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1 落实好十八届五中全会精神 / 本刊编辑部

>> 习近平总书记系列重要讲话精神学习

4 习近平近期重要言论摘录

7 习近平用典学习与自测

8 持续推进两岸关系和平发展—— 学习习近平总书记关于两岸关系和对台工作的重要论述/ 鲁洪柯

>> 本刊特稿

28 十八届五中全会《建议》民生热点答疑

28 党的十八届五中全会精神宣讲提纲

>> 形势报告厅

28 2015年国际形势与中国外交 / 徐 坚

35 未来五年中国经济外交大格局 / 陈向阳

37 国际反恐急需建立“统一战线”/ 吴祖荣

>> 我们的价值观

38 知行统一 贵在笃行/ 陈 瑛

40 在弘扬伏羲文化中践行核心价值观/ 张 展

41 金春燮:历史不能“断了茬”

42 广西军区某边防团十连: 清风正气绕战旗

43 郭峰: 逐梦强军的“坦克兵王”

44 四大行动让核心价值观落地生根/ 中共曲阜市委员会

>> 交流与思考

46 以融合发展促舆论场有效畅通/ 王华蓉

48 用学堂构筑精神文化家园——江苏省如东县精心打造“扶海大学堂” / 王 军

50 “众筹众办”加快公共文化服务体系建设/ 四川省眉山市委宣传部

51 把握好媒体的舆论导向/ 赵先辉

>> 广闻博览

52 土耳其:连接东西方的桥梁 / 姚匡乙

54 C919:国产大飞机梦起航/ 崔高旺

56 “互联网+”助力医疗产业发展/ 逄淑宁 闵 栋

>> 要事点评

60 要事点评

>> 公务员考试

62 申论模拟试题:绿色发展与生态文明/ 蒋红增

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1 落实好十八届五中全会精神 / 本刊编辑部

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8 持续推进两岸关系和平发展—— 学习习近平总书记关于两岸关系和对台工作的重要论述/ 鲁洪柯

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41 金春燮:历史不能“断了茬”

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48 用学堂构筑精神文化家园——江苏省如东县精心打造“扶海大学堂” / 王 军

50 “众筹众办”加快公共文化服务体系建设/ 四川省眉山市委宣传部

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62 申论模拟试题:绿色发展与生态文明/ 蒋红增

落实好十八届五中全会精神
发表时间:2016-09-02    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

本刊编辑部

  党的十八届五中全会通过的“十三五”规划《建议》,是我们实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标、全面建成小康社会的纲领性文件,是指导今后5年经济社会发展的行动指南。当前,我们不仅要学习好宣传好全会精神,更要牢固树立五大发展理念,把思想和行动统一到中央决策部署上来,切实把全会精神落实到各方面实践之中。

  落实好全会精神,要找准方向,破解发展难题。《建议》牢牢把握新常态下我国经济发展呈现出的速度变化、结构优化、动力转换的基本特征,对经济社会发展作出了科学部署。要坚持发展是第一要务,以提高经济发展质量和效益为中心,加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式。要努力保持经济中高速增长,推动产业迈向中高端水平,加快从要素驱动和投资驱动转向创新驱动,走转型升级、提质增效的新路子,实现更高质量、更有效率、更加公平、更加可持续的发展。

  落实好全会精神,要将五大发展理念化作破解短板的利器。发展是解决一切问题的基础和关键,发现问题、解决问题的过程,就是推动不断发展的过程。《建议》指出,当前我国的发展方式粗放、创新能力不强是瓶颈制约,因而要把发展基点放在创新上,激发强劲驱动力;发展不平衡、不协调、不可持续的问题积弊已久,坚持协调发展,才能形成平衡发展结构;生态环境恶化是人民心头之患,坚持绿色发展,才有美好家园。树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,就要坚持从具体问题入手,什么问题突出就着力解决什么问题,一个一个地攻坚突破,以此带动经济社会发展全局。

  落实好全会精神,要突出创新求变,引领未来发展。创新是引领发展的第一动力,要结合实际创新思路,更新发展观念,在不断变化的实际中创新政策和方法。《建议》在发展理念、重点任务、重大举措上处处体现了创新精神,有许多新的提法,如构建普惠性创新支持政策体系,推动生产方式向柔性、智能、精细转变,等等。特别是把坚持创新发展单列一章作出部署,体现了中央对实施创新驱动发展战略的高度重视。

  落实好全会精神,要强化制度建设,筑牢发展的根基。制度建设带有根本性、稳定性、长期性。《建议》在许多领域都贯穿着完善制度的要求,如强调完善国资监管、财政税收、投融资等制度,健全激励、监督、考核、问责等机制。要结合实践中的有益探索和有效做法,把《建议》提出的体制、机制等要求,细化为一项项具体制度,增强制度的保障能力,提高各项工作的科学化、规范化水平。

  “积力之所举,则无不胜也;众智之所为,则无不成也。”让我们勠力同心,埋头实干,把全会绘制的美好蓝图变为亿万人民可触可感的现实。

习近平近期重要言论摘录
发表时间:2016-09-02    来源:《时事报告》网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  谈周边外交:中国始终将周边置于外交全局的首要位置,视促进周边和平、稳定、发展为己任。中国推动全球治理体系朝着更加公正合理方向发展,推动国际关系民主化,推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系,推动建设人类命运共同体,都是从周边先行起步。

  中国坚持与邻为善、以邻为伴,坚持奉行睦邻、安邻、富邻的周边外交政策,坚持践行亲诚惠容的周边外交理念,坚持共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观,致力于构建更为紧密的中国—东盟命运共同体,推动建设亚洲命运共同体。

   117日在新加坡国立大学演讲时指出

  谈两岸关系:两岸关系66年的发展历程表明,不管两岸同胞经历多少风雨,有过多长时间的隔绝,没有任何力量能把我们分开。因为我们是打断骨头连着筋的同胞兄弟,是血浓于水的一家人。

  当前,两岸关系发展面临方向和道路的抉择,我们今天坐在一起,是为了让历史悲剧不再重演,让两岸关系和平发展成果不得而复失,让两岸同胞继续开创和平安宁的生活,让我们的子孙后代共享美好的未来。

   117日与台湾方面领导人马英九在新加坡会面时指出

  谈改革发展:国发展走到今天,发展和改革高度融合,发展前进一步就需要改革前进一步,改革不断前进也能为发展提供强劲动力。在全面贯彻党的十八届五中全会精神过程中,要发挥改革的突破性和先导性作用,增强改革创新精神,提高改革行动能力,着力推进国家治理体系和治理能力现代化,着力推进各方面制度更加成熟更加定型,依靠改革为科学发展提供持续动力。

  —— 119日主持召开中央全面深化改革领导小组第十八次会议时强调

  谈推进经济结构性改革的“五大政策方向”:观政策要稳,就是要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策,为经济结构性改革营造稳定的宏观经济环境

  产业政策要准,就是要准确定位经济结构性改革方向,发展实体经济,坚持创新驱动发展,激活存量增长动力,着力补齐短板,加快绿色发展,积极利用外资,积极稳妥扩大对外投资。

  微观政策要活,就是要坚持和完善基本经济制度,完善市场环境、激发企业活力和消费潜能,在制度上政策上营造宽松的市场经营和投资环境,营造商品自由流动、平等交换的市场环境。

  改革政策要实,就是要加大力度推动重点领域改革落地,加快推进对经济增长有重大牵引作用的国有企业、财税体制、金融体制等改革。

  社会政策要托底,就是要守住民生底线,做好就业和社会保障工作,切实保障群众基本生活。

  —— 1110日主持召开中央财经领导小组第十一次会议时强调

  谈打击恐怖主义:发生在巴黎的系列恐怖袭击事件再次表明,国际社会必须携起手来,按照联合国宪章宗旨和原则以及其他公认的国际关系基本准则,进一步加强反恐合作,特别要注重标本兼治,不搞双重标准。

  —— 1115日在土耳其安塔利亚出席金砖国家领导人非正式会晤时指出

  谈亚太城镇化合作:我们要推进发展方式转变、经济结构调整。要加快创新步伐,让经济河流的水活起来,源源不断流淌。中方赞成制定和实施《服务业合作框架》,支持中小微企业参与全球市场。我们也要落实好《促进全球价值链发展合作战略蓝图》,增强经济增长含金量。城镇化、互联网经济、蓝色经济都是具有巨大潜力的合作领域,要扩大和深化各方合作,释放积极效能,打造新的经济增长点。我愿宣布,中国将于明年主办首届亚太经合组织城镇化高层论坛,为亚太城镇化合作搭建交流合作平台。

  —— 1119日在亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议第一阶段会议上发表重要讲话时指出

  谈纪念胡耀邦同志:我们纪念胡耀邦同志,就是要学习他实事求是、勇于开拓的探索精神。胡耀邦同志强调共产党员要靠实事求是吃饭,不要靠别的什么吃饭,靠别的东西吃饭终究要上当吃亏。全党同志要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,在实践中认识真理、把握规律,用发展着的马克思主义指导新的实践,用新的实践丰富和发展马克思主义,努力开创事业发展新局面、马克思主义发展新境界。

  我们纪念胡耀邦同志,就是要学习他求真务实、敢于担当的优秀品质。面对当前改革发展稳定遇到的新形势新情况新问题,全党同志要有所作为、有所进步,就要敢于较真碰硬、敢于直面困难,自觉把使命放在心上、把责任扛在肩上,努力在协调推进“四个全面”战略布局中取得新的更大的成绩。

  我们纪念胡耀邦同志,就是要学习他公道正派、廉洁自律的崇高风范。公道正派才能出清风正气,廉洁自律才能塑良好形象。党风和社会风气的根本好转,良好政治生态的营造,要靠全党上下不懈努力。全党同志要严守清正廉洁的政治本色,以良好党风带动政风民风,用实实在在的行动赢得人民群众信任和拥护,从而凝聚起推动党和人民事业不断从胜利走向胜利的强大力量。

  —— 1120日在中共中央举行的纪念胡耀邦同志诞辰100周年座谈会上发表重要讲话时强调

习近平用典学习与自测
发表时间:2016-09-02    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  1.“浩渺行无极,扬帆但信风”,这是唐末湖北荆门僧尚颜《送朴山人归新罗》一诗中的名句,意思是说广阔无垠的大海没有尽头,要扬起风帆向着目的地御风而行。习近平总书记引用这句格局宏大的诗,表达了希望看到在亚太这片广阔的水域中,各个国家奋力扬帆前行的壮阔局面。下列选项,由我国提出构想和倡议的有______

  ①共建丝绸之路经济带

  ②建设21世纪海上丝绸之路

  ③筹建亚洲基础设施投资银行

  ④建设孟中印缅经济走廊

  A.①②③B.①②③④C.①③④D.②③④

  2.习近平总书记反复强调建设廉洁政治,引用过“诚欲正朝廷以正百官,当以激浊扬清为第一要义”的句子。该典故的作者是提出“天下兴亡,匹夫有责”的明清之际杰出思想家______

  A.曹瑞B.欧阳修C.顾炎武D.苏轼

  3.宋代朱熹曾为福建漳州白云岩书院写过一副对联:______,日月每从肩上过;______,江山常在掌中看。”习近平总书记引用它,借此阐明领导干部应心胸开阔、志存高远,始终心系人民、心系国家。

  A.胸怀大局,把握大势 B.地位清高,门庭开豁

  C.着眼大事,胸怀大局 D.两袖清风,心系天下

  4.习近平总书记在中央政法工作会议上强调的“______”,不仅是对政法干部的基本要求,更是对整个干部队伍的殷殷嘱托,诠释了为政最重要的莫过于两点:一是公,二是廉。

  A.公生明,廉生威 B.民不服吾能而服吾公

  C.满招损,谦得益 D.一厘一毫,民之脂膏

  5.自古以来,爱国主义精神赋予中华民族奋发有为的精神力量。清代林则徐的名句“______”被习近平总书记视为饱含着深深的“报国情怀”。

  A.苟利国家生死以,岂因祸福避趋之

  B.但愿苍生俱饱暖,不辞辛苦出山林

  C.一心可以丧邦,一心可以兴邦,只在公私之间尔

  D.穷则独善其身,达则兼善天下

  6.习近平总书记指出,今天,宣传思想工作的社会条件已大不一样了,我们有些做法过去有效,现在未必有效;有些过去不合时宜,现在却势在必行;有些过去不可逾越,现在则需要突破。他还引用宋代理学家程颢的“______”句子,指出做好宣传思想工作,比以往任何时候都更加需要创新。

  A.是虽常是,有时而不用     B.审度时宜,虑定而动

  C.不日新者必日退 D.乐民之乐者,民亦乐其乐

  7.“道私者乱,道法者治”一句出自《韩非子·诡使》,意思是说,治乱兴衰之道,主要在于能否严明法纪。习近平总书记指出,纪律不严,从严治党就无从谈起。以下不符合这一精神的有______

  A.法令行则国治     B.从严治党会让一些人不做事

  C.法者,治之端也 D.猛药去疴、重典治乱

  8.习近平总书记引用唐代王勃的《上刘右相书》中“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”以说明法律的生命力和权威在于______

  A.教育B.执行C.规范D.惩罚

  9.对我国发展中可能遇到的各种问题,习近平总书记曾引用南宋诗人杨万里的《过松源,晨炊漆公店》“______”来说明无论做什么事,都要对前进道路上遇到的困难作好充分的估计,不要为一时一事的成功所陶醉。

  A.正入万山圈子里,一山放出一山拦

  B.莫言下岭便无难,赚得行人错喜欢

  C.侧塞千山缝也无,上天下井万崎岖

  D.不识庐山真面目,只缘身在此山中

持续推进两岸关系和平发展—— 学习习近平总书记关于两岸关系和对台工作的重要论述
发表时间:2016-09-02    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  鲁洪柯

 

  习近平总书记曾在大陆距离台湾最近的两个省份(福建和浙江)工作20多年,有丰富的对台工作领导经验,不但熟知台湾历史和两岸关系历程,也熟知台湾百姓的生活和情感,对台湾问题有长期深入的观察思考。党的十八大以来,以习近平为总书记的新一届中央领导集体高度重视对台工作,在保持中央对台大政方针连续性和稳定性的基础上,根据两岸关系和岛内局势的发展变化,就解决台湾问题、发展两岸关系、推进对台工作发表一系列重要论述,赋予了对台方针政策新的时代含义,引领了两岸关系取得新的重要进展,对于我们做好新形势下的对台工作具有极其重要的指导意义。

  两岸同胞要齐心协力共圆中国梦,在实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业

  中国梦昭示了国家发展的未来宏景,顺应了全体人民过上美好生活的热切期盼,是动员所有中华儿女团结奋斗的一面旗帜。实现中华民族伟大复兴,是中华民族近代以来最伟大的梦想。习近平指出:“中国梦与台湾的前途是息息相关的。中国梦是两岸共同的梦,需要大家一起来圆梦。”1840年以来,中华民族饱受欺凌侮辱,宝岛台湾被日本侵占是其中最为惨痛的一幕,给两岸同胞留下了剜心之痛,这是近代中国贫弱落后的结果。自那时起,实现中国的繁荣富强、让中华民族自立于世界民族之林,就成为一代代中国人努力奋斗的目标。祖国强大、民族兴盛,是包括台湾同胞在内的每个中国人生存、发展、维护尊严的可靠保障。习近平指出:“民族强盛,是两岸同胞之福;民族弱乱,是两岸同胞之祸”,说明中国梦与两岸中国人的利益福祉是紧密相连的。

  习近平指出:“国家统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。”一个昌盛的民族,一个强大的国家,首先必须是完整无缺的。中华民族的伟大复兴,既是一个实现现代化、走向繁荣强盛的过程,也是一个结束两岸分离状态、坚定维护国家主权与领土完整的过程。实现祖国完全统一,有利于促进中华民族的大团结,消除兄弟阋墙的民族内耗,也有利于凝聚全民族的智慧和力量,更好更快地推进现代化建设。没有国家的完全统一,就没有真正意义上的中华民族伟大复兴。因此,习近平指出,“台湾的前途系于国家统一,台湾同胞的福祉离不开中华民族的强盛”,“希望台湾同胞同大陆同胞一道,在推进中华民族伟大复兴和实现国家和平统一的进程中,把握住机遇,相互扶持,紧密合作”。

  两岸关系和平发展是实现两岸和平统一的正确道路,必须坚定不移地走下去

  习近平明确指出:“两岸关系和平发展是通向和平统一的正确道路。”从理论上说,推动两岸关系和平发展,绝不意味放弃或偏离统一,而是从中华民族的根本利益出发,在坚决反对与遏制“台独”分裂活动的同时,积极推动两岸交流合作,促进两岸互利双赢和心灵相通,拉紧利益纽带,融洽同胞亲情,在不断增进政治互信的基础上开启政治对话、进行政治协商,逐步消除政治分歧、结束政治对立,为实现两岸和平统一积累资源、创造条件。这是尊重两岸关系发展客观规律的内在要求,也是我们国家和平发展战略的重要组成部分。从现实来看,2008年以来,两岸关系步入和平发展的轨道,在反对“台独”、认同“九二共识”的共同政治基础上,两岸双方保持良性互动,协商谈判有序推进,经济合作不断深入,文化交流日益扩大,社会各界交往与两岸民众往来空前频密,两岸关系和平发展成果丰硕,理念深入人心。

  实践证明,两岸关系和平发展重要思想和政策主张是完全正确的。但两岸关系和平发展的道路不可能是坦途一条,总会有这样或那样的沟沟坎坎。对此,必须保持充足的信心和必要的耐心。1949年以来,两岸关系栉风沐雨、曲折前行,总体是向上提升的,直到今天出现和平发展的良好局面,这是历史的必然。2014年以来,两岸关系面临一些新情况新问题,但向前发展的总体态势没有改变。习近平指出:“我们有充分信心继续坚定不移推动两岸关系和平发展,有充分信心克服各种困难开辟两岸关系新前景,有充分信心同台湾同胞携手迎接中华民族伟大复兴”,体现了持续推动两岸关系和平发展的战略定力、战略自信和坚强意志。

  大陆自身的发展进步决定着两岸关系走向,两岸中国人完全有能力有智慧解决自己的问题

  习近平指出:“从根本上说,决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆发展进步。”发展是解决中国所有问题的关键,其中包括台湾问题。过去30多年的历史表明,大陆改革开放和现代化建设不断取得巨大进步,是推动两岸关系发展、实现祖国和平统一的雄厚基础和可靠保障,决定了两岸关系的基本格局和发展方向。当前,两岸之间还存在一些固有矛盾和分歧,在两岸关系发展过程中,也还有许多新情况新问题产生,但只要我们“咬定青山不放松”,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,努力办好自己的事情,不断增强自身综合实力和对外影响力,我们就能够牢牢把握两岸关系发展的主动权,就能够挫败“台独”势力和国际反华势力的分裂图谋,确保台湾作为中国领土一部分的地位不被改变,就能够不断推动两岸关系朝着和平统一的方向发展。

  习近平指出:“我们应该以行动向世人表明:两岸中国人完全有能力、有智慧解决好自己的问题,并共同为世界与地区和平稳定、发展繁荣作出更大贡献。”2015117日,习近平同台湾方面领导人马英九在新加坡会面,这是两岸关系发展史上具有里程碑意义的大事。此次会面双方以两岸领导人身份和名义举行,见面时互称“先生”。这是在两岸政治分歧尚未彻底解决的情况下根据一个中国原则作出的务实安排。这表明,尽管两岸之间还有很多复杂矛盾和问题没有解决,但只要双方坚持以民族利益和同胞福祉为重,发挥好两岸中国人的政治智慧,以包容的心态和务实的精神进行沟通协商,就能不断把两岸关系推向新的高度,开辟两岸关系发展的崭新前景。

  坚持一个中国原则,不断巩固反对“台独”、认同“九二共识”的共同政治基础

  1992年两岸双方经过认真商谈,就各自以口头方式表述海峡两岸均坚持一个中国原则达成共识,后被称为“九二共识”。习近平指出:“‘九二共识’对两岸建立政治互信、开展对话协商、改善和发展两岸关系,发挥了不可替代的重要作用。”这是因为,“九二共识”回答了两岸关系性质这一根本性问题,即大陆与台湾同属一个中国;它表达的是维护中国主权和领土完整、反对“台独”分裂的态度和承诺;它是打开两岸互动之门的钥匙,是确保两岸关系长久稳定发展的关键所在。没有了这个基础,双方就无法沟通互动,和平发展就难以为继,两岸关系就将回到动荡不安的老路上去。有了这个基础,台海安宁稳定的局面就可以确保,和平发展就可以持续推进,两岸之间就能万事好商量,什么问题都能够通过对话、商谈加以处理。习近平指出:“两岸双方要巩固坚持‘九二共识’、反对‘台独’的共同基础,深化维护一个中国框架的共同认知。这个基础是两岸关系之锚,锚定了,才能任凭风浪起、稳坐钓鱼台”,而失掉了这个基础,“和平发展之舟就会遭遇惊涛骇浪,甚至彻底倾覆”。

  两岸同属一个中国,这是“九二共识”的核心意涵。坚持这一核心意涵,就会排除“两个中国”“一中一台”或“台湾独立”的选项。习近平指出:“我们始终把坚持‘九二共识’作为同台湾当局和各政党开展交往的基础和条件”,“无论哪个党派、团体,无论其过去主张过什么,只要承认‘九二共识’的历史事实,认同其核心意涵,我们都愿意同其交往”,既体现了大陆方面坚持一个中国原则的鲜明立场,也展示了对台湾各政党、团体一视同仁的广阔胸襟与不计前嫌的政治气度,具有很强的针对性。民进党成立之初,推动老兵返乡运动,为打破两岸隔绝状态、促进两岸同胞往来发挥过积极作用,但后来由于坚持“台独”立场,不仅成为两岸关系发展的障碍,也成为妨碍该党与大陆方面交往的障碍。所以,民进党只有正视“九二共识”的客观存在,认同“九二共识”的核心内容,尽早摒弃“台独”主张,务实调整两岸政策,才能得到大陆方面的积极回应。

  坚持造福于民,使广大台湾同胞共享两岸关系和平发展成果和祖国大陆发展机遇

  习近平丰富和深化了“寄希望于台湾人民”的重要思想,不仅关心、尊重、信赖台湾同胞,而且要求更深入地体察他们的意愿,更积极主动地为他们排忧解难,把为民谋利作为发展两岸关系的着眼点和落脚点。他指出:“只要是有利于增进台湾同胞福祉的事,只要是有利于推动两岸关系和平发展的事,只要是有利于维护中华民族整体利益的事,我们会尽最大努力办好,使广大台湾同胞在两岸关系和平发展中更多受益。”为此,要坚持把广泛团结台湾同胞作为对台工作的主线,全面深入了解台湾民众的实际需求,制订实施更多的对台惠民措施,坚持不懈地为台湾民众多办实事、多办好事,使台湾民众更广泛、更均衡地从两岸交流合作中受益,吸引越来越多的台湾民众参与推动两岸关系和平发展。

  习近平指出:“我们愿意首先同台湾同胞分享发展机遇,愿意优先对台湾开放,并且对台湾同胞开放的力度要更大一些。”当前大陆全面深化改革,不断扩大开放,实施“大众创业、万众创新”和“一带一路”等一系列经济发展战略,为两岸交流合作提供了新的机遇和空间,给台湾同胞前来大陆旅游探亲、投资经营、就业创业、就学就医等提供了新的便利和保障。要推进两岸经济深度融合,拓展产业合作,深化金融合作,切实帮助大陆台资企业做大做强,努力扩大台湾中小企业、中下阶层、中南部民众的受益面和获得感。要特别关注台湾青年成长进步,为他们到大陆学习、工作、创业提供良好环境,给他们提供施展才华、实现抱负的舞台。

  倡导“两岸一家亲”理念,加强两岸同胞感情融合,增进两岸同胞心灵契合

  习近平真心实意地把台湾同胞当作家人看待,指出“两岸同胞一家亲,根植于我们共同的血脉和精神,扎根于我们共同的历史和文化”。对大陆而言,所有台湾同胞不分省籍、族群等都是我们的“骨肉天亲”,是需要我们真情关怀、真心爱护的亲人。习近平还指出:“两岸关系66年的发展历程表明,不管两岸同胞经历多少风雨,有过多长时间的隔绝,没有任何力量能把我们分开。”流露出对台湾同胞的真挚情感和深切关怀。习近平十分同情台湾同胞曾经长期遭受殖民统治和专制压迫的痛苦,充分尊重台湾同胞要求当家作主的合理愿望,他指出:“我们理解台湾同胞因特殊历史遭遇和不同社会环境而形成的心态,尊重台湾同胞自己选择的社会制度和生活方式。”

  习近平指出:“我们所追求的国家统一不仅是形式上的统一,更重要的是两岸同胞的心灵契合”,“我们愿意用真诚、善意、亲情拉近两岸同胞的心理距离”。两岸大交流、大合作局面的形成,为两岸同胞增进相互了解、密切骨肉亲情提供了有利的氛围和条件。一方面应加强两岸文化教育交流合作,共同传承中华文化优秀传统,建设共同精神家园,凝聚共同民族情感;另一方面应扩大同胞直接交往,尤其要扩大两岸基层民众和青少年交流往来,面对面互动,心与心沟通,不断增进两岸同胞相互理解和心灵契合。

  (作者单位为中华全国台湾同胞联谊会研究室)

十八届五中全会《建议》民生热点答疑
发表时间:2016-09-02    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  完善养老保险体系有哪些新的重大措施? 

  第一,要完善职工养老保险个人账户制度,健全多缴多得激励机制,这可以更好地分清政府、企业、个人各自责任,体现参保者个人权益和责任,增加养老保险基金积累,为养老保险制度可持续稳定运行打下坚实的制度基础。 

  第二,要在完善职工养老保险个人账户制度基础上,实现职工基础养老金全国统筹,明确中央和地方事权财权,增强养老保险的整体调剂能力,既注重全国的统一公平,又兼顾地区发展和生活水平差异,同时要避免出现中央负责兜底、地方放松监管的局面。 

  第三,从多方面增强养老保险制度可持续能力。建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道,加强风险管理,提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例,划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。 

  第四,发展职业年金、企业年金、商业养老保险。这是我国多层次社会保障体系中的重要组成部分。目前我国社会保障投入分担机制不合理,责任向政府过度集中,突出表现在基本保险与补充保险发展不协调等方面。特别是企业年金、个人储蓄性养老保险等规模偏小。 

  医疗保险制度将在哪些方面重点改革? 

  第一,健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制,研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。目前,我国提高医疗保险待遇水平随意性较大,同时,各地自行出台的最低缴费年限长短不一。如果不对现行政策进行调整,医保基金支付压力会越来越大,特别是新农合和居民医保筹资中政府占比偏高。 

  第二,改革医保支付方式,发挥医保控费作用。主要是推进按人头付费、按病种付费和总额预付等复合付费方式。将药品和检查等费用从医院的收入转变为成本,促使医院加强成本核算,提高运行效率。同时,推进医保经办、机构政事分开,实行医保经办机构法人化、多元化改革,改变目前一个地区一个险种仅有一家经办机构、缺乏竞争的现状,赋予参保人自由选择经办机构的权利。 

  第三,改进个人账户,开展门诊费用统筹。主要是对费用较高的慢性病和门诊大病采取门诊统筹报销模式给予更好保障。目前,个人账户存在制度缺陷,个人账户资金仅能用于保日常小病,费用较高的慢性病和门诊大病仍缺乏保障,“保险”功能发挥不够且缺乏有效监管,使用效率较低。 

  第四,整合城乡居民医保政策和经办管理。目前,我国不同的医保分别由不同部门管理经办,同时,在政策制定、补偿方案设计、费用管控和结算等方面都缺乏有效衔接,难以发挥保障合力,带来重复参保、重复领取待遇等问题。为此,要加强城乡居民医保管理经办服务标准化、信息化,统一经办标准和服务规程,切实增强基层经办服务能力,形成便民快捷的经办服务体系。 

  第五,鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。这就是要完善相关优惠政策,支持商业健康保险满足人民群众“非基本”的医疗服务需求。 

  增加公共服务供给将从哪些方面着力? 

  第一,加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务,努力实现全覆盖。要提高义务教育巩固率,财政教育支出优先支持农村地区、中西部困难地区,促进教育均衡发展。要继续加强就业援助,发展各类未就业人员的职业技能培训,完善就业服务体系。要完善社会保障体系,基本实现法定人员全覆盖。要深化医药卫生体制改革,健全基本医疗保障体系,加强公共卫生服务体系建设。加强公共文化服务体系建设,满足人民群众基本文化需求。加强制度建设,加大保护力度严防破坏生态、污染环境的行为,使环境质量总体改善。 

  第二,把提高革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区公共服务水平作为民生工作的重点,较大幅度增加向这些地区的转移支付,集中资源解决一批贫困地区教育、卫生、文化等公共服务建设问题,提高贫困群众改革发展的获得感。 

  第三,加强对特定人群特殊困难的帮扶。要加大残疾人权益保障力度,健全残疾人基本医疗、康复服务体系,将残疾人纳入社会保障制度,落实各类单位按比例安排残疾人就业的政策,加强残疾人就业技能培训,为残疾人就业创业提供政策扶持。要建立农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。同时,要落实户籍制度改革,使更多的进城务工农民能平等享受城市基本公共服务,更好解决随迁子女上学、社保、医疗、住房保障等实际问题,使更多的留守儿童随迁融入城市生活。此外,还要加强老年生活困难人口特别是孤寡老年人的生活帮扶,妥善解决城市因病致贫人口的生活困难,健全孤儿国家保障制度,加强服务体系建设,探索建立困境儿童分类保障长效机制。当然,其他特定人群的特殊困难也要有针对性地解决。 

  实施精准扶贫、精准脱贫的重点是什么? 

  第一,对贫困人口中有劳动能力,当地又具备发展条件,但缺资金、缺产业、缺技能的,要立足当地资源条件,扶持特色产业发展,实现贫困人口就地脱贫。这仍然是实现农村贫困人口脱贫的主要途径。继续大力推动贫困地区劳动力转移就业,并结合推进新型城镇化,促进有能力在城镇稳定就业和生活的人口实现市民化。 

  第二,对生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的贫困人口,尊重群众意愿,做好统筹规划,实施扶贫搬迁。适当提高搬迁安置补助标准,加大贴息贷款规模,为符合条件的搬迁户提供建房、生产、创业贴息贷款支持。 

  第三,在生存发展条件差,但生态系统十分重要,需要保护修复生态的地区,对不愿意大跨度易地搬迁的群众,可以结合生态治理,实现生态脱贫。结合“十三五”时期加大生态保护和修复力度,大胆探索创新生态资金使用方式,提高贫困人口参与度和收益水平。 

  第四,对丧失劳动能力、无法靠自身劳动摆脱贫困的,必须通过社会救助,保障基本生活,实现社保兜底脱贫。要加快完善农村低保、新型养老保险以及五保供养等社会救助和保障制度,加强制度之间的统筹衔接。尽快建立农村低保和扶贫开发的数据资源互通共享信息平台,实现动态监测管理。 

  第五,对因病致贫的提供医疗救助保障。实施健康扶贫工程,对贫困人口参加新农合的,自筹部分财政给予补贴,新农合和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜,提高贫困人口大病费用实际报销比例;对经大病保险支付后自行付费仍有困难的,加大医疗救助、慈善救助等帮扶力度。实行贫困地区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设,提高贫困地区医疗卫生质量。 

  (摘自《党的十八届五中全会〈建议〉学习辅导百问》) 

党的十八届五中全会精神宣讲提纲
发表时间:2015-12-09    来源:《时事报告》2015年12期网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  党的十八届五中全会于20151026日至29日在北京召开。这次全会是在协调推进“四个全面”战略布局、夺取全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会深入研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,对今后5年经济社会发展作出全面部署。

  习近平总书记在全会上发表重要讲话,系统回顾总结一年来中央政治局工作,深刻阐述新形势下制定好“十三五”规划的重大意义,就贯彻落实全会精神提出明确要求。

  全会通过的《建议》以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面总结我们党领导改革开放和现代化建设的成功实践,科学分析国内外发展环境的重大变化,精辟阐述了新的发展理念,确定了“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、目标任务、重大举措。《建议》充分体现了我们党对所肩负历史使命的深刻把握,体现了党的十八大以来我们党治国理政的一系列新理念新思想新战略,体现了全党全社会的思想共识和行动智慧,体现了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,标志着我们党对中国特色社会主义发展道路的认识达到了一个新高度。

  《建议》是实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标、全面建成小康社会的纲领性文件,是今后5年经济社会发展的行动指南,是同全面深化改革、全面依法治国相互配合的发展篇章,是关系我国发展全局的具有里程碑意义的马克思主义光辉文献。深入学习领会《建议》精神,全面贯彻落实全会作出的各项决策部署和工作要求,是当前和今后一个时期全党全国的一项重要政治任务。

  《建议》是在中央政治局常委会领导下,于今年2月启动起草工作的。习近平总书记在起草组第一次全体会议上发表重要讲话,强调制定好“十三五”规划《建议》的重大意义,明确文件起草的基本原则和深入研究的重点问题,为起草工作指明了方向。起草组开展专题调研,形成初步框架,反复讨论修改,中央政治局常委会会议3次、中央政治局会议2次分别审议建议稿,建议征求意见稿还下发党内一定范围征求意见,征求党内老同志意见,专门听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。文件起草充分发扬民主,数易其稿,广泛吸收各方面意见和建议,最大限度达成一致、形成共识。

  《建议》围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念谋篇布局、设计展开。除引言和结束语外,共分为8个部分,3个板块。第一、二部分构成第一板块,是总论,科学分析全面建成小康社会决胜阶段的形势,深刻阐述“十三五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标和基本理念。第三至第七部分构成第二板块,是主体部分,按照五大发展理念来组合,从坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展5个方面,具体部署经济社会发展的主要任务和重大举措。第八部分构成第三板块,讲党的领导、政治保证、社会条件,强调加强和改善党的领导,为实现“十三五”规划提供坚强保证。

  一、深刻认识全面建成小康社会决胜阶段的形势

  (一)“十二五”时期我国发展取得重大成就

  “十二五”时期是我国发展很不平凡的5年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新,奋力开创了党和国家事业发展新局面。

  我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战,适应经济发展新常态,不断创新宏观调控方式,推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位,13亿多人口的人均国内生产总值增至7800美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业,基础设施水平全面跃升,农业持续增产,常住人口城镇化率达55%,一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大,新增就业持续增加,贫困人口大幅减少,生态文明建设取得新进展,人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进,人民民主不断扩大,依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展,对外开放不断深入,我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心,国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著,强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面,党的群众路线教育实践活动成果丰硕,党风廉政建设成效显著,赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现,我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

  尤为重要的是,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义,勇于实践、善于创新,深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,形成一系列治国理政新理念新思想新战略,为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

  (二)实现全面建成小康社会的奋斗目标艰巨而紧迫

  2020年全面建成小康社会,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺,承载着中国人民自古以来对美好生活的向往,凝聚着几代中国共产党人和中国人民奋发努力的心血。中国共产党自诞生之日起,就把为人民谋幸福作为自己的崇高使命,进行了艰苦卓绝的抗争,建立了人民当家作主的新中国,并团结带领人民为改变国家贫穷落后面貌进行了坚持不懈的努力,开启了人民争取生活富足的现实道路。改革开放之初,邓小平同志首先用小康来诠释中国式现代化,明确提出到20世纪末“在中国建立一个小康社会”的奋斗目标。在全党全国各族人民的共同努力下,上世纪末,我们如期胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标,人民生活总体上达到小康水平。在这个基础上,党的十六大提出本世纪头20年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的奋斗目标。党的十六大以来,我们党扭住这个奋斗目标,全党全国各族人民接续奋斗,全面建设小康社会取得了显著成绩。现在,这个时跨本世纪头20年的奋斗历程到了需要一鼓作气向终点线冲刺的历史时刻。全面建成小康社会,实现建党一百年奋斗目标,为实现新中国成立一百年奋斗目标奠定坚实基础,这是我们这一代共产党人的历史责任,也是我们的最大光荣。我们必须清醒看到,如期全面建成小康社会,既具有充分条件,也面临艰巨任务,前进道路并不平坦,诸多矛盾叠加、风险隐患增多的挑战依然严峻复杂,必须认清形势、坚定信心,继续顽强奋斗。

  (三)我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期

  目前,尽管国际国内环境发生了深刻复杂变化,但我国发展重要战略机遇期的重大判断没有改变。从国际看,世界政治经济形势总体上有利于维护世界和平与发展大局,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,世界经济在深度调整中曲折复苏,全球治理体系深刻变革,发展中国家群体力量继续增强,国际力量对比逐步趋向平衡,我国发展具有相对稳定的外部环境。从国内看,我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大,经济长期向好基本面没有改变。经济发展进入新常态,在增长速度不可避免换挡的同时,经济发展方式加快转变,经济结构不断优化,发展动力持续转换,改革开放释放出新的发展活力,良好发展态势可以保持。这些大趋势,决定了我国发展战略机遇期的现实性和必然性。

  (四)战略机遇期内涵已发生深刻变化

  党的十六大作出重要战略机遇期这一重大判断以来,特别是国际金融危机发生以来,世情国情不断变化,我国发展战略机遇期的内涵也相应变化。国际金融危机破坏了世界经济增长动力,新的自主增长动力没有形成,世界经济增长对我国经济增长的带动力减弱,我们必须更多依靠内生动力实现发展。全球需求增长和贸易增长乏力,保护主义抬头,市场成为最稀缺的资源,我们必须更多依靠扩大内需带动经济增长。世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,发达国家推进高起点“再工业化”,发展中国家加速工业化,我国要素成本快速提高,我们必须加快从要素驱动转向创新驱动。新的经贸规则制订处在激烈的利益折冲之中,我们必须积极参与全球经济治理,保护和扩大我国发展利益。随着我国综合国力持续增强,国际社会期待我国在更多领域承担更多责任,而那些不愿意看到中国发展壮大的势力对我国的戒备和防范心理加重,联手对我国进行牵制和遏制,我们必须统筹国际国内事务、统筹政治经济外交等各方面工作,在维护国家主权、安全、发展利益中努力维护我国发展战略机遇期。总之,我国发展重要战略机遇期,正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇,正在由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。

  “十三五”时期,既是全面建成小康社会的决胜阶段,也是转方式、调结构的重要窗口期。科学制定和全面实施“十三五”规划,对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济社会平稳较快发展、全面建成小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业,具有十分重要的意义。我们必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点,站在“两个一百年”奋斗进程的高度,承接好历史,开创好未来,树立必胜信心,鼓足昂扬斗志,着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展,继续集中力量把自己的事情办好,不断开拓发展新境界。

  二、准确把握“十三五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标和基本理念

  (一)“十三五”时期我国发展的指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持发展是第一要务,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,保持战略定力,坚持稳中求进,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

  贯彻落实这一指导思想,如期实现全面建成小康社会奋斗目标,推动经济社会持续健康发展,必须遵循以下原则:一是坚持人民主体地位;二是坚持科学发展;三是坚持深化改革;四是坚持依法治国;五是坚持统筹国内国际两个大局;六是坚持党的领导。

  (二)全面建成小康社会新的目标要求

  今后5年,要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上,努力实现以下新的目标要求。一是经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。主要经济指标平衡协调,发展空间格局得到优化,投资效率和企业效率明显上升,工业化和信息化融合发展水平进一步提高,产业迈向中高端水平,先进制造业加快发展,新产业新业态不断成长,服务业比重进一步上升,消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。二是人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分,就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展,劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小,中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。三是国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬,向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚,人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高,全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成,文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。四是生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高,能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制,主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。五是各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展,各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加充分,法治政府基本建成,司法公信力明显提高。人权得到切实保障,产权受到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

  《建议》提出的这些新的目标要求,进一步明确了全面建成小康社会的基本内涵,是目标导向与问题导向的统一。我们必须准确把握、扎实推进,不仅要全面建成小康社会,而且要考虑更长远时期的发展要求,加快形成适应经济发展新常态的经济发展方式,建成高质量的小康社会,为实现第二个百年奋斗目标奠定更为牢靠的基础。要下大气力破解制约如期全面建成小康社会的重点难点问题。进一步“转方式”,着力解决好发展质量和效益问题,坚持把发展作为第一要务,坚持科学发展,加大结构性改革力度,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。进一步“补短板”,着力解决好发展不平衡问题,促进现代化建设的各个环节、各个方面协调发展,建成惠及全体人民的更高水平的小康。进一步“防风险”,着力增强风险防控意识和能力,有效防范和化解各种风险。

  (三)“十三五”时期经济社会发展的基本理念

  实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

  理念是行动的先导,一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头,从根本上决定着发展成效乃至成败。实践告诉我们,发展是一个不断变化的进程,发展环境不会一成不变,发展条件不会一成不变,发展理念自然也不会一成不变。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,是我们在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的,也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的,集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化,也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。

  第一,创新是引领发展的第一动力。创新发展注重的是解决发展动力问题。要看到,我国创新能力不强,科技发展水平总体不高,科技对经济社会发展的支撑能力不足,科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平。新一轮科技革命带来的是更加激烈的科技竞争,如果科技创新搞不上去,发展动力就不可能实现转换,我们在全球经济竞争中就会处于下风。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。

  第二,协调是持续健康发展的内在要求。协调发展注重的是解决发展不平衡问题。要看到,我国发展不协调是一个长期存在的问题,突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设与国防建设等关系上。如果发展不协调的问题长期得不到有效解决,“木桶效应”就会愈加显现,一系列社会矛盾会不断加深。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力,不断增强发展整体性。

  第三,绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。要看到,我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻,人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈,成为突出的民生问题。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽中国建设,为全球生态安全作出新贡献。

  第四,开放是国家繁荣发展的必由之路。开放发展注重的是解决发展内外联动问题。要看到,我国对外开放水平总体上还不够高,用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强,应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体。

  第五,共享是中国特色社会主义的本质要求。共享发展注重的是解决社会公平正义问题。要看到,在共享改革发展成果上,无论是实际情况还是制度设计,都还有不完善的地方。让广大人民群众共享改革发展成果,是社会主义的本质要求,是社会主义制度优越性的集中体现,是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。这方面问题解决好,全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性就能充分调动起来,国家发展也才能有最深厚的伟力。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。

  创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,相互贯通、相互促进,是具有内在联系的集合体,反映了时代的声音、人民的意愿,对保持经济社会持续健康发展,对我们党和国家兴旺发达、长治久安,具有极端重要的指导意义。全党同志要充分认识坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,是关系我国发展全局的一场深刻变革,充分认识贯彻落实新的发展理念的艰巨性、复杂性、长期性,不断增强贯彻落实新的发展理念的自觉性、主动性、创造性,把思想和行动统一到以习近平同志为总书记的党中央的决策部署上来,用新的发展理念来规划发展、引领发展、推动发展。

  三、全面落实中央确定的“十三五”时期经济社会发展各项任务和重大举措

  《建议》全面贯彻落实党的十八大精神,围绕全面建成小康社会新的目标要求,以发展理念转变引领发展方式转变,以发展方式转变推动发展质量和效益提升,从坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展5个方面,作出一系列重大部署。

  (一)坚持创新发展,着力提高发展质量和效益

  在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下,必须把发展基点放在创新上,形成促进创新的体制架构,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

  坚持创新发展,一是培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,激发创新创业活力,推动大众创业、万众创新,释放新需求,创造新供给,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展,加快实现发展动力转换,发挥消费对增长的基础作用,发挥投资对增长的关键作用,发挥出口对增长的促进作用。二是拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力,用发展新动力开拓发展新空间,拓展区域发展空间,拓展产业发展空间,拓展基础设施建设空间,拓展网络经济空间,拓展蓝色经济空间。三是深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用,实施一批国家重大科技项目,推动政府职能从研发管理向创新服务转变,强化企业创新主体地位和主导作用,深化科技体制改革。四是大力推进农业现代化。加快转变农业发展方式,发展多种形式适度规模经营,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。五是构建产业新体系。加快建设制造强国,实施《中国制造2025》,引导制造业向分工细化、协作紧密方向发展,促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透,推动生产方式向柔性、智能、精细转变,实施工业强基工程,支持战略性新兴产业发展,实施智能制造工程,开展加快发展现代服务业行动。六是构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制,深化行政管理体制改革,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,深化国有企业改革,鼓励民营企业依法进入更多领域,优化企业发展环境,加快形成统一开放、竞争有序的市场体系,深化财税体制改革,加快金融体制改革,加强金融宏观审慎管理制度建设。七是创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求,完善宏观调控,采取相机调控、精准调控措施,适时预调微调,更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

  (二)坚持协调发展,着力形成平衡发展结构

  增强发展协调性,必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。

  坚持协调发展,一是推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可持续的区域协调发展新格局,深入实施西部大开发,推动东北地区等老工业基地振兴,促进中部地区崛起,支持东部地区率先发展,支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,培育若干带动区域协同发展的增长极。二是推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村,健全城乡发展一体化体制机制,推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化,发展特色县域经济,推进以人为核心的新型城镇化,促进城乡公共资源均衡配置。三是推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”,坚定文化自信,增强文化自觉,坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民,用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量,扶持优秀文化产品创作生产,构建中华优秀传统文化传承体系,深化各类群众性精神文明创建活动,深化文化体制改革,健全社会舆情引导机制,推动中华文化走出去。四是推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一,实施军民融合发展战略,形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局,构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系,健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系,加强全民国防教育和后备力量建设。

  (三)坚持绿色发展,着力改善生态环境

  坚持绿色富国、绿色惠民,为人民提供更多优质生态产品,推动形成绿色发展方式和生活方式,协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

  坚持绿色发展,一是促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然,调整优化空间结构,划定农业空间和生态空间保护红线,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局,支持绿色清洁生产,推动全社会形成绿色消费自觉。二是加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用,落实主体功能区规划,完善政策,发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录,以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划。三是推动低碳循环发展。推进能源革命,加快能源技术创新,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系,提高非化石能源消费比重,推动煤炭等化石能源清洁高效利用,推进交通运输低碳发展,推广绿色建筑和建材,主动控制碳排放,实施循环发展引领计划。四是全面节约和高效利用资源。坚持节约优先,树立节约集约循环利用的资源观,强化约束性指标管理,倡导合理消费,推动形成勤俭节约的社会风尚。五是加大环境治理力度。以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系,推进多污染物综合防治和环境治理,坚持城乡环境治理并重,改革环境治理基础制度,严格环保执法。六是筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主,实施山水林田湖生态保护和修复工程,构建生态廊道和生物多样性保护网络,全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

  (四)坚持开放发展,着力实现合作共赢

  开创对外开放新局面,必须丰富对外开放内涵,提高对外开放水平,协同推进战略互信、经贸合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局。

  坚持开放发展,一是完善对外开放战略布局。推进双向开放,促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合,完善对外开放区域布局,加快对外贸易优化升级,完善投资布局。二是形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境,健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制,提高自由贸易试验区建设质量,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,扩大金融业双向开放。三是推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容,坚持共商共建共享原则,完善双边和多边合作机制,以企业为主体,实行市场化运作,推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作,打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局,推进基础设施互联互通和国际大通道建设,加强同国际金融机构合作。四是深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能,支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐,以互利共赢方式深化两岸经济合作,深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作。五是积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善,积极引导全球经济议程,促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展,加强宏观政策国际协调,积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定,推动多边贸易谈判进程,加快实施自由贸易区战略。六是积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则,积极参与应对全球气候变化谈判,落实减排承诺,扩大对外援助规模,完善对外援助方式,维护国际公共安全。

  (五)坚持共享发展,着力增进人民福祉

  按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,保障基本民生,实现全体人民共同迈入全面小康社会。

  坚持共享发展,一是增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,增强政府职责,提高公共服务共建能力和共享水平,加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付,加强对特定人群特殊困难的帮扶,创新公共服务提供方式,加快社会事业改革。二是实施脱贫攻坚工程。必须充分发挥政治优势和制度优势,坚决打赢脱贫攻坚战,实施精准扶贫、精准脱贫,因人因地施策,提高扶贫实效,扩大贫困地区基础设施覆盖面,提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平,实行脱贫工作责任制。三是提高教育质量。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,加强社会主义核心价值观教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,深化教育改革,促进义务教育均衡发展,普及高中阶段教育,发展学前教育,推进教育公平,提升高校教学水平和创新能力,落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。四是促进就业创业。坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,创造更多就业岗位,着力解决结构性就业矛盾,完善创业扶持政策,统筹人力资源市场,推进终身职业技能培训制度,提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率,维护职工和企业合法权益。五是缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,持续增加城乡居民收入,调整国民收入分配格局,健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制,实行有利于缩小收入差距的政策,支持慈善事业发展。六是建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划,坚持精算平衡,完善筹资机制,分清政府、企业、个人等的责任,适当降低社会保险费率,完善社会保险体系,完善职工养老保险个人账户制度,实现职工基础养老金全国统筹,健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制,全面实施城乡居民大病保险制度,统筹救助体系。七是推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革,实行医疗、医保、医药联动,推进医药分开,实行分级诊疗,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度,全面推进公立医院综合改革,鼓励社会力量兴办健康服务业,实施食品安全战略。八是促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动,坚持男女平等基本国策,保障妇女和未成年人权益,支持残疾人事业发展。

  四、提高党领导经济社会发展能力

  党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。全面实现“十三五”时期的目标任务,关键在于加强和改善党的领导,适应经济发展新常态的新要求,创新领导经济社会发展的观念、体制、方式方法,提高领导发展的能力和水平,带领人民向全面建成小康社会团结奋进。

  第一,必须更好地发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。我们党作为世界上最大发展中国家的执政党,抓发展始终是执政兴国的第一要务,党的执政地位、执政水平归根到底要靠领导和推动经济社会发展来体现。当前,我们经济社会发展的广度和深度前所未有,各种利益关系的复杂程度前所未有。只有发挥好党的领导核心作用,才能从全局和战略的高度,着眼绝大多数人的利益和长远发展,把握发展方向、谋划发展蓝图、提出政策措施,才能为世界第二大经济体的发展航船定好向、掌好舵,保持经济社会持续健康发展。要发挥各级党委(党组)领导核心作用,加强制度化建设,完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制。要充分发扬民主,贯彻党的群众路线,加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商,创新群众工作体制机制和方式方法,注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用,最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。要完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局。要牢固树立安全发展观念,坚持人民利益至上,落实重点领域国家安全政策,坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。

  第二,必须不断提高党领导经济社会发展的科学化水平。我国经济发展到今天,领域不断拓宽,分工日趋复杂,形态更加高级,国际国内融合更加紧密,对党领导经济社会发展的专业化水平提出了更高要求。要更加注重对国内外经济形势的分析和预判,及时了解存在的问题和潜在的风险。要健全决策咨询机制,发挥智库和专业研究机构的作用,提高决策科学化水平。要加快建设人才强国,深入实施人才优先发展战略,推动人才结构战略性调整,完善人才评价激励机制和服务保障体系,聚天下英才而用之。要更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平,加强党对立法工作的领导,加强法治政府建设,依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力,依法调控和治理经济。要优化领导班子知识结构和专业结构,调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。

  第三,必须加强党的各级组织建设和党员干部作风建设。党的各级组织建设情况、广大党员干部的精神状态和工作作风,是党领导经济社会发展能力的重要支撑。改革开放任务越重,经济社会发展难题越多,越要加强和改进党的自身建设,不断提高党的领导水平和执政能力,提高推动经济社会发展的能力,提高拒腐防变和抵御风险的能力。要贯彻全面从严治党的要求,坚持不懈抓作风建设,坚定不移惩治腐败,强化基层党组织整体功能,发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,更好带领群众全面建成小康社会。要深化干部人事制度改革,完善政绩考核评价体系和奖惩机制。要落实“三严三实”要求,严明党的纪律和规矩,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,健全改进作风长效机制,强化权力运行制约和监督,巩固反腐败成果,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发展营造良好政治生态。

  第四,必须确保“十三五”规划《建议》的目标任务落到实处。《建议》重在宏观性、战略性,主要提出思路性、方向性的目标要求和重大举措,是制定“十三五”规划纲要和专项规划的顶层设计。要把思想和行动统一到中央精神上来,坚决维护中央权威,保证政令畅通,坚定不移实现中央的决策部署,落实《建议》确定的发展理念、主要目标、重点任务、重大举措。各地区要从实际出发,制定本地区“十三五”规划。各级各类规划要增加明确反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指标,增加政府履行职责的约束性指标。要把抓好落实摆在突出位置,制订具体方案,明确责任分工,把全会确定的各项任务落到实处。

  实现“十三五”时期发展目标,前景光明,任务繁重。全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,万众一心,艰苦奋斗,共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利!

2015年国际形势与中国外交
发表时间:2015-12-09    来源:《时事报告》2015年12期网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

 □中国国际问题研究院学术委员会主任、研究员

 

  2015年,国际形势保持总体平稳、局部动荡态势,世界经济下行压力加大,深层结构调整加剧,大国围绕国际秩序和地区热点加强博弈,世界格局变化更加复杂。在国内经济迈向新常态和外部环境发生深刻变化的大背景下,中国外交大力开拓创新,成果显著,中国国际影响力进一步提升。

 

  全球经济下行压力加大,复苏基础脆弱,结构改革举步维艰

 

  2015年,相关权威机构均下调全球经济增长预期,世界经济呈下行趋势。国际货币基金组织(IMF)将全年世界经济增长由3.3%下调至3.1%,世界银行(世行)则将世界经济全年增长率由3%调低至2.8%

  从经济增速来看,各国经济增长表现为二重分化。第一重是发达经济体与新兴经济体的分化。二者复苏步伐不一致,世界经济不平衡加剧,发达国家复苏依然乏力。摩根士丹利国际金融公司预计美国经济增长2.4%,但2016年可能降低到1.9%。世行上调2015年欧元区经济增长至1.5%,高于此前预测的1.1%,但这一增速仍难以使欧元区对全球经济发挥引擎作用。日本经济停滞不前,2015年上半年同比下降0.08%。第二重是新兴经济体内部的分化。以“金砖国家”为代表的主要新兴国家中,除印度与中国经济增长较快以外,普遍面临较为严峻的经济下行压力。世行预计今年发展中国家经济将增长4.4%,较此前相比降低0.4个百分点。

  2015年上半年,美国、英国、法国、德国GDP分别同比增长2.6%2.75%1.01%1.41%;中国、印度、南非、巴西、俄罗斯第一季度分别为7.0%7.5%1.62%-1.6%-2.2%。其中,俄罗斯第二季度经济增速为-4.7%

  目前,全球各主要经济体均存在结构性问题,致使世界经济复苏基础不稳。发达国家中,美国经济复苏势头虽相对较好,但实际失业人数压力依然较大,企业投资疲软,致使美联储多次延期加息。

  日本推行激进的货币政策,尽管日元贬值幅度较大,但对出口的带动作用并不明显。反之,日本进口企业由于日元的贬值所造成的不利影响开始显现。另外,日本政府长期身背巨债,一直以来缺乏削减债务的“良策”,不断累积的巨额债务为日本经济和主权债务信誉带来更多的风险。

  近年来,英国实体经济空心化严重。英国制造业占GDP比重已由20世纪90年代的20%左右跌至目前的10%以下,本轮经济复苏过度依赖房地产等资产价格的上涨;法国尽管上半年经济增速有所反弹,但与其他发达国家相比增速水平较低,经济依然低迷,复苏基础薄弱,社会福利包袱较重,结构性改革不足等问题突出;出口行业一直是德国经济的重要支柱,但受欧元区各国经济疲弱和新兴市场经济增速下滑影响,今年德国出口受到冲击。此外,作为欧元区核心国家,德国还面临着希腊债务冲击带来的金融风险。

  新兴经济体中,受国际能源价格持续走低、需求不足等因素的影响,巴西和俄罗斯等能源出口国经济陷入低迷。其中,巴西经济持续负增长,面临较大的滞胀风险,资本流出压力不断增大,严重影响其消费和投资规模;俄罗斯经济增长高度依赖能源出口,同时,面对西方制裁,俄罗斯经济短期内难以摆脱负增长的局面。

  印度和南非等国国内均存在基础设施落后等问题。其中,作为“金砖国家”中债务率最高的国家——印度,外部资金“回流”将进一步加剧印度政府偿债能力不强等问题;而南非长期存在电力短缺问题,电价上涨或将进一步推高南非的通胀率。同时,南非基础设施的落后和制造业的萎缩将长期制约其经济发展。

  据国际货币基金组织等国际权威机构分析,当前,全球经济除下行压力加大外,还有以下问题:

  其一,宏观政策协调面临考验。由于全球经济恢复不均衡,各国在财政和货币政策上呈现出明显差异,全球宏观经济政策协调陷入僵局。在财政政策方面,由于居高不下的失业率、人口老龄化以及收入不均衡问题持续困扰经济复苏,如何确保经济增长、促进就业与保持财政平衡,对各国财政政策而言,任务十分艰巨。具备财政政策空间的国家有能力继续采取措施刺激增长,而对于财政负担已经非常严重的大多数发达经济体来说并非易事。经过几年来的不断支出,大多数国家的财政资金捉襟见肘,陷入僵局。IMF预计,2015年美国、欧元区、日本政府债务率仍将分别高达105.1%96.1%245.5%。而新兴经济体,由于面临经济增速放缓的压力,不少国家试图通过预算外项目和政府担保等形式提供准财政刺激,但有关措施缺乏监督和透明度,潜藏较大的预算风险。

  其二,在货币政策方面,美元汇率持续升值,对全球金融市场和经济复苏产生重大影响,并使全球央行货币政策失衡的矛盾有增无减。2014年,美元兑换“一篮子”主要货币(欧元、日元、英镑、加元、瑞典克朗及瑞郎)上涨13%,为1997年来最强劲年份。进入2015年,美国经济稳定复苏与美联储加息预期助推美元汇率继续上升,美元指数再创新高。相比美元,欧元和日元兑美元汇率屡创新低,多种新兴市场货币汇率也持续下滑。美元升值导致国际资本回流,给全球金融市场和世界经济复苏增加了不确定性。资金从新兴市场不断回流到美国,使美国股市创下历史新高。美元升值致使新兴市场资本外流压力加大,加重新兴市场以美元计价的外债负担,对巴西、印度和土耳其等面临财政和经常账户双赤字国家的冲击尤为严重。美元持续升值一旦伤及美国经济增长,不仅全球通缩压力难以解除,而且不排除部分新兴市场发生金融危机的可能。

  其三,石油价格持续偏软,大宗商品价格动荡加剧了世界经济发展的不均衡。20146月起,国际石油价格加速下跌,从最高每桶115美元跌至56美元左右,跌速之快、跌幅之大超出市场预期。导致油价大跌的主要因素是,非传统的石油供给稳步增加(得益于页岩气革命等新科技,美国由世界最大的石油消费国和进口国正在变成世界最大的石油生产国和出口国)、欧佩克调整石油战略(拒绝减产计划)以及地缘政治危机(中东乱局、乌克兰危机等)。2015年,油价延续下跌态势,一度曾跌破50美元/桶。油价下跌影响广泛,有利于石油进口国降低进口成本、刺激消费增长,从而带动经济复苏。然而,油价和其他大宗商品价格疲软,使俄罗斯、委内瑞拉、巴西等严重依赖石油出口的新兴经济体遭受经济上的沉重打击。油价走低还加剧了金融风险,影响投向能源行业的信贷安全以及石油出口国的货币汇率。

  大国围绕国际秩序新规则的战略博弈进入新高潮

 

  2015年堪称国际秩序年,大国之间、发达国家和发展中国家之间围绕国际秩序尤其是国际经贸新规则的制订展开的博弈全面拉开。

  2015年上半年,围绕中国提出建立亚洲基础设施投资银行(亚投行)倡议,中美秩序之争开始升温。出于争夺国际游戏规则的主导权,美国对建立亚投行倡议一开始就持抵制态度,并欲使其他发达国家站在美国一边。但最终结果完全出乎美国预料。继美国的传统“铁杆”盟友英国率先表示支持亚投行后,德、法、意以及除日本外的其他众多西方发达国家纷纷“倒戈”,申请成为亚投行的创始成员国。这轮博弈以中国完胜收场,主要原因是美国采取了非常不明智的立场。中国倡议建立亚投行等国际金融机构,并非要另起炉灶取代现行国际金融体系,而是要弥补现行国际金融机构在满足发展中国家加强基础设施建设巨大需求方面存在的不足,是对现行国际经济秩序的补充和完善,从长远看美国也可从中受益。但美国出于加强与中国竞争的考虑,不顾世界经济的客观现实,试图以势压人,结果适得其反,不仅自损颜面,在美国国内也招来许多批评。美国政府事后对其失当立场有所认识,在未来是否加入亚投行问题上态度趋缓,理性有所回归。

  然而,大国秩序之争并未到此止步。在新兴大国设立金砖国家银行、金砖国家储备基金,中国推动“一带一路”发展战略的同时,美国加大了对《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)和《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》(TTIP)谈判的推进力度。10月,美国宣布TPP谈判成功,将这场较量推向高潮。

  TPP被视为一项史无前例的高标准的21世纪新型贸易协定,旨在一揽子解决国际贸易和投资中相互关联的各种问题。目前,加入该协定的有亚太地区的12个国家,GDP总合约为28万亿美元,约占世界经济的37%;商品和服务出口达2.3万亿美元,约为世界商品和服务出口总额的13%。美国贸易代表称TPP“书写的是全球贸易规则——这些规则有利于促进美国出口的增长、美国GDP的上升、培育待遇优厚的美国工作并加强美国中产阶级的实力”。对于美国利用TPP主导全球经贸游戏规则的企图,美国总统奥巴马在声明中明言:“美国不能允许像中国这样的国家定义全球经济规则。”

  TTIP也是美国对外经济战略的重要组成部分。由于对来自金砖国家的竞争存有不同程度的疑虑和担忧,美欧对此协议的谈判也在加紧进行。虽然能否在2015年内完成谈判尚不确定,但国际观察人士对美欧最终达成协议的前景多抱乐观预期。除TPPTTIP之外,以美国为首的发达国家还力图通过国际服务贸易协定(TISA)增强其在未来国际经济秩序中的地位。TISA是由少数世贸组织成员国组成的WTO“服务业挚友集团”(RGF)推动,于2013年正式展开的谈判,旨在推动制定服务贸易自由化新规则,涵盖许多重要服务领域,如信息和通信技术服务、物流和运输、金融服务和企业服务。目前已有51个国家加入,既有美国、日本、欧盟成员国、加拿大等发达经济体,也有智利、巴基斯坦等发展中国家。该协定涵盖了全球70%的服务贸易,年贸易规模可达4万亿美元。中国于201310月正式宣布申请加入TISA谈判,意在更加深入地融入全球金融市场,倒逼国内服务贸易的改革和发展。2014年习近平主席访欧期间,欧盟宣布大力支持中国加入TISA谈判,并将此立场写入中欧峰会联合声明。然而,美国对中国加入TISA却持消极态度,担忧中国的加入会降低谈判的标准。

  美国推动和力图主导的TPPTTIPTISA经贸规则有一些共性特征。首先,都与WTO多哈回合谈判止步不前有一定关系。多哈回合谈判从2001年启动至今,旷日持久,步履艰难,发达国家和发展中国家在许多问题上的分歧难以弥合。美、欧等发达国家为尽快摆脱国际金融危机后的颓势,增强其在国际竞争中的优势,决定在发达国家之间先制订新的游戏规则,倒逼WTO打破谈判僵局。

  其次,TPPTTIPTISA皆被视作加强与新兴国家竞争的工具。三大协定在谈判形式上都采取秘密方式进行,谈判内容对外不公开。对是否允许中国、俄罗斯等主要新兴大国加入谈判,美国都采取谨慎立场:一是在创始阶段不予接纳,担心中、俄进来后搅局。二是在框架确立后再考虑中、俄等加入问题,但将通过设定条件收取“入门费”。对此,俄罗斯总统普京在第70届联合国大会上表达了强烈批评和不满,他说:“一系列国家走上了封闭式专享经济联盟的道路。成立这些联盟的谈判不公开,对本国公民、本国实业界、舆论界和其他国家均保密。利益可能牵扯其中的其他国家同样一无所知。很可能他们想让我们所有人面对这样一个事实,那就是游戏规则被改写了,而且又是为了迎合被挑选出来的小范围,并且把WTO排除在外。这会令贸易体系完全失衡并分裂全球经济空间。”普京的话反映了俄罗斯的担忧,也道出了发达国家特别是美国通过争夺国际游戏规则制定权制约新兴国家发展的战略意图。从中我们也可以体会到秩序之争对国际竞争态势的影响和意义。

  地区热点问题出现新动向

 

  2015年,全球地区热点仍然集中于中东、东欧和东亚三个地区,但形势出现新变化,而且特点各不相同。

  中东形势变化主要体现在三个方面。一是伊朗核协议签署,美伊关系缓和。对中东地区来说,美伊关系对中东形势有决定性影响,美伊对抗结束是历史性事件。在后伊核时期,美伊关系将由对抗状态转化为非敌非友状态,伊朗承认美国在中东的主导权,而美国则承认伊朗的地区大国地位,承诺不损害伊朗政权的安全。双方都将从这一妥协中受益。对美国来说,这有利于减少以色列和沙特对美国中东政策的掣肘,从而进一步降低美国维护其中东主导地位的成本;对伊朗来说,摆脱了国际社会对伊朗的制裁,伊朗将利用其特殊战略地位和石油资源以及人才优势,推动经济迅速起飞,其在中东地区的影响将进一步上升。虽然由于美国国内多数人反对伊核协议,两年后新当选的美国总统是否继承奥巴马政府的这份外交遗产尚有不确定因素,但从大势看,通过政治谈判解决伊核问题是大势所趋。后伊核时期给中东地缘政治带来的新格局,将为其他国际力量如欧盟、俄罗斯和中国在中东施展影响提供更大空间。

  二是从2015930日开始,俄罗斯军事介入叙利亚问题,对叙利亚和中东形势造成重大影响。“伊斯兰国”的出现,使美国和西方颠覆巴沙尔政权和打击伊斯兰极端恐怖主义势力之间陷入两难困境。俄罗斯选准这一有利时机,对“伊斯兰国”和叙利亚反对派势力实施军事打击,既震慑了叙境内恐怖主义势力,也遏制了美国西方的“倒巴(巴沙尔)”势头,叙利亚战局出现有利于叙政府的变化。在俄军事支持下,叙利亚政府军在伊朗和真主党盟友协助下,收复了部分失地。俄军事介入打乱了美国在叙利亚的战略部署,在中东地区形成了美俄分别牵头的两大反恐阵营,加剧了中东地区相关国家的分化,使各国不得不在两大阵营之间选边站队,对美国在中东地区的主导地位形成一定冲击。俄此举不仅有助于加强俄在中东的地位,推动叙利亚问题的政治解决,而且可借此调动国际关系,争夺反恐道义制高点,有利于扭转乌克兰危机以来遭受西方孤立制裁的被动局面,可谓一石多鸟。不过,俄罗斯在叙利亚的军事行动也面临局限和风险,其效果和影响存在许多不确定性。俄罗斯总统普京已明确表示不会派地面部队参与在叙利亚的军事行动,俄罗斯议会下院外交委员会主席普什科夫预料俄空中打击行动只会持续34个月。国内外观察家普遍认为,这种有限的军事行动不太可能对叙利亚军事冲突形势产生决定性影响,政治上也不会使美国西方改变其要求巴沙尔下台的立场。目前可以确定的是,军事介入将给俄罗斯在叙利亚问题上与西方展开博弈增添筹码。

  三是中东动荡影响外溢,大批难民涌入欧洲。2015年,涌入欧洲的中东难民达到二战以来前所未有的规模。据联合国难民事务高级专员办事处估计,今年前10个月涌入欧洲的难民已达70万,预计全年将超过100万。德国预计今年将收到80万份难民申请,而2014年为20万份。多数难民来自叙利亚、阿富汗、尼日利亚、巴基斯坦、科索沃等国家。取道土耳其抵达希腊进入欧洲的难民最多,今年18月总计13万多人,其中约六成是叙利亚人,四成是阿富汗人。匈牙利是第二入境口,难民超过10万人。难民最渴望的三个目的地分别是德国、瑞典和英国。难民数量爆炸式增长的根本原因是战争和冲突的扩散。难民最多的国家,都是饱受战乱之苦的地区。叙利亚战争进入第五个年头,仍无缓解迹象,所以产生的难民最多。欧洲面临的难民危机折射的是中东和中亚地区多年战乱和冲突的外溢效应。

  乌克兰问题仍是欧洲面临的主要地区热点。与2014年相比,乌克兰危机在2015年的变化主要体现在,经各方间艰难的折冲博弈,明斯克协议开始发挥作用,乌克兰东部冲突出现趋缓迹象。但由于引发危机的各种深层矛盾未解,这种趋缓势头基础非常脆弱,许多因素依然可能导致激烈的武装冲突再度爆发。目前乌克兰经济濒临崩溃,亟须深层改革,而乌克兰东部持续敌对状态阻碍了改革和经济发展。西方特别是美国不会解除对俄制裁,俄罗斯也没有屈服于西方制裁的迹象,但俄罗斯为此不得不在经济和外交上承受高昂的代价。围绕乌克兰问题,各种矛盾相互交织,形成死结,这是乌克兰危机陷入僵局的根源所在。

  亚太是地区热点问题集中的第三个地区,2015年有关形势也出现一些新变化。与中东热点和乌克兰问题不同,围绕亚太地区热点,有关当事方之间实际发生冲突的风险并非在升高,而是趋于降低。无论是在有关领土及海洋权益争议问题上,还是在冷战遗留问题如朝鲜半岛上的对立,可控性总体都有所加强。亚太地区的紧张气氛主要来自大国在地缘政治上展开的战略博弈。美、日为在对话战略博弈中争取有利态势,常常利用地区领土争议问题做文章,而个别与中国有领土争议的国家试图利用大国矛盾,坐收渔利。因此,管控这一地区的热点问题,关键在于大国关系,尤其取决于大国之间能否增强战略互信。2015年,由于中美、中日等大国关系总体朝积极方向发展,在一些具体问题上的摩擦和争议并未对地区安全形势造成根本影响。

  中国外交积极进取,成绩斐然

 

  2015年中国外交高潮迭起,亮点频显,成果丰硕,在中国外交史上将留下浓墨重彩的一页。

  全方位改善大国关系,中美、中俄、中欧关系都有不同程度的提升或进展。习近平主席访美,对保持中美关系稳定,推动构建中美新型大国关系,维护地区和世界的和平与发展,意义重大。国际社会普遍认为,中美作为世界新兴大国和守成大国,对21世纪的国际秩序具有决定性作用。中美虽然在一些问题上存在分歧,但相互依存,合作基础深厚,在广泛的领域存在共同利益,已经成为命运共同体。中美必须也只能探索一条互利共存的道路。习主席此次访美,正值中美关系发展的关键时刻,对增进双方互信,拓展和深化中美合作,管控双方分歧,发挥了重要作用,取得一系列共识和务实合作成果。双方在网络安全问题上达成重要共识,承诺共同探索网络空间的国家行为准则;在气候变化问题上,双方再次确认在2014年中美联合声明基础上强化合作;在经贸领域,双方签署了巨额合作订单,包括中国从波音公司购买300架飞机,进一步拓展了合作空间;在一系列重大国际问题上加强沟通;在地区安全特别是南海分歧等问题上积极探索危机管控的途径,降低误判和冲突风险。

  中俄关系继续沿着高水平战略协作伙伴关系方向推进。双方在解决伊朗核问题、叙利亚危机、维护二战胜利成果、改进和完善国际秩序等地区和重大国际问题上加强协调;在金砖国家与上海合作组织等框架下加大合作;在应对西方战略压力方面相互借重;在推进双边经贸、科技、人文领域务实合作方面取得积极成果。在稳定和改善中美关系的同时深化中俄战略协作,巩固了中国在中美俄大三角中的主动地位。

  中欧关系是2015年中国外交的又一亮点。上半年,通过争取英、德、法、意等欧洲大国支持建立亚投行,中国在国际经济秩序变革问题上成功避免了美欧联手对华施压,在中美竞争和中美欧三角互动中赢得了主动。下半年,中欧关系进一步升温。习主席访英,受到英方超高规格接待,开启了中英“黄金时代”,将中英合作推向一个新高潮。作为对地区和世界都有重要影响的国家,中英提升合作对推动中欧关系发展有重要意义。不仅如此,英国作为美国的传统盟友,长期被视为追随美国的影子,英国对发展对华关系的积极态度客观上也有利于增强中国在对美博弈中的地位。继中英关系取得突破性发展之后,德国总理默克尔和法国总统奥朗德又接踵访华,在加强双边战略协调与加大务实合作方面均取得重要成果。德法驻华大使柯慕贤和顾山在《人民日报》联名撰文,称德法两国是中国在欧盟的核心伙伴,认为德法各自同中国的伙伴关系“从未像今天一样具有如此重要的意义”,表示德法愿与中国在气候变化、乌克兰问题、叙利亚冲突、国际反恐以及国际秩序变革等问题上加强合作。两国均认为中国拥有巨大的增长潜力。在中国经济转型升级方面,德法有中国需要的技术优势,中国有欧洲需要的巨大市场和充沛的投资资金,双方在众多领域互补性都很强。德法与中国加强合作,有助于重树国际社会对欧元的信心,推动人民币国际化,促进中欧双边投资协定谈判取得进展。中国与英、德、法三大欧洲国家的外交成果,使中欧合作关系得到全面提升。

  中国外交的另一成就是稳固周边。中日韩加强合作,中日关系趋向缓和,是亮点之一。201511月,第六次中日韩三国领导人会议在首尔举行,期间李克强总理分别会见了日本首相安倍晋三和韩国总统朴槿惠,三国于会后发表关于东北亚和平与合作的联合宣言,对维护地区稳定与繁荣,具有重要意义。中日领导人会晤,反映两国关系正在逐步走出僵局,出现回稳势头,对于解决双方关系中的敏感复杂问题,推动中日关系重回正常发展轨道,具有积极作用。亮点之二是中国与东盟国家关系进一步改善和加强。习主席对越南和新加坡进行国事访问,对增进中国与东盟国家的合作和友谊,管控和解决中国同有关国家在南海地区的领土争议,稳定中国周边环境,发挥了重要作用。

  在多边外交领域,中国进一步树立起负责任大国形象。习主席出席第70届联合国大会,发表题为《携手构建合作新伙伴同心打造人类命运共同体》的重要讲话,在国际社会引起强烈反响。习主席呼吁国际社会共同走出一条公平、开放、全面、创新的发展道路,并宣布中国将设立南南合作援助基金、增加对最不发达国家投资、免除对有关最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家的政府间无息贷款债务等,充分展现了中国为推进人类命运共同体建设所具有的大国责任、大国风范和大国担当。

  在世界政治经济形势面临新挑战、新调整、新发展背景下,习主席出席二十国集团(G20)领导人第十次峰会和亚太经合组织(APEC)第二十三次领导人非正式会议是中国开展的一次重大多边外交行动。党的十八届五中全会审议通过“十三五”规划《建议》,吹响了我国向全面建成小康社会冲刺的号角。中国提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念引领当今世界发展潮流,同G20APEC两个峰会主题不谋而合。作为APEC上届东道主和G20候任主席国,中国在全球最主要经济金融合作平台和亚太地区最高层级区域合作论坛中正在发挥越来越重要和积极的作用。

  2015年是中国深化改革之年,也是扩大开放之年,中国外交在推动亚投行、金砖国家银行设立,落实“一带一路”战略等方面,取得重大进展。这方面的成就极大拓展了中国的外部发展空间,提升了中国的国际影响力,促进了中国与众多国家的合作,为国内经济发展转型提供了有力支持,对维护我国重要发展战略机遇期意义重大。

未来五年中国经济外交大格局
发表时间:2015-12-11    来源:《时事报告》2015年12期网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

□中国现代国际关系研究院世界政治研究所副所长、研究员  陈向阳

  党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,这是关系我国发展全局的一场深刻变革。在新的“五大发展”之中,开放发展直接涉及中国与世界的关系,全会就此提出了一系列新的重要论述,结合习近平总书记近期一系列相关讲话,开放发展其要有三。

  首先,扩大对全球经济治理的参与度,广泛构建利益共同体。全会强调坚持开放发展,必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的“制度性话语权”,构建广泛的“利益共同体”。

  对于全球治理,中共中央政治局已于1012日专门进行了集体学习,习近平总书记系统阐明了中国引领全球治理体制改革的大战略。他指出,加强全球治理、推进全球治理体制变革不仅事关应对各种全球性挑战,而且事关给国际秩序和国际体系“定规则、定方向”;不仅事关对发展制高点的争夺,而且事关各国在国际秩序和国际体系“长远制度性安排”中的地位和作用。兹事体大,非同小可。中方当仁不让,主动发声,顺势而为,近年来接连提出了“一带一路”倡议、建立以“合作共赢”为核心的“新型国际关系”、坚持“正确义利观”、构建“人类命运共同体”等理念和举措,全球治理话语权显著增强。

  对于利益共同体,习近平总书记近期亦有明确阐述。先是在此次政治局集体学习中,他指出,现在世界上的事情越来越需要各国共同商量着办,建立国际机制、遵守国际规则、追求国际正义成为多数国家的共识。经济全球化深入发展,把世界各国利益和命运更加紧密地联系在一起,形成了“你中有我、我中有你的利益共同体”。很多问题不再局限于一国内部,很多挑战也不再是一国之力所能应对,全球性挑战需要各国通力合作来应对。他强调推动全球治理理念创新发展,应积极发掘中华文化中积极的处世之道和治理理念同当今时代的“共鸣点”,继续丰富打造“人类命运共同体”等主张,弘扬“共商共建共享”的全球治理理念。其后则是在1020日的英国议会演讲中,他强调中英两国越来越成为“你中有我、我中有你的利益共同体”,而今天所处的时代是以和平与发展为主题的时代,也是各国“同舟共济、携手共进”的时代。

  其次,扎实推进“一带一路”倡议,有效对接中外发展战略。全会要求推进“一带一路”建设,推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作,推进国际产能和装备制造合作,打造“陆海内外联动、东西双向开放”的全面开放新格局。

  习近平总书记提出“一带一路”倡议两年来,国际社会特别是沿线60多个国家积极响应,正在逐步收获早期成果。1015日,习总书记在北京会见出席亚洲政党丝绸之路专题会议的外方主要代表时的讲话,进一步丰富了“一带一路”的内涵。他指出,加快“一带一路”建设,不仅有助于促进沿线各国经济繁荣和区域经济合作,也有助于加强不同文明交流互鉴,促进世界和平发展,是一项造福沿线国家人民的伟大事业。“一带一路”建设秉持“共商共建共享”原则,弘扬“开放包容、互学互鉴”的精神,坚持“互利共赢、共同发展”的目标,奉行“以人为本、造福于民”的宗旨,将给沿线各国人民带来实实在在的利益。

  最后,辩证统筹维护与改革国际经济秩序,积极塑造负责任的大国形象。全会强调中国积极参与全球经济治理,促进国际经济秩序朝着“平等公正、合作共赢”的方向发展,加快实施自由贸易区战略,积极承担国际责任和义务,积极参与应对全球气候变化谈判,主动参与2030年可持续发展议程。

  随着中国历史性崛起与国际影响力显著增强,中国与国际秩序的关系备受外界瞩目。习近平主席922日在美国西雅图市出席华盛顿州当地政府和美国友好团体联合举行的欢迎宴会时发表重要演讲,他对此明确指出:“中国是现行国际体系的参与者、建设者、贡献者。我们坚决维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系。”与此同时,他强调国际体系也应与时俱进、改革完善,而中国推动共建“一带一路”、设立“丝路基金”、倡议成立“亚投行”等,目的是支持各国共同发展,而不是要谋求政治势力范围。

  928日出席第70届联大一般性辩论时,习主席再度强调中国是“国际秩序的维护者”,坚持走合作发展的道路,继续维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系,继续同广大发展中国家站在一起,坚定支持增加发展中国家特别是非洲国家在国际治理体系中的代表性和发言权。

  而在1012日的政治局集体学习时,习总书记又进一步厘清了中国改革国际经济秩序的具体目标和重点领域。

  具体目标包括:推动国际货币基金组织、世界银行等国际经济金融组织切实反映国际格局的变化,特别是要“增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权”,推动各国在国际经济合作中“权利平等、机会平等、规则平等”,推进全球治理规则民主化、法治化,使全球治理体制更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。

  重点领域有两个:一是推动建设国际经济金融领域、新兴领域、周边区域合作等方面的“新机制新规则”,推动建设和完善区域合作机制,加强周边区域合作;二是加强国际社会应对资源能源安全、粮食安全、网络信息安全、应对气候变化、打击恐怖主义、防范重大传染性疾病等全球性挑战的能力,承担力所能及的大国责任。

  综上所述,党的十八届五中全会有关开放发展的战略新思想涵盖了中国参与全球治理、推进“一带一路”、改革国际秩序等要点。展望未来5年,中国将在“十三五”规划指引下,大力开拓经济外交,稳健重塑经济格局,主动引领世界发展。

国际反恐急需建立“统一战线”
发表时间:2015-12-11    来源:《时事报告》2015年12期网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

□中国国际问题研究基金会研究员  吴祖荣

  201517日,位于法国巴黎的《查理周刊》总部受到持械恐怖分子袭击,造成12人死亡的悲剧似乎还在人们的眼前;1113日晚,巴黎发生系列枪击爆炸恐怖袭击事件,造成至少129人死亡;1117日,俄安全部门证实,1031日在埃及坠毁的俄罗斯客机被确认为恐怖袭击……

  这一系列的恐怖袭击事件不仅促使法国和俄罗斯等大国痛下决心,加大打击“伊斯兰国”(IS)等恐怖组织的力度,也让国际社会再次看到,摒弃成见、凝聚共识,结成有效的清除IS等恐怖组织统一战线的紧迫性和必要性。

  20149月以来,以美国为首的60多个国家组建了联盟对IS实施军事行动,然而效果并不理想。今年以来,更有澳大利亚、加拿大和部分中东国家相继退出该联盟。美国筹建的联盟之所以反恐成效不大、效果不彰,很大程度上是因为美国在军事投入上畏首畏尾,不愿意在反恐合作上承担作为超级大国的责任,反而期望“小伙伴”帮助其分担。实际上,IS就是美国长期军事干涉中东地区结出的恶果。

  在未来反恐战略谋划中,不仅需要国际社会的精诚团结、通力合作,还要尽可能发挥叙利亚、伊拉克、利比亚等相关国家的作用。试想,如果这些国家国内政治进程不能取得积极进展,政治、宗教、部落势力等各种矛盾层出不穷,再加之这些国家政府治国理政和打击恐怖犯罪能力原本就不强,经济基础薄弱,民众长期生活困苦,即使国际反恐统一战线组建成功,军事打击行动进展顺利,其战果也只是初步的,IS等恐怖势力还会死灰复燃,彻底铲除恐怖势力也仅是一句空话。

  自“9·11”事件以来,美国将自身的反恐战略与其推进价值观外交和追求经济和地缘政治利益融为一体,采取军事入侵、“颜色革命”或新干涉主义手段,使伊拉克、利比亚等国家国内政治力量失衡、国家自身运转功能失效,为IS等恐怖组织提供了繁衍的温床。因此,尊重伊拉克、叙利亚等国的国家主权和领土完整,尊重其国内政治进程和发展道路,是与这些国家合作、共同制定反恐策略必须遵循的基本原则。

  在协同叙利亚、伊拉克等国军事打击IS及其他恐怖组织的同时,国际反恐统一战线应当有计划地向这些国家提供经济、军事和人道主义援助,帮助他们提高治国理政和打击恐怖犯罪的能力,继而振兴经济,改善这些国家民众的生活。这是赢得反恐战争胜利必不可少的工作。

  1120日,联合国安理会通过决议,呼吁国际社会“采取一切必要措施”打击恐怖主义。这意味着联合国赋予了反恐行动合法性。反恐要形成合力,需要充分发挥联合国的主导作用。联合国大会及其专门机构与反恐统一战线应相互协调,争取在切断IS等恐怖组织经济命脉等方面更有作为。

  反恐战争不是世界不同文明的冲突。尊重伊斯兰国家和伊斯兰教,多与信仰伊斯兰教的穆斯林群体交朋友,倡导伊斯兰文明同世界其他文明相互借鉴、平等相待,携手打击IS等一切形式的恐怖主义,是团结广大穆斯林群众、孤立IS等恐怖组织、争取最终反恐胜利的根本保障。

知行统一 贵在笃行
发表时间:2016-09-02    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  

 

  在人的价值观问题上,中国古代优秀文化中不但包含着许多重要的原则规范(比如仁、义、礼、智、信等),要人们区分善恶是非、明确应当与不应当;更进一步,还提出要解决价值观的培育和践行问题,也就是人们常说的知行和学用问题。古代思想家们运用自发辩证法,提出“知行合一”“学用结合”的理论。一方面知行、学用相互依存,而且“论先后,知为先;论轻重,行为重”。另一方面知行、学用相互促进,强调“知之愈明,则行之愈笃;行之愈笃,则知之益明”。(《朱子语类·卷十四》)这些思想非常科学,符合唯物辩证法,今天社会主义核心价值观的培育和践行,仍然得遵循这一规律。

  正确价值观的培育和践行,首先需要解决“知”的问题,也就是要通过“学”来认识和把握价值观的原则规范,分辨对错,认清是非。例如仁爱是善,但是在阶级社会里,无论什么时候都没有超阶级的、绝对的仁爱;我们需要提倡的仁爱是对最广大人民群众的仁爱,而对那些坚持反党反社会主义立场、破坏人民利益的人和事必须进行坚决的斗争,不能当和稀泥的滥好人。再如民主是个好东西,我们赞成并且极力实行,但是我们需要的是符合中国国情的社会主义民主,而不是西方资产阶级宣扬的那种虚假的、欺骗劳动人民的所谓“代议制民主”。对于自由、平等、公正等原则和规范也是一样,不能只看字面,而要用科学的观点,以马克思主义为指导,在实践中仔细分辨它们的真假对错,达到“真知”,帮助我们形成坚定深厚的道德情感。

  正确价值观的培育和践行,更重要的是“行”和“用”,即笃行。正如古人所说,“心上思过,口上讲过,书上见过,都不得力,临事时依旧是所习者出。”(《颜元集·存学篇》)怎么办?“吾辈只向习行上做功夫,不可向言语、文字上着力。”(《颜习斋先生言行录·王次亭》)“口说不济事,要须实践”,这也就是孔老夫子讲的,看人必须“听其言而观其行”。“行”和“用”是检验“知”和“学”真假对错的标准,更是培育正确价值观的关键。在懂得价值观的是非对错之后,最重要的就是“力行”,把学到的真知用到实践中,下功夫、出力气,不畏艰苦、不惧曲折,真心实意、实实在在地“用”和“行”,改造客观世界和主观世界。践行当代最先进、最正确的社会主义核心价值观,最重要的就是要坚持社会主义、爱国主义、集体主义,反对极端个人主义,真抓实干。不但要不顾个人私利,不惜时间、精力,排除万难,精益求精;还要经常反省,迁善改过,敢于批判和否定自己,改掉自己的缺点错误。以忘我的精神,把自己的全部身心投入现实的斗争中去,投入无限的为人民服务中去。无数的道德楷模,像焦裕禄兢兢业业,不顾重病,坚持率领兰考人民治理“三害”;王文彬信守承诺,63年守护烈士陵墓,他们的优秀品德,就是这样在长期艰苦的实践中磨砺出来的。

  由知到行,再由行到知,在培育中践行,在践行中培育,只有这样经过辛勤的努力,不断地循环反复,人们的正确价值观才会逐渐地巩固和发展起来。“自近及远,由粗至精,循循有序,而日有可见之效矣”。(《朱文公文集》)我们所要培育和践行的社会主义核心价值观更是个完整体系,内容非常丰富全面,一时难以完全把握,并且还在不断地发展着,对其培育和践行必须坚持由此及彼、由点到面、由表到里,逐步地进行,力求准确全面和深入细致。而运用社会主义核心价值观作指导,改造客观和主观世界,更是一个没有止境的过程。在这个过程中,一方面人们对于价值观的认识会不断深入提高,愈来愈自觉、愈自信,做到“内化于心,外化于行”;另一方面,用不断发展和完善的价值观作指导,我们的践行才会更加有效和有力。通过这样的坚持不懈,知行和学用的不断反复,立德树人的功效才会更加彰显,人民群众的思想道德水平才会更快提高,社会才会更加和谐。在这个过程中,我们个人的品德和人格也会不断提升,人生价值才能真正得以实现,获得真正的幸福和快乐。

  培育和践行社会主义核心价值观,最重要的就是要精心设计载体,找到实践途径。近年来,我们始终坚持以文化人、以文育人,立足中华优秀传统文化,大力弘扬勤、善、公、和的价值理念,号召大家立足岗位,尽责圆梦。“尽责·圆梦”就是践行社会主义核心价值观的重要载体和路径,它将核心价值观的内容与个人的工作职责相结合,实现了内容和形式的统一,大家更便于参与、乐于参与。社会主义核心价值观代表着全中国最广大人民群众的利益,为人民服务是我们共产党人一切行为的出发点和终结点,尽好这份责任则是我们培育践行社会主义核心价值观的不竭动力。“尽责·圆梦”要求大家以对人民负责的态度,一丝不苟,尽心竭力,做到“严”和“实”。只有这样,我们的知行才能真正统一起来;也只有将知行真正统一起来,才能真正体现核心价值观的宗旨,达到和实现我们为人民服务的目的。十八大以来,习近平总书记提出“三严三实”要求,对于我们培育和践行社会主义核心价值观具有重要意义。按照 “严”和“实”的标准,循着知行统一、学用结合的途径不断前行,建设中国特色社会主义的伟大事业,中华民族伟大复兴的中国梦必然实现。

  (作者为中国伦理学会名誉会长)

在弘扬伏羲文化中践行核心价值观
发表时间:2016-09-02    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  中南大学马克思主义学院

 

  社会主义核心价值观是立足传统、符合国情、面向世界的中国精神,是国家软实力最深层的精神追求,传承着中华民族最根本的精神基因和伦理品质,代表着中华民族独特的精神标识和道德智慧,是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养和动力源泉。

  如何培育和践行社会主义核心价值观,使之内化于心,外化于行?从习近平总书记的讲话中我们就能找到答案:“中华优秀传统文化是中华民族的‘根’和‘魂’”“要很好地传承和弘扬传统文化,认真汲取中华优秀传统文化的思想精华,深入挖掘和阐发其讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值”。

  居“三皇之首”的太昊伏羲氏,在中华民族古往今来追求文明进步、富强和谐的历史长河中有着特殊的地位。伏羲及其氏族部落的先哲们创造的伏羲文化,是中华优秀传统文化的源头之一,凝聚着中华民族最深沉的民族精神、文化理念和价值追求,自然也是社会主义核心价值观的精神依托之一。

  伏羲氏族部落生活在6500年前的远古时代,其历史功绩在于通过智慧和辛勤的劳动,用和平的方式,把人类从野蛮的旧石器时代带入了新石器的先进狩猎养殖时期;并与其他部族和平相处,建立起中国历史上第一个部族大联盟,实现了各部族的和谐。伏羲在部族中通过原始民主推选部落首领,能者为师,等等,这些制度和措施,不论过去还是现在,都有其鲜明的民族特色,都有其永不褪色的时代价值。

  伏羲氏“仰则观象于天,俯则观法于地,近取诸身,远取诸物,始作八卦”,其核心是“天人合一”的朴素思维,体现了以人为本,阴阳协调,人与自然、社会和谐的宇宙观和价值观,这些理念逐步发展为中华优秀传统文化的枢纽和精髓,并以此为精神支柱建构起了我们民族生生不息的精神家园。

  伏羲兼容并蓄,将各氏族部落图腾,如鹿之角、马之首、蛇之身、鱼之鳞、牛之尾等,各取其显著特征融合为龙的形象,作为共同图腾。“龙”图腾的形成,象征着中华民族主体血脉的汇聚和“根”文化的奠基,其在中华民族的心灵深处有着不可替代的地位,无论何时何地,“龙的传人”始终是中华儿女团结奋进的“集合号”。“龙”的精神、“根”的观念始终是维系中华民族众志成城的精神纽带。

  伏羲文化是中华文化屹立于世界民族之林、历久弥新的基础之一,具有中国特色社会主义核心价值观的精神元素,无论国家层面、社会层面,还是公民个人层面,我们追求的价值目标在一定程度上都植根于以伏羲文化为基础的优秀传统文化中,彰显着中国精神和中国元素的巨大价值。

  伏羲文化是中华优秀的传统文化,是中华文化的源头,数千年来深刻影响着中国历史进程。因此,在当前世界多元文化相互碰撞、融合的时代潮流中,教育引导广大群众积极探索、践行以伏羲文化为代表的中华传统文化优势资源,并从中充分汲取精神营养,进而提升民族归属感,增强文化亲和力、价值感召力、全球影响力,在经济自强的同时形成“文化自觉”,实现“文化自强”,无疑是培育和践行社会主义核心价值观的路径选择之一。

       (作者单位为中南大学马克思主义学院)

金春燮:历史不能“断了茬”
发表时间:2016-09-02    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  在吉林省延边朝鲜族自治州汪清县,提起金春燮的名字,人们除了联想到纪念碑,还会竖起大拇指。10年来,这名60多岁的退休老党员四处奔波、不辞辛劳,修建起77座抗日烈士纪念碑。

  “我不图名,不图利,就是不想让历史在我们这代断了茬,不想让抗联烈士变成‘无名’烈士。付出点儿辛苦不算什么,能把烈士的事迹和精神传承下去,才是我最大的心愿。”老金如是说。

  1947年出生的金春燮,当过兵,做过工人、教师、科员、乡党委书记、县文化局局长、县委组织部部长、县委副书记。从县人大常委会副主任的岗位上退下来后,本可安享晚年的他,再度服从组织安排,2005年起,出任汪清县关工委主任。

  抗战期间,作为延边地区最大的战场,汪清县境内曾发生过105场战斗,有抗日烈士墓地和抗联遗址177处,600多名抗日将士长眠于此。但金春燮却发现“英烈就在我们身边,很多孩子却不知道”。孩子们的一问三不知,像一把刀扎在金春燮心上。

  一次下乡途中,金春燮来到中共东满地区特别委员会书记童长荣的墓前。这个不高的小土包,上面用二三十块石头围着,长满荒草。看到这一幕,他落泪了,“童长荣从安徽千里迢迢来到东北抗日,牺牲时只有27岁,如今却连个像样的纪念地都没有”。从那时起,金春燮就下定决心,要为牺牲在当地的抗日烈士修建墓碑。

  汪清是国家重点扶助的贫困县,修建纪念碑,最难的是缺资金。金春燮就一个个单位、一家家企业去筹集。“我替牺牲在这片土地上的600多位烈士谢谢你们了”,这是他说得最多的一句话。

  筹钱难,花钱就格外仔细。为了省钱,纪念碑的设计、施工,金春燮都自己干。为了使有限的资金能多修几块纪念碑,光是离县城几百公里外的采石场,这些年金春燮就跑了100多趟。他当天去当天回,饿了在车上就白开水吃个面包。

  烈士墓碑选址都在当年烈士牺牲或者战斗的地方,大多在山沟里,汽车进不去。找工人花钱也多,金春燮和关工委的几位老同志就自己动手,干起了泥瓦匠的活。为了方便施工,他向原来的老部下借了一辆铲车,既用来干活,也当成进出山沟的交通工具,还能省下一笔车费。可铲车的驾驶室只能坐两人,金春燮二话不说,披上毛毯就坐在铲斗里。那时山沟里已经零下二三十摄氏度。

  2010年初,金春燮意外感染丙型肝炎,当时,正是修建童长荣烈士陵园最紧张的时候,为不耽误工期,金春燮晚上打干扰素,白天照常到工地组织施工。食欲减退、浑身瘙痒、头发大把大把掉……13个月的痛苦煎熬,却没有影响一天工期。

  10年来,金春燮挖掘整理抗联事迹资料书籍100多万字,作抗联事迹报告82场,建立了吉林省第一个县级红色教育网站“黑水中华魂——汪清英烈网”。这些年,金春燮去得最多的地方就是烈士陵园。每次来到这些纪念碑跟前,他都会用手摸一摸,“纪念碑不是冰冷的石头,而是有灵魂的。它凝聚的是中华民族坚强不屈的革命精神和伟大追求。”

广西军区某边防团十连: 清风正气绕战旗
发表时间:2016-09-02    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  这是一段险壑重重的绝地边关,这是一群同甘共苦的边防勇士,这是一个风清气正的战斗集体……广西军区某边防团十连,常年驻守在广西壮族自治区、云南省和越南河江省两国三省的交界处,这里险壑迭起、蛇虫肆虐,官兵们正是在这样的环境下捍卫着绵延17.1公里的国境线、18块神圣的界碑。

  十连是一支有着光荣历史的连队,前身是韶山警卫营,曾负责过毛主席在韶山的警卫工作。经过岁月的洗礼,十连在祖国的南疆边陲扎下了根。20世纪70年代末,在一次边境军事行动中,十连官兵在弹药紧缺的情况下奋勇杀敌,连队4名战士牺牲,协助主力部队歼敌70多人,用自己的生命在祖国南疆筑起了一道钢铁防线!从战火硝烟到守边固防,十连一代又一代热血男儿不辱使命,顾大局、守纪律,始终坚持锻造风清气正战斗集体,履行卫国戍边的神圣使命。多年来,连队就像边疆的山泉,保持着特有的纯洁与定力,一股“清如边疆泉水、纯如山间空气”的清风正气始终萦绕着那面鲜红的战旗。“尊干爱兵模范连”荣誉称号,一次集体二等功、两次集体三等功,连续15次被评为“标兵连队”和基层建设示范单位……连队取得的荣誉就像一个个无声的注脚,不停地激励官兵:涵养清风正气,就是涵养战斗力!

  干部爱战士胜过自己,战士敬干部胜过兄长。连队干部参加巡逻走在前、重活先干、危险先上,把荣誉留给战士,把危险留给自己。连长杨家英训练时闪了腰,上士王超等几个老兵争着帮他洗衣打饭,战士明川用家传技艺为他按摩、拔火罐,副班长李根慧过生日,许的唯一心愿就是连长的伤赶紧好。十连副连长唐少华为战士吸蛇毒的感人事迹被写进连史,战士接力长途奔袭送难产嫂子的动人故事也流传至今。

  “不握拳头让人猜、摊开手掌大家看”“不占连队一粒米、不侵战士半分权”。十连在评功评奖、发展党员、选送技术学兵等敏感事务上,从没杀出过一匹“黑马”。官兵对支部放心、干工作顺心、对事业尽心,共同营造了“清如边疆泉水,纯如山间空气”的好风气。

  十连门前有4棵百年铁梨树,官兵们分别给它们取名为“铁心树”“铁拳树”“铁纪树”“铁血树”,寓意连队在长期卫国戍边实践中形成的“铁心跟党走、铁拳守边关、铁纪正作风、铁血凝友情”的不朽连魂。40多年来,几代十连官兵用他们的坚毅与忠诚建功边防、赤诚奉献。在战备、训练、执勤实践中,始终像打仗一样冲锋在前,连队先后23次参加建制连比武,19次夺得第一;稳妥处理边情300余起,没有一起错判、漏判。

郭峰: 逐梦强军的“坦克兵王”
发表时间:2016-09-02    来源:《郭峰: 逐梦强军的“坦克兵王”》网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  北京军区某兵种训练基地一大队三级军士长郭峰,忠心向党、矢志强军,坚守训练保障一线,始终把“当精兵、当尖兵、当好兵”作为不懈追求,以不怕吃苦、不怕吃土、不怕吃亏的 “三不怕”精神,逐步成长为精驾驶、通维修、会授课、能组训、擅革新的 “全能士官”,是闻名陆海空三军部队的“坦克兵王”“铁甲神医”“全能助教”和“战士高级教师”。

  说起郭峰,官兵们都滔滔不绝:技术是装甲兵的生命,他熟练掌握了我军最先进的99式主战坦克等34种车型8个专业的使用与维修技能,集驾驶、射击、通信、修理专业于一身的硬功夫全军少有、基地唯一;任“战士副营长”负责装甲装备日常技术工作,对全大队近200台坦克的“脾气秉性”烂熟于心,使装备100%始终处于完好状态;紧盯未来作战开展技术革新,攻克抽尘泵易失灵等12个训练保障难题,摸索出32种应急修理办法,1年时间就形成通常需35年才能形成的新装备维修能力;为装甲部队培养出2000多名过硬战斗骨干……

  14年前,这个来自太行山革命老区的“兵王”还只是一名炊事员。2002年,由于大队实行社会化保障,郭峰从炊事班的岗位上“下岗”来到坦克一连,成为一名初出茅庐的坦克兵。一次在负责学兵驾驶训练保障时,坦克突然转向失灵!郭峰急得满头大汗,向旁边一名上等兵请教,却受到奚落:“4年的老兵了,最简单的故障都不会排除,还是回炊事班蒸馒头吧!”这句话刺痛了郭峰,也激起了他心底的血性:“训练场如战场,打仗没亚军,我只想当坦克兵王!”

  军人的斗志一旦被点燃,便如燎原之火势不可挡。白天,郭峰在训练场向技术骨干请教问题;训练保障中,利用倒班间隙跟学兵一起听教员讲课;坦克回场后,他坚持在驾驶舱练习手脚协调配合;晚上攻读专业理论,精读各种专业书籍。他把无数枯燥的技术参数、单调的装备原理、繁杂的故障现象一一写在本子上,学习笔记摞起来有一尺多厚……郭峰磨烂笔头钻研新型坦克,磨穿鞋底维修故障装备,终于“磨”出了一身好功夫,成为了技术战术过硬的坦克尖兵。一次,一名学兵驾驶坦克从他身边疾驶而过。他立即用电台大声喊道:“127号坦克,立即停车熄火!”装备助理赶来一看,说:“幸亏叫停及时,若晚半分钟,机油就会漏光,发动机就报废了。”某新型坦克发动机因分油管螺栓松动而漏油,需吊装出发动机,6个人同时作业3个小时才能完成,他设计革新了一件工具,从此3分钟就能搞定……

  长期在一线保障,郭峰深深体会到,一人精不算精,集体的力量最强大。为提高助教的素质,他把自己摸索的修理技能、革新的维修器材,毫无保留地拿出来共享;为了让年轻骨干早日挑起大梁,他多次把比武夺冠的机会让给别人,自己甘当陪练。一诺14载,全大队80%以上的教学和技术骨干由他培养而出。由郭峰和其徒弟组成的“郭峰班组”人人立功,1人荣立一等功、2人荣立二等功、4人荣立三等功,2人获得全军士官优秀人才奖一等奖。

四大行动让核心价值观落地生根
发表时间:2016-09-02    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  中共曲阜市委员会

 

  2014924日,习近平总书记在人民大会堂出席纪念孔子诞辰2565周年国际学术研讨会并发表重要讲话。他指出,中国优秀传统文化的丰富哲学思想、人文精神、教化思想、道德理念等,可以为人们认识和改造世界提供有益启迪,可以为治国理政提供有益启示,也可以为道德建设提供有益启发。理论和实践充分证明,弘扬中华优秀传统文化,就是在践行社会主义核心价值观,更是每一个地方特别是曲阜义不容辞的责任。

  近年来,曲阜市认真贯彻习总书记系列重要讲话精神,立足曲阜文化底蕴深厚的优势,创造性转化,创新性发展,从中华优秀传统文化中汲取思想营养,提出以“勤善公和”等优秀传统文化为核心,深入开展全民敬业、全民修身、全民爱国、全民守礼“四大行动”,让优秀传统文化融入百姓生活,努力探索培育和践行社会主义核心价值观的新方法、新途径,取得了明显成效。

  全民敬业行动:以“勤”兴市

  我们把全民敬业行动具体落实到各项重点工程中、落实到破难攻坚的工作中、落实到全民创业系列活动中。按照“实干兴市”总要求,配套制定了严督重考的系列工作机制,大力度推进作风建设,以机关作风转变带民风、社会风气的转变。全市共成立了117项重点工程的指挥部,各指挥部广泛开展“争先创优”“岗位比武”等活动,形成了“天天一线”“马上就办”“5+2”“白加黑”的工作新常态,有力地推动了经济社会的快速发展。比如,我市农村环境综合整治指挥部针对农村环境卫生脏乱差的问题,以修建农村公路为突破口,两年修路2248公里,在全省率先实现村村通、户户通。美丽乡村建设检查评比,连续两年位居济宁第一。曲阜市人社局共建成创业孵化基地46个,落实小额担保贷款基金1000万元,累计发放小额担保贷款2730万元,实现创业1.3万人,带动就业6.8万人。

  2014年全市地区生产总值增长11.1%、地方财政收入增长13%,财政收入实现三年翻番目标,先后培育形成了高铁精神、古泮池精神、蓼河精神、村村到精神、创卫精神“五种精神”,成为激励曲阜人不断创新前行的宝贵精神财富。

  全民修身行动:以“善”修身

  我们以“百姓儒学”工程、干部修身计划以及善行义举榜等具体的实践活动推动全民修身。以习总书记视察曲阜为契机,我市分别以“全民学儒学,百姓好活法”“儒学让百姓更幸福”为主题,成功举办了两届百姓儒学节,组织开展了十万百姓大朝圣、全民礼仪大培训、百姓舞台大展演、全民健身大竞技等十大主题活动;打造乐和邻里节、中华师生节、儒乡美食节三大精品节日;以办好百项市级层面活动、千项群众性活动为抓手,实现天天去朝圣、天天诵经典、天天游慢城、天天看演出、天天品美食,在社会各界引起了强烈反响。 同时,大力推行“一村一名儒学教师”,按照“四个一”标准全覆盖建设孔子学堂,形成“村村讲儒学,户户颂和风”的新景象。在干部修身方面,“廉洁道德讲堂”实现了机关、镇村、学校和企业的全覆盖,举办政德大讲堂活动30余场,受训党员干部1万余人次。参照党的群众路线教育实践活动的模式,深入开展全民修身教育实践活动,通过学习教育、对照检查、整改提高三大环节,重点解决居民在卫生习惯、出行、节俭、诚信等十个方面存在的不文明、不道德行为。目前,曲阜市书院街道的修身演讲比赛、吴村镇的修身竹简、时庄街道的全民修身夜会、小雪街道的“舞前半小时”修身知识宣讲等活动的普遍开展使全民修身行动成为人人触手可及、个个身体力行的生动实践。

  全民爱国行动:以“公”爱国

  我们通过开展实践活动,引导居民爱国家、爱城市、爱家乡。利用七一、八一、十一等重大节日,深入开展爱党爱国、拥军优属、祭拜先烈活动。近两年的930日,我市四大班子及社会各界人士共2000余人前往九仙山烈士陵园祭拜革命先烈。教育系统组织广大学生开展“敦品励学、圆梦中华”和网上祭英烈活动,6.3万名学生踊跃参与。在创建国家卫生城市攻坚战中,全市上下共同参与,集体清理垃圾11万吨,拆除违章搭建680处,对城市建成区200余条道路全部进行了翻修和绿化补植,新建改造公厕78座。今年3月,我市被正式命名为“国家卫生城市”。同时,书记、市长亲自挂帅,采取战区工作模式,大力度推进全国文明城市创建,组织开展7大主题34项活动,取得明显成效,被授予“全国文明城市提名城市”。集中组织开展“发现曲阜之美”摄影大赛和“美丽新曲阜”微视频大赛等美丽圣城主题活动,评选出优秀作品100余部和曲阜新十景,在各类媒体广泛展播,引导大家发现家乡之美,增强市民爱国爱家的自豪感。

  全民守礼行动:以“和”持家

  我们以“彬彬有礼道德城市”建设实现社会“和”。以“爱聚孔子故里”“诚播文化名城”“孝传千家万户”“仁洒和谐社会”为主题,设计开展了“干干净净彬彬有礼过大年”、爱心送考、文明礼仪知识教育月等64项活动,实现了“月月有活动,人人都参与”目标。涌现出如救火英雄刘洪魁、中国好人姜海龙、诚信楷模李开文、好儿媳颜丙霞等一批道德模范。以“和为贵”调解室和“民情夜会”活动实现村居“和”。充分挖掘传统文化中“礼之用、和为贵”等思想精髓,创新基层社会治理,在全市全覆盖建立了“和为贵”调解室。目前,共组织召开民情夜会3026次,调解矛盾纠纷804件。以“曲阜新乡贤”评选和家风建设活动实现家庭“和”。按照为人正直、诚实守信、做事正派、德高望重等标准评选出了500余名“曲阜新乡贤”。着力开展了“圣人故里好门第”优良家风评比、“家风、家语、家训、家书”征集等活动,共吸引21000多个家庭参加。

  工作感言

  曲阜是孔子故里,儒家文化发祥地。“勤善公和”的思想理念是儒家文化精髓,蕴含着丰富的思想道德资源,是曲阜践行社会主义核心价值观的重要源泉。开展“勤善公和”四大行动,是落实习近平总书记视察曲阜重要讲话精神的重大举措,是提升市民文明素质、道德涵养的重要途径,为当下全国各地践行24字社会主义核心价值观提供了可资借鉴的经验。

以融合发展促舆论场有效畅通
发表时间:2016-09-02    来源:《时事报告》网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  王华蓉

  进入互联网时代,信息的传播方式发生极大变化,互联网成为用户获取信息的第一入口,对既有媒体的冲击不可小觑。近来,四川省广元市围绕“基层工作加强年”加快推进地方媒体融合发展,坚定改革信心,成功构建起具有地方特色的全媒体矩阵集群,抢占信息传播制高点和舆论主阵地,不断寻求主流与民间舆论场的“最大公约数”,有效畅通“两个舆论场”,让党和政府的声音及时有效地传递到基层,进一步增强传播力公信力影响力和舆论引导力。

  顶层构架——定位准、思路清

  推动传统媒体和新兴媒体融合发展,是我们党着眼巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论作出的重大战略部署。广元市顺应时代和媒体发展新趋势新要求,立足市情和媒体发展现状,科学构架,准确定位,明确思路。

  一是思路定位“四坚持”。坚持正确导向,把坚持党管媒体原则与强化舆论导向和阵地意识相统一,推动主流媒体舆论场和民间舆论场的交融汇合;坚持统筹发展,依托中央、省、市、县四级媒体资源,重点打造具有地方特色的主流新媒体平台;坚持互联网思维,树立用户理念,做到人民群众在哪里,媒体触角就延伸到哪里,切实提高新闻传播的时效性和用户满意度;坚持可持续发展,把改革与发展、传统媒体与新兴媒体相融互荣共生发展相统一,使文化事业与文化产业相促进。二是发展布局“一体化”。围绕“基层工作加强年”,始终按照大网络大舆情全媒体的工作格局,树立一体化发展意识,坚持市、县一盘棋,不搞一哄而上,不走重复建设、同质竞争的路子,实现报、网、台、手机、三微一端等融合发展,打造新型主流媒体、建成新型媒体矩阵集群、形成现代传播体系。三是工作步骤“三步走”。因地制宜、多元化探索,实施“一年打基础、两年求突破,三年上台阶”的三步走战略,计划到2015年底,打好基础,形成结构框架;2016年,实现突破,走上正轨;2017年,再上台阶,取得成果。

  推进融合——措施强、效果实

  从当前传播形态上看,广元市网站、微博、微信、QQ等用户已占全市总人口的70%以上。我们立足做到“人在哪儿宣传思想文化工作就要做到哪儿,舆论主阵地就要拓展到哪儿”,解放思想,应势而动,务实推进,实现了“走稳走快走好”的目标。

  一是强化组织领导。先后出台了关于加强舆论阵地建设、媒体融合发展等相关文件;由宣传部牵头,相关单位由一把手负责,落实到专门机构,明确分管领导和具体责任人,确保有人管、有人抓。二是依托项目支撑。将媒体融合发展纳入本地区“十三五”规划,以重点项目为引领,加快传统媒体与新兴媒体的深度融合发展。三是拓宽融资渠道。通过财政专项资金安排、运用国有资本投入、有关方面筹资等途径,加大对媒体融合发展的支持力度。四是夯实人才队伍。加大新媒体各类人才培养引进力度,着力融通用人机制,解决新闻采编人员身份“双轨制”问题,实行“同岗、同权、同责、同待遇”,充分调动其积极性和创造性。五是重视管理使用。内容生产在“微”字上做文章,覆盖多个终端,赢得传播先机,切实增强吸引力感染力。推进采编流程集约化、数字化改造,实现同一信息源,不同媒体多次采编、多次开发利用、多样化展示、多介质推送,以满足多终端传播和多种体验的需求,即时采集、即时发稿,严格内部编审制度,完善阅评监督和责任追究机制,提升新闻生产力和产品竞争力。六是严格评估考核。完善媒体融合发展规划和实施方案,合理设计和规划实施项目,纳入各级目标考核体系并加强督促检查,确保发展目标、阶段任务、重点项目落到实处,年终严格考核。

  创新发展——信心满、动力足

  广元市已经形成了广元日报社“新闻+政务”、广元广播电视台“新闻(视频)+服务”、市网信办“政务发布和政务微博微信”各有侧重、互动共促的媒体融合发展格局。已建成包括广元日报(晚报)及数字报、广元新闻网、广元手机报、广元日报(晚报)官方微博微信、掌门户手机客户端、城市阅报栏(屏)七大板块的广元日报社全媒体集群;搭建起了包括大话利州网站、大话利州手机客户端、大话利州微信订阅号、IPTV以及多种第三方视听平台的广元“网络广播电视+”平台;发展完善了包括网上信箱、政务微博大厅、政务微信公众号、建言献策论坛、广元发布等平台的广元政务微博微信及网络问政发布体系。同时,积极与人民网、新华网、四川日报全媒体集群、今日头条手机客户端等建立新媒体合作平台,通过重构生产、经营、管理方式,推动内容、渠道、技术、平台、经营、管理有效融合,初步构建起具有广元特色的地方媒体、网络媒体、移动媒体、户外媒体有效融合、实时互动的立体的全媒体矩阵集群,有效占领和巩固了网上网下两个阵地,掌握了话语主动权。

  目前,广元日报全媒体集群上线运行良好,以接地气的新闻报道方式和体验式服务来赢得和留住受众,微信粉丝量已突破20万,单条阅读量多次突破10万,处于全省纸媒公众号排行榜前两位;新闻客户端下载量突破3万,预计年底将达到10万,居全省市州前列;同时,全市各县区全部入驻客户端,实现“一网在手,广元全有”。广元广播电视节目实现了互联网直播点播,大话利州论坛成为全市最大的视听网络传播平台和网络问政的重要渠道,注册会员超过20万,日访问量近20万次。广元政务微博微信集群发展迅速,在全省率先开通了“微广元”(腾讯)广元官方微博,粉丝量达70万,在腾讯、新浪平台率先建立了民生政务微博大厅,将县区和市级部门58个民生账号进行了一站式统筹整合。在重大活动报道中,各媒体加强互动融合,立体化、互动式、全天候传播信息,文字视觉化、数字可视化、深奥道理通俗化,成为报道的亮点。广元市媒体融合发展为协调推进“四个全面”、建设“美丽广元、幸福家园”凝聚了更多正能量,提供了强有力的舆论支持。

  (作者为四川省广元市委常委、宣传部部长)

用学堂构筑精神文化家园——江苏省如东县精心打造“扶海大学堂”
发表时间:2016-09-02    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]
  “大学堂是一座构建理论与大众之间思想传授、心灵沟通的桥梁”。这是一位退休职工聆听了军旅作家王树增在“扶海大学堂”讲座之后的感悟,王树增解读革命战争与革命英雄主义给她留下的深刻印象,她觉得老一辈无产阶级革命家的爱国主义情怀,对于弘扬社会正气、培育和践行社会主义核心价值观有着巨大的推动作用。她希望今后大学堂能更加贴近百姓生活,提供更多更好的讲座。

  江苏省如东县的“扶海大学堂”自2011年创办以来,极大地丰富了广大干部群众的精神文化生活,成为如东理论宣传和社科普及的特色项目,被广大干部群众亲切地称为“草根学堂”和身边的“百家讲坛”。4年多来,“扶海大学堂”共举办各类讲座50多场次,平均每年12场以上。在邀请名家上好示范课的基础上,如东还将“扶海大学堂”向基层推广,把学堂办到了村居、企业、学校,办到了基层老百姓当中,打造了活跃在各级各类讲台上的吴金明、陈震等一批草根宣讲员,他们从百姓的视角、用群众的语言,把党的创新理论、方针政策以及百姓身边的感人故事、先进典型事迹等宣讲到全县每一个角落。各地各部门建立的“扶海大学堂”分堂和一些特色性讲坛80多个,每年举办各类讲座300多场次,受众6万多人次。

  抓住关键,把握需求,大力提升学堂的吸引力和参与度

  “扶海大学堂”作为面向干部群众的一项精神文化活动,要提升吸引力和参与度,精选课题是关键,请准专家是“首要”。为此,主办方县委宣传部和县社科联在每场讲座举办之前,都组织开展认真细致的调研摸底工作,为提高学堂的办学质量奠定了基础。

  深入调研,抓准公众关注的形势热点。主办方定期组织相关成员,分行业、分部门、分地区,深入社区、村居、企业、机关、学校等单位,通过个别走访、发放调查问卷、召开座谈会等方式,广泛搜集基层干部群众的意见、建议和需求,全面掌握干部群众的思想状况,准确捕捉干部群众关注的形势热点,同时通过报纸、网络、热线电话等接受干部群众的建议。

  精心遴选,请准公众认可的专家学者。主办方坚持“选准选优选强”的原则,从办学效果出发,慎重遴选,着力邀请既有良好专业素养又有较强表达能力的知名专家学者以及社会热点人物来如东讲学,并建立起兼职师资库,实行动态管理,实现资源共享。于丹、纪连海、王树增、阎崇年、金一南等一批学者走下央视“百家讲坛”,为如东百姓解读历史,传播祖国博大精深的文化;王东京、金正昆、刘峰、张涛等众多经济学、礼仪学、心理学等领域专家教授走出象牙塔,为基层干部群众传授经济社会之道。

  加强沟通联络,把准公众需求。在基本选题初步确定的基础上,主办方及时与主讲专家做好沟通联络工作,一方面将受众的规模范围、具体特点、现实需求、审美趣味等与之交流;另一方面简要介绍如东经济社会发展的概况,以及在发展过程中遇到的一些热点难点问题,共同商讨讲学主题,协商制定讲学提纲,一同商定讲学内容,确保整个讲学活动贴近群众、贴近实际、通俗易懂、生动鲜活,使干部群众愿意听、听得懂、记得住。

  区分层次,分类实施,着力增强学堂的针对性和实效性

  为了使“扶海大学堂”的辐射效应覆盖到社会各个层面和群体,主办方根据不同镇区、不同部门、不同群体、不同层次干部群众的兴趣和需要,区分层次,分类实施,精心组织,有效增强了教育效果。每场讲座的主题、专家的选择都是在了解干部群众需求的基础上确定的,集思想性、群众性、社会性于一体。

  分板块设置。“扶海大学堂”分四大板块,即理论学堂、经济学堂、文化学堂、教育学堂,根据不同的选题,邀请不同领域的学术专家、学者型高层领导和社会公众人物为干部群众解读社会热点,开展形势任务教育。

  分层次引导。如对领导干部,着重引导其系统掌握理论的科学体系和丰富内涵,增强政治敏锐性、政治鉴别力和工作的前瞻性、创造性。对一般干部,着重引导其结合工作实际加强理论思考,提高思想素质和业务能力,增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。对普通群众,着重引导其强化致富本领、守法意识和道德观念,把积极性和创造性投入现代化建设的实践中去等。

  分阶段组织。主办方紧跟形势热点,满足市民需求,注重应时性,强调现实性,每次讲座均以“围绕一个中心,突出一个主题,解决一个问题”为目标,精选培训内容,分阶段举办,按时序推进。

  拓展路径,强化宣传,努力扩大学堂的感染力和影响力

  “扶海大学堂”作为干部群众的学习教育平台,从创办起,主办方就十分注重通过多途径扩大学堂的感染力和影响力,使“扶海大学堂”在丰富干部群众的精神文化生活中不断彰显出特有的魅力。

  提高知晓率。讲座举办前,主办方都在报纸、电台、电视台、网络等新闻媒体以刊登、口播、播放片花、打游动字幕等方式公开发布讲座信息,同时,在县城的黄金地段和人员密集地方设置的大型户外宣传牌发布预告,利用户外电子屏反复播放片花,并提醒广大市民朋友就近到免费领票点提前领票。

  增强互动性。强调雅俗共赏,重视现场互动,坚持以听众为中心,变传统的满堂灌输为双向交流。讲座每场为2个半小时,均分两段进行,专家讲学一般控制在2小时内,其余半小时让听众与讲学者进行问答、对话。广大听众积极提问,踊跃问询,讲学者简洁、准确、幽默风趣的回答和解释时常激起一阵阵热烈的掌声和会意的笑声,现场提问不断,高潮迭起。

  扩大受众面。主办方充分运用各种活动载体,如媒体宣传、设立分堂、组织征文等形式,拓展传播途径,扩大受众范围。每场讲座,新闻媒体全程跟踪报道宣讲情况,县电视台现场录播或录像。讲座结束后第一时间在县电视台“前沿讲座”栏目中多次播出,让未能到现场听讲座的人也能享受到丰富的精神大餐。主办方还围绕讲座主题,开展观后感征文活动。

  作者单位为江苏省如东县委宣传部)

“众筹众办”加快公共文化服务体系建设
发表时间:2016-09-02    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

四川省眉山市委宣传部

 

  在四川省眉山市,东坡区复兴乡文化站小有名气,这个筹建于2009年的文化站,政府投入20万元,其余均由全乡群众捐款捐物、投工投劳“众筹”建设。复兴乡的经验正是眉山市创新公共文化服务体系建设的一个缩影。近年来,按照“政府主导、社会参与、市场运作、规范管理”的指导思路,眉山市积极引导和鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设,弥补了政府投入的不足,有力提升了当地公共文化服务水平。

  吸引社会资本投入,推进文化设施建设社会化。一是坚持政策引领。眉山市相继出台《关于推进文化大发展大繁荣的意见》《关于进一步加强农村文化建设的实施意见》等指导性文件,明确“企业参与公共文化服务力度与企业税收返还和政策支持扶持力度相挂钩”等举措,激励和调动了一批有实力的企业参与文化设施建设。二是坚持多元共建。积极动员本地企业家、海内外眉山籍成功人士等,以投资兴业、捐资助建、冠名赞助等方式助力公共文化设施建设,已累计吸引社会资金8.8亿元,建成中国藤椒文化博物馆、汉阳图书馆等文化场馆11个,乡镇综合文化站、文化广场20余个。三是坚持公私共管。按照“民办公助、民营公管、民享公补”原则,构建政府与社会力量资源互补的良性机制,加强对公共文化设施的管理与维护,既能保证出资人的权益,又能保障公共文化设施有效运转。

  培育民间文化组织,推进文化产品供给多样化。一是建立政府采购制度。出台《眉山市政府向社会力量购买服务暂行办法》,以公开招标方式,加大政府购买公共文化服务力度,近两年先后投入资金1800余万元,有力推动了190余家民间文艺院团、社团发展。二是建立扶持机制。其一是设立专项资金4600万元,对相关公共文化服务建设进行补助;其二是以“项目化”引导公共文化活动,出台《文艺创作选题指南》,鼓励各类文化组织申报选题,对入选项目予以重点扶持。三是打造文化样板。推出文化品牌创建工程,培育出东坡艺术团、石鲁艺术团、红舞鞋舞蹈培训中心等一批民间文艺院团,创作了《四支队伍进村来》《小辫儿甩》等一批优秀作品;打造了“东坡文化节”“文化惠民季”“大雅新农民·快乐新农村”等品牌,充分发挥了品牌的示范带动作用。

  鼓励公众广泛参与,推进文化惠民服务常态化。一是延伸文化服务触角。扎实开展“深入生活·扎根人民”主题实践活动,组织文艺工作者深入社区乡村开展文化服务和文艺创作,全市共有100余名挂职文化专干、近200名文艺骨干、800余名文化志愿者常年活跃在基层。二是发挥民间骨干作用。眉山竹编工艺大师陈云华创办的培训学校,迄今已带动就业2万余人,培养专业技术人员1.3万余人。三是组织特色文化活动。其中一项原创活动就是开展“身边人演身边事”,动员群众演绎生活趣闻轶事,以小见大,弘扬真善美、传递正能量。

把握好媒体的舆论导向
发表时间:2016-09-02    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

赵先辉

 

  舆论导向是媒体的根与魂,把握正确的舆论导向是媒体的首要职责与使命,也是宣传思想战线必须长期抓紧抓好的重大任务。

  媒体不仅具有政治宣传功能,还肩负着道德教化、引领生活风尚等社会功能,这就决定了媒体的舆论导向内涵至少应包括以下几个层面:

  坚定正确的政治导向。这是舆论导向的核心内涵,是媒体的生命线。媒体是党和政府的“喉舌”,是人民群众的代言人,理所当然要坚持党性和群众性,无论何时,都要坚持正确的政治方向,站稳立场、高举旗帜、围绕中心、服务大局,坚定宣传党的理论和路线方针政策、重大工作部署,号召广大人民群众与党同心同德、同向同行。

  崇真向善的道德导向。媒体应是道德底线的坚守者,高尚品德的引领者,通过宣扬好人好事、道德善举,倡导人间真善美、鞭笞社会假恶丑,大力弘扬社会主义核心价值观,传播好声音、传递正能量,引导人们见贤思齐。

  情趣高雅的审美导向。什么是美,什么是丑;什么是高雅,什么是低俗;什么是个性,什么是任性,都需要媒体积极引导,明辨是非。帮助受众分清美丑的界限,自觉抵制庸俗低俗媚俗的“三俗”之风,养成正确的审美价值判断。

  积极向上的生活导向。媒体不是生活的旁观者,关注生活、引导生活也是媒体的重要职能。应该宣扬勤劳简朴、健康向上的生活态度、生活格调与生活方式,批判奢靡腐朽、贪图享乐的生活追求。引导人们崇尚科学、反对迷信,远离享乐主义、拜金主义,修身养性,做一个脱离低级趣味的人。

  在理清媒体舆论导向内涵的基础上,进一步做好媒体舆论导向工作,还须重点把握这几个关键环节:

  一是标准贯穿始终。舆论导向内涵丰富,要齐抓共管,不可偏废。不能头版光鲜亮丽,后版光怪陆离。要坚持舆论导向一个标准,副刊、广告,都市媒体、新媒体,都是承担和体现舆论导向的重要载体,导向面前无例外。

  二是逻辑层次明晰。舆论导向是做人的思想政治工作,属于精神层面范畴,目的是通过其政治导向、道德导向、审美导向、生活导向,培育、引导和树立人们坚定的政治立场、高尚的道德情操、高雅的审美情趣、积极的生活态度。舆论导向的内涵是丰富的,同时也是分层次的,政治导向是统领,道德导向、审美导向、生活导向是支撑。对于一个人来讲,迷失了政治立场,其道德情操、审美情趣、生活态度也肯定会出现问题。

  三是创新方式方法。世界上最难的事之一,就是把自己的思想装进别人的脑袋。舆论导向改造人的思想,最终影响人的社会实践,只有讲究技巧,才能收到效果。政治导向忌说教,道德导向怕强加,审美导向重心领,生活导向靠潜移,不同内容层面的导向,其表现的方式、途径和手段各异。“雷霆与雨露,一例是春风”。当前传播生态和语境处于大变革之际,理应顺应时代发展,创新舆论导向表达方式方法,以提升舆论引导实效为根本。

  (作者为湖南省株洲市委宣传部副部长、株洲日报社社长)

土耳其:连接东西方的桥梁
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姚匡乙

 

  土耳其位于欧亚大陆的结合部,面积约78万平方公里,人口7000余万。土耳其地理位置优越,一直是欧亚大陆的交通枢纽和东西方文明的交汇处。作为“一带一路”的重要节点国家,土耳其的积极参与不仅对构建“一带一路”具有战略价值和积极意义,还将进一步推动中土关系向更高水平发展。

  独特的地缘优势

  土耳其地跨欧亚大陆,其最大城市伊斯坦布尔占据欧亚大陆的分界线,扼守黑海与地中海间的水道——博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡,被马克思喻为沟通东西方贸易的“金桥”。拿破仑甚至说,假如世界只是一个国家,其首都必将是伊斯坦布尔。

  土耳其地理位置优越,历来是兵家必争之地。19世纪中叶,沙皇俄国推行南下战略,为夺取博斯普鲁斯海峡与土耳其爆发了多次战争。冷战时期,贴着北约标签的土耳其成为西方遏制苏联的前沿阵地。冷战结束后,尽管全球化迅猛发展,但地缘政治在国际关系中的作用却丝毫没有减弱,作为地区大国的土耳其在国际政治中依然扮演着举足轻重的角色。美国原国家安全事务助理布热津斯基称其为“欧亚大陆的地缘支轴、北约南翼的战略支点”。如今,这个地域广阔、地缘优势明显、人口众多、经济发展势头良好的国家,正日益受到国际社会的广泛关注。

  中土携手共建“一带一路”

  土耳其对复兴古丝绸之路一直抱有浓厚的兴趣。20世纪90年代,在我出任驻土大使时,已故的土耳其前总统德米雷尔就曾多次向我谈及复兴古丝绸之路。2013年,习近平主席提出“一带一路”倡议,这与土耳其领导人提出的“丝绸之路倡议和驿站计划”不谋而合,土方对“一带一路”倡议给予了积极响应。

  中土都是古代丝绸之路的历史传承者,两国携手共建“一带一路”有着得天独厚的条件。发源于中国的古丝绸之路是两国人民历史交往的重要纽带。东起中国西安,西达土耳其伊斯坦布尔的古丝绸之路,是横贯亚欧的陆上交通要道,也是连接亚欧非三个大陆的大动脉和东西方经济、文化交流的桥梁。伊斯坦布尔素称“天下咽喉”,自公元5世纪就成为经丝绸之路通向欧洲的唯一通道。中国的丝绸、茶叶和瓷器等商品经由丝绸之路运到伊斯坦布尔,然后转运欧洲。

  两国间的频繁交往,至今留下众多的传承佳话。根据历史记载,土耳其人早期使用的文字中有许多汉字。时至今日,汉语中的“茶叶”“水”等词语被土耳其语吸收,其发音与汉语十分接近。自13世纪传入奥斯曼帝国的中国皮影戏,被当地人称为“黑眼睛剧”,至今仍是土耳其人最喜爱的娱乐活动之一。值得一提的是,收藏和陈列在托普卡帕皇宫博物馆的1万余件来自中国宋、元、明、清时代的瓷器,更是见证了中土两国人民的密切交往。中土两国在悠久的历史交往中继承和发扬了和平、平等、交流、合作的丝路精神,这是两国构建“一带一路”重要的历史基础。

  构建“一带一路”是中土两国实现各自国家战略目标和民族复兴的必然选择。中国制定了“两个一百年”的奋斗目标,建设“一带一路”是中国全面深化改革,扩大向西开放的重大战略举措。多年来,土耳其政局相对稳定,国民经济发展迅速,已成为世界第17大经济体。随着世界经济政治重心向亚太地区转移,土耳其在加速经济转型的同时,开始把目光转向东方,“东进”政策日趋明显。中国“西向”和土耳其“东进”相互交汇,中土两国必将成为构建“一带一路”的重要合作伙伴。

  日臻成熟的双边关系

  19718月中土建交以来,在双方的共同努力下,互利合作关系持续发展,涉及领域不断拓展,内涵日益丰富多彩。

  在政治领域,两国高层互访频繁。7月,埃尔多安总统访华,习近平主席与其进行坦诚深入的会谈,双方一致强调要明确两国关系发展的大方向,筑牢政治互信根基,在彼此重大关切问题上相互支持,实现两国发展战略对接,拓宽和充实中土战略合作内涵。

  在经贸合作领域,双方在贸易、交通、电力、冶金、电信等领域的合作发展迅速,潜力巨大。目前,中国海南航空、华为、中车等一批企业已在土投资。20147月,中方企业参与建设的安卡拉——伊斯坦布尔高速铁路项目二期主要路段顺利通车,极大便利了土耳其沿线人民生活,带动了沿线旅游、物流等产业发展。2015年5月,中国工商银行成功收购土耳其纺织银行,开启中土金融合作新篇章。

  “国之交在于民相亲”。中土两国十分重视人文领域的交流合作,民间往来频繁。目前,中国已在土开办了3家孔子学院,双方还计划互设文化中心。密切的文化交流使两国人民友谊生生不息,天长地久。

  我在土耳其工作、生活了近18年,其中,1997年至2003年出任中国驻土大使。土耳其人民的热情友好给我留下了深刻印象,看到中土关系稳步发展,我由衷地感到高兴。当然,中土关系并非一帆风顺,盘踞在土境内的“东突”恐怖势力就是中土关系中的“绊脚石”。但是,中土友好发展是大势所趋,只要双方本着相互尊重、合作共赢的理念,排除干扰,携手共进,中土世代友好的参天大树一定更加根深叶茂,硕果累累。

  (作者为中国原驻土耳其共和国特命全权大使)

C919:国产大飞机梦起航
发表时间:2016-09-02    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

崔高旺

  112日,首架C919总装下线,从红色幕布中缓缓驶出,向世人展露真容。国产大型客机C919的惊艳亮相,标志着我国跻身世界上少数几个掌握研发制造大型客机能力的国家。习近平总书记对此作出重要指示,向广大参研单位和人员表示热烈的祝贺。

  大型客机,在我国一般是指150座以上的干线客机,是民航使用最广泛的主力机型,因其机身和载客量较大,俗称“大飞机”。C919基本型混合级布局有158座,标准航程4075公里,基本可以覆盖全国大多数城市之间的飞行距离;全机长度接近39米,翼展近36米,与目前国际航空市场上最为常见的空客320、波音737相当。由于对机体结构设计布局、航电系统、飞行控制系统、零部件等各个方面的要求高,大飞机研制被视作一国科技水平和工业实力的集中体现,目前仅有美国的波音、欧洲的空客等少数几家大公司有能力研制,如今中国商飞C919打破了几家大公司的垄断,同时也意味着继高铁之后,我国高端装备制造业又发展到新高度。

  C919与在天津总装的空客320飞机不同。天津产空客320仅是在我国境内按照空客公司提供的设计图纸和零部件完成总装,而C919的研制则是依照“中国设计、系统集成、全球招标,逐步提升国产化”的理念,以中国商飞公司团队为核心,从飞机的设计、总装到试飞,直至销售等关键环节都由中国公司掌握。中国商飞通过全球招标选择发动机、机体材料等零部件的具体型号和供货商,充分体现了中国人的意志。C919的研制模式与iPhone手机有类似之处。iPhone是美国苹果公司设计之后,在全球范围内采购包括中央处理器、显示屏、内存等核心零部件,最后委托中国工厂组装。尽管苹果公司并没有生产其中哪怕一颗螺丝钉,但它拥有iPhone整机的知识产权,因此没有人会质疑iPhone的“美国国籍”。相比起来,C919采用的“主制造商—供应商”研制模式,最后由中国商飞自己完成总装集成,这样既能够最大限度地“聚全球之智”,广泛采用目前世界上最先进的零部件,又能够发挥中国制造的独特优势。同时,国内多达22个省市、200多家企业、36所高校、数十万产业人员参与了C919的研制,针对先进的气动布局、结构材料和机载系统,研制人员共规划了102项关键技术攻关,在包括飞机发动机一体化设计、电传飞控系统控制律设计、主动控制技术等环节实现了自主创新;包括宝钢在内众多国内材料制造商和标准件制造商成为供应商或潜在供应商,从总体设计到零部件处处体现中国元素,因此C919的自主研发属性更毋庸置疑。C919是一个典型的集成创新型产品,是我们建设创新型国家的标志性工程。

  自主研制大型客机的设想在新中国成立后不久便被提出。进入21 世纪,随着我国综合国力不断提高,大型客机项目再次被提上了日程。20062月,大型飞机被国务院确定为“未来15年力争取得突破的16个重大科技专项”之一。2008511日,中国商飞公司成立,大型客机项目正式启动。

  除了国家战略需要,自主研制大型客机也是我国参与分享规模巨大的航空市场盛宴的必由之路。过去30年,由于没有自己的大飞机,我国各航空公司不得不大手笔向国外公司购买飞机。波音737客机单价约5000万美元,而波音787飞机单价则高达2.25亿美元。据不完全统计,截至2014年底,我国几大航空公司引进的波音、空客飞机都在1000架以上。2015年,我国又与波音及空客公司签订了数百架飞机的订单。目前,我国是世界上第三大飞机购买市场,是波音和空客在本土以外最大的买家。预计未来20年,我国还将新增数千架客机,如果眼睁睁地将如此庞大的市场拱手让给外国公司,实属不划算。C919的问世,将形成A320B737C919竞争的“ABC格局”。目前,C919已经接到来自21个买家的517架次订单,其中还包括德国普仁航空公司、泰国都市航空公司等国外买家。业内预测,C919将在未来20年交付900余架次大型客机,迎来万亿元规模市场。

  作为空客320、波音737的挑战者,C919从这两款老牌机型中分得一杯羹,说明了其有自己独特的优势。C919以“更安全、更舒适、更经济、更环保”为目标,加入了诸多先进科技成果。例如,在机体首次大规模采用先进材料,第三代铝锂合金材料、先进复合材料在机体结构用量分别达到8.8%12%,使得飞机整体减重7%以上;机翼是由我国自主研制的超临界机翼,这种设计可以使飞机在音速范围内尽量实现快速飞行,至少在未来10年内保持外型的先进性。另外,全新设计的飞机在燃油消耗方面比现有飞机降低约13%,阻力减少3%C919的机体比其他同类竞争机型稍大,机舱内部的过道、座椅都更宽,提高了乘客的舒适感。

  总装下线是C919飞向蓝天的第一步。根据工程发展阶段计划安排,C919大型客机项目后续还将开展一系列试验,并计划于2016年首飞。之后,C919还要经过一段时间的试飞。这是在真实的大气条件下,对飞机、发动机及机载设备进行探索研究、验证和鉴定的系统工程。其中的部分试飞需要在特殊气象与自然环境下进行,只有经得起国内外极端气象与自然环境的考验,大型客机在全球的飞行才能有安全保证。C919最后还需要通过中国民用航空局的适航认证,确认飞机设计、制造满足保证安全的基本要求。对于C919,中国民航局将严格参照美国的适航标准进行审查。这样,C919的设计、制造、试验等每一个步骤都会严格按照国际上有关民航安全的适航标准和规范来进行,最大程度保证安全性。取得相关证明文件之后,C919才会交付使用投入商业运营,真正成为民航客机。据专家估算,在2020年前后,C919就能载客进行商业飞行。我们乘坐中国人自己的大飞机出行指日可待!

“互联网+”助力医疗产业发展
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逄淑宁

 

  近年来,我国经济发展稳步增长,但在物质生活空前丰富的当下,不合理的饮食习惯及不良的生活方式却对人们的健康产生了巨大的负面影响,同时随着我国人口老龄化趋势加强,就医人数进一步提高,我国医疗服务供需不平衡的问题将更加突出。加快互联网与医疗产业的融合创新,将有利于对医疗服务流程的有效重塑和对优质医疗资源的合理分配,并催生医疗行业向移动化、智能化和信息化发展。

  随着移动互联网、大数据、云计算等多领域技术与医疗领域跨界融合,新兴技术与新服务模式快速渗透到包括预防、诊断、治疗等在内的医疗各个环节,并对人们的就医习惯、就医方式等带来重要变化。

  一是推动现有医疗模式从“治疗为主”向“预防为主”转变。可穿戴设备使患者(用户)可以随时随地进行自我健康管理,并将正常医疗流程无法获取的数据转换为实时动态数据流,为及时筛查、预防疾病奠定基础,同时可及时享受专业医护人员的各种健康咨询、筛查、预防、监护和干预服务,促进人们的健康需求由传统、单一的医疗治疗型,向疾病预防型、保健型和健康促进型转变。华为、TCL、九安医疗、中卫莱康等智能终端厂商和医疗健康领域企业均将可穿戴设备视为下一步重点发展的领域,纷纷推出了用于监测用户运动健康数据(如运动量、消耗的热量、食物摄入量以及睡眠状况等)或生理体征数据(如心率、脉搏、体温、血压、血糖和血氧等)的可穿戴设备,百度、腾讯等互联网企业也已开始通过投资或者与政府合作的方式,收录医生和医院的信息,建立强大的后端医疗健康支撑云平台。

  二是重塑医院服务流程,优化医院资源配置。一方面,医院通过移动应用增强与患者的实时互动,完善医疗服务环节,改善医患关系。例如医院通过开发手机APP(应用),把预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询等传统服务全部在移动互联网实现。此外,阿里巴巴、腾讯等企业也都开发了各自的医疗服务平台,并且对公立医院可免费接入。患者通过移动应用可以实现自助挂号、门诊和住院缴费、检查和化验报告查询、专家排班等信息查询、满意度评价等,不仅解决挂号、候诊、缴费时间长与就诊时间短问题,也增强患者获取服务的便利性,促进信息透明,改善医患关系,提升患者满意度。另一方面,在线咨询和远程医疗借助互联网实现有限医疗资源的跨时空配置,提高患者和医生之间的沟通效率,突破传统的现场服务模式,缓解医疗资源匮乏的现状。以春雨医生、寻医问药、好大夫在线等为代表的在线健康咨询服务是传统医疗服务的一种延伸,可有效解决患者看病无序现象,通过建立疾病数据库和整合医生资源,为用户提供自查或在线健康咨询服务,在院前通过导诊合理分配医生资源,将需要到医院就诊的患者导诊到相应的部门。在远程医疗方面,较先进的医院在信息化应用方面发展较快,通过计算机技术、通信技术、多媒体技术与医疗技术相结合,可在医院内部和医院之间联网实时共享相关信息,提高诊断与医疗水平、降低医疗开支,有望改善中国医疗资源配置不合理的困局,让稀缺的医疗资源利用效率更高。

  为了更好地促进基于互联网的医疗新兴服务发展,国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出,要充分发挥互联网的高效、便捷优势,推广在线医疗卫生新模式。“互联网+”行动将从多个重点方向出发,推动互联网在医疗服务领域的融合创新,提高医疗资源利用效率,降低人民群众的服务消费成本。

  一是发展基于互联网的医疗卫生服务,支持第三方机构构建医学影像、健康档案、检验报告、电子病历等医疗信息共享服务平台,逐步建立跨医院的医疗数据共享交换标准体系。实现医疗数据在不同级别、不同类别医疗机构之间的信息共享,促进业务交流,方便医院之间进行双向转诊,优化病患就医体验,为群众节省就医成本。

  二是积极利用移动互联网提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务。通过互联网手段,进一步规范管理和服务,对医疗服务流程进行优化,对医疗服务效率进行提升,将移动互联网的移动便携性充分应用到医疗服务流程中,改善用户诊疗次序,为用户提供更便捷、更高效、更舒适的就医体验。

  三是提升远程医疗服务能力,利用信息化手段促进医疗资源扩展到基层,提高优质医疗资源可及性和医疗服务整体效率,鼓励二三级医院向基层医疗卫生机构提供远程会诊、远程病理诊断、远程影像诊断、远程心电图诊断、远程培训等服务,引导医疗机构面向中小城市和农村地区开展基层检查、上级诊断等远程医疗服务。

  四是鼓励互联网企业与医疗机构合作建立医疗网络信息平台,加强区域医疗卫生服务资源整合,构建资源共用、互联互通、信息共享、使用便捷的区域卫生信息体系,充分体现优势资源互补,实现各级医疗机构之间信息资源共享和业务协作,为群众提供便捷和高质量的医疗服务。充分利用互联网、大数据等手段,实现对流行病、慢性病进行趋势预测和分析,提高重大疾病和突发公共卫生事件防控能力。

  五是积极探索互联网延伸医嘱、电子处方等网络医疗健康服务应用。探索进一步提升基于互联网的药品流通服务水平和流通效率,为患者药品可及性的获得提供便利条件。

  六是鼓励有资质的医学检验机构、医疗服务机构联合互联网企业,发展基因检测、疾病预防等健康服务模式。通过基因组测序技术、生物信息技术以及大数据技术的交叉应用,培育针对个体化医疗的新型医疗模式和服务业态,基于基因序列和全面的健康监测数据,通过大数据的分析实现对特定患者进行个性化精准治疗,提供健康管理参照或指导,提高疾病诊治与预防的效益。

  (作者单位为中国信息通信研究院技术与标准研究所)

要事点评
发表时间:2016-09-02    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]
国内

  国产大飞机下线

  112日,我国自主研制的C919大型客机在上海中国商飞公司总装下线。习近平作出重要指示,向广大参研单位和人员表示热烈的祝贺。

  ——《光明日报》:我国自主研制的C919大型客机总装下线,意味着我们自己的大飞机翱翔蓝天将指日可待。能够在今天的国际产业竞争格局下闯进大飞机领域,不仅证明了我国自主创新的能力,也标志我国装备制造业有了大幅提升。

  《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》发布

  114日,国务院发布了《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》。《意见》明确了改革和完善国有资产管理体制的总体要求、基本原则、主要措施,并提出了协同推进配套改革的相关要求。

  ——财政部部长楼继伟:国有企业存在的一些问题,实际上就是管理体制的问题。《意见》从管人管事管资产转向以管资本为主,真正确立国有企业的市场主体地位,不断增强国有经济的内生动力和市场活力,更好地实现国有资产保值增值。

  习近平同马英九会面

  117日,中共中央总书记、国家主席习近平同台湾方面领导人马英九在新加坡会面,就进一步推进两岸关系和平发展交换意见。

  ——中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室主任张志军:此次两岸领导人会面,开启了两岸领导人直接交流沟通的先河,有利于两岸双方增进互信,推进两岸关系和平发展。此次会晤是两岸关系发展史上具有里程碑意义的大事。

  中共中央举行纪念胡耀邦同志诞辰100周年座谈会

  1120日,中共中央在北京举行纪念胡耀邦同志诞辰100周年座谈会。习近平、李克强等党和国家领导人出席座谈会。

  ——中央组织部常务副部长陈希:胡耀邦同志虽然离开我们20多年了,但他的光辉业绩和优秀品质一直影响和激励着我们。今天,我们对他的最好纪念,就是要把他的精神和思想发扬光大,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

  《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》发布

  1123日,国务院发布《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》。《指导意见》 提出了消费升级的六大领域,包括服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费和农村消费,通过发挥新消费的引领作用,培育形成新供给的力量。

  ——国家发展改革委副主任林念修:《指导意见》按照符合城乡居民消费升级的方向,拓展增长空间这个思路,提出了消费升级的六大领域,涉及教育、医疗、文化等,既可以弥补传统消费增长空间收窄的缺口,同时又有利于提升人力资本、增强创新驱动的基础能力。

  中央政治局会议释放减贫新信号

  1123日,中共中央政治局审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,要求各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓,释放出举全党全社会之力,坚决打赢脱贫攻坚战的强大信号。

  ——新华社:打赢脱贫攻坚战,落实责任是决胜之基。脱贫攻坚,靠的是意志力,拼的是执行力。没有迎难而上、志在必得的决心,就会在硬骨头面前产生畏难情绪;缺少坚强有力的领导和一追到底的责任,硬任务就会变成软约束。切实加强党的领导,为脱贫攻坚提供坚强政治保障,才能为脱贫攻坚掌好舵、领好航。

  中央政治局进行第二十八次集体学习

  1123日,中共中央政治局就马克思主义政治经济学基本原理和方法论进行第二十八次集体学习。

  ——教育部社会科学委员会副主任顾海良:面对复杂多变的国际形势和国内经济持续下行的压力,中央在战略上保持定力,在战术上沉稳应对,以经济工作的“新思维”应对各种风险挑战,为社会主义经济建设的理论与实践指明了方向。

 

国际

  李克强访韩并出席第六次中日韩领导人会议

  1031日至112日,应韩国总统朴槿惠邀请,李克强对韩国进行正式访问,并出席第六次中日韩领导人会议。

  ——商务部部长助理童道驰:此次李总理出席中日韩领导人会议并访问韩国,对加强三国经贸务实合作、推进区域一体化进程和全球经济合作都具有重要意义。

  习近平对越南、新加坡进行国事访问

  115日至6日,应越共中央总书记阮富仲、国家主席张晋创邀请,习近平对越南进行国事访问。116日至7日,应新加坡总统陈庆炎邀请,习近平对新加坡进行国事访问。

  ——中国国际问题研究院院长苏格:新时期越南、新加坡同中国领导人审时度势,共同应对21世纪全球化的大背景,看到了共同利益的融汇之处,提升两国全方位的、面向未来的、合作的伙伴关系,符合当今世界发展的潮流和亚太地区和平稳定发展趋势。

  巴黎遭遇系列恐怖袭击

  1113日,法国巴黎遭遇系列恐怖袭击,造成至少129人遇难。1114日,习近平向法国总统奥朗德致慰问电。

  ——外交部发言人洪磊:恐怖主义是人类面临的共同挑战,中方坚定支持法方维护国家安全稳定,打击恐怖主义。

  习近平出席二十国集团领导人第十次峰会和亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议

  1115日至16日,习近平出席二十国集团(G20)领导人第十次会议。会议期间,习近平阐述中方对世界经济形势的看法和主张,并与各国领导人通报中方关于主办2016G20峰会的总体设想。1118日至19日,习近平出席亚太经合组织(APEC)第二十三次领导人非正式会议。会议期间,习近平阐述中方关于亚太区域合作的政策理念主张,探讨APEC合作前景及双边务实合作。

  ——外交部部长王毅:习主席出席两个峰会,是在世界政治经济形势面临新挑战、新调整、新发展背景下中国开展的一次重大多边外交行动。作为APEC上届东道主和G20候任主席国,中国在全球最主要经济金融合作平台和亚太地区最高层级区域合作论坛中均在发挥越来越重要的作用。

  第四次中国—中东欧国家领导人会晤举行

  1124日至25日,第四次中国—中东欧国家领导人会晤在华举行。习近平会见中东欧国家领导人,李克强出席“16+1”领导人圆桌会议、第五届中国—中东欧国家经贸论坛开幕式并发表演讲。

  ——外交部副部长王超:此次会晤是继习近平主席成功访问英国后,中方对欧开展的又一次重大外交行动,对推动中国—中东欧国家合作及中欧关系持续均衡深入发展具有重要意义。

  土耳其击落俄罗斯战机

  1124日,俄罗斯一架苏-24战机在土耳其与叙利亚边界地区上空被击落,土耳其官方承认击落这架俄战机是他们所为。

  ——《环球时报》:世界当前最紧迫的问题是反恐,但地缘政治是大到无处躲避的阴影。恐怖主义竟然诱发了俄罗斯与北约一重要成员国是否摊牌,以及北约与俄罗斯是否尖锐对峙的抉择,这就是当今世界的复杂性和危险性。

申论模拟试题:绿色发展与生态文明
发表时间:2016-09-02    来源:《时事报告》2015年12期网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]
给定材料

  1.习近平总书记指出:“小康全面不全面,生态环境质量是关键。”保护生态环境,关系最广大人民的根本利益,关系中华民族发展的长远利益,是功在当代、利在千秋的事业,在这个问题上,我们没有别的选择。必须清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性,清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性,以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度,加大力度,攻坚克难,全面推进生态文明建设,实现中华民族永续发展。

  我们党一贯高度重视生态文明建设。20世纪80年代初,我们就把保护环境作为基本国策。近年来,我们大力推进生态环境保护,取得了显著成绩。但是经过30多年的快速发展,积累下来的生态环境问题日益显现。比如,草原生态破坏严重,全国江河水系、地下水污染和饮用水安全问题不容忽视,有的地区重金属、土壤污染比较严重,全国频繁出现大范围长时间的雾霾污染天气,等等。这些突出环境问题对人民群众生产生活、身体健康带来严重影响和损害,社会反映强烈。生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断凸显,环境日益成为重要的民生问题。正像有人所说的,老百姓过去“盼温饱”现在“盼环保”,过去“求生存”现在“求生态”。

  2. 19世纪,英国进入工业急速发展期。最严重的时候,伦敦的“雾日”(即指视域不超过1000米的天数)一年里平均在50天左右。1952125日至10日,发生了“伦敦烟雾事件”。当时,正在上演《茶花女》的歌剧院因观众看不见舞台而被迫散场,大白天伸手不见五指,水陆交通几近瘫痪。

  此后,英国人开始反思空气污染造成的苦果,并促成了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》的出台。法律规定在伦敦城内的电厂必须关闭,大规模改造城市居民的传统煤炉,实现天然气化。1968年以后,英国又出台了一系列法案,严格约束各种废气排放,有效减少了烟尘和颗粒物。20世纪80年代后,交通污染取代工业污染成为伦敦空气质量的首要威胁。政府随即出台了包括优先发展公共交通、整治交通拥堵以及减少汽车尾气排放等一系列措施来抑制交通污染。此外,伦敦还在城市外围建设了大型环形绿地,并在人口密集、污染严重的城区使用一种可吸附空气中尘埃的钙基黏合剂治理空气污染。监测结果显示这些区域的微粒已经下降了14%,民众也可以通过网络查询每日空气质量。

  伦敦的雾天从19世纪末期每年90天左右减少到目前不到10天,偶尔在冬季或初春的早晨才能看到薄薄的一层白色雾霾。从滚滚毒雾到蓝天白云,铁腕治理空气污染英国成绩斐然。

  位于加利福尼亚州的洛杉矶现在是一座国际闻名的度假城市。这里空气清新、环境宜人,好莱坞和迪斯尼都吸引着大批游客前来,但几十年前却是另一番景象。20世纪40年代初期,这里人口密度不断增加,250万辆汽车每天消耗约1600万升汽油,每天有1000多吨汽车尾气被排入洛杉矶上空,在阳光作用下生成了光化学烟雾。许多市民出现眼睛发红、咽喉疼痛、呼吸不畅、头昏头痛等症状。此后,烟雾更加肆虐,连远离城市百公里外的大片松林也因此枯死,柑橘减产。

  几次严重的空气污染事件促使美国痛定思痛,出台清洁空气法,半个世纪以来一直不断修改和完善。鉴于汽车尾气对空气质量的污染,加州一直致力于治理汽车尾气排放污染,制定了一系列的政策,包括现在国际上已经普遍采用的对新车和故障车的强制排污检测制度。不懈的努力终于取得了实质性进展,目前加州汽车尾气有害物排放与20世纪60年代相比降低了90% ,油耗降低了一半。

  此外,美国还在通过其他手段控制汽车污染:设计“绿色”汽车发动机以控制有害气体排出;使用低污染燃料,如天然气、甲醇、氢气;对新能源汽车如混合动力车及纯电动车,政府一直提供免税和贷款补贴,鼓励民众选择更环保的车型。

  3.我国是一个草原大国,拥有各类天然草原近4亿公顷,面积居世界第二位,占国土面积的41.7%,是耕地面积的3.2倍,森林面积的2.5倍。草原是我国陆地生态系统的主体和重要的生态屏障,也是生态脆弱区;是我国大江大河的主要发源地,也是牧区农牧民赖以生存和发展的基本生产资料和很多珍贵动植物特定的生存地区。

  过度放牧、生态恶化,每头牲畜的平均草场占有面积已经从170亩左右降至14.6亩。“首先是人口激增,造成草原负荷加剧;其次是牧区收入单一,科技投入不足,品种改良滞后,单产下降,牧民只能靠增畜来增收。”内蒙古发改委的同志告诉记者,造成草原生态恶化的原因主要有三:一是自然因素的影响。干旱少雨、鼠虫害等自然灾害频发,导致草原生态不断恶化。二是人为因素影响。超载过牧、过度利用草原以及滥开滥垦滥挖等现象屡禁不止。三是草原投入严重不足。经测算,从新中国成立初期到20世纪90年代后期,各级财政投资草原建设的资金每亩不到2分钱。

  乌珠穆沁草原是内蒙古最好的草原之一。如今,各种各样的重型运煤车辆穿梭往来,留下一道道车辙,仿佛是草原上道道伤痕。内蒙古草原遍地是“宝”,蕴藏着丰富的煤炭、铜铁、石油、天然气以及稀土等矿藏。在工业需求和丰厚利益的驱动下,内蒙古已经成为全国重要的能源供应基地、矿产开采和冶炼基地。据调查,一露天采矿坑附近亩产鲜草已由200多斤减至170多斤。

  对这种开发,当地有一个著名的说法,叫作“点上开发、面上受益”,意思是每转移一个牧民,就相当于缓解了将近1平方公里的生态压力,而建成一个环保达标的现代化4×60万千瓦燃煤电站和与之配套的年产1100万吨原煤的露天煤矿,占地只有5平方公里土地左右,但每年可实现的工业增加值20亿元左右,同时可间接或直接吸纳上千名牧民转移就业,相当于1000多平方公里草场得到长期有效保护。西乌旗的一个干部说得更直白:“当各地的人们享受着现代化的时候,总不能让我们在草原上守着金山饿死吧?”

  4.历史地看,生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。恩格斯在《自然辩证法》一书中就深刻指出,“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都对我们进行报复”,“美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民,为了得到耕地,毁灭了森林,但是他们做梦也想不到,这些地方今天竟因此而成为不毛之地。”历史的教训,值得深思!

  中华文明传承五千多年,积淀了丰富的生态智慧。“天人合一”“道法自然”的哲理思想,“劝君莫打三春鸟,儿在巢中望母归”的经典诗句,“一粥一饭,当思来之不易;半丝半缕,恒念物力维艰”的治家格言,至今仍给人以深刻警示和启迪。

  建设生态文明是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革。实现这样的根本性变革,必须依靠制度和法治。习近平总书记指出:“只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。”必须建立系统完整的制度体系,用制度保护生态环境、推进生态文明建设。   

 

作答要求

  1.材料3中西乌旗的一个干部说得更直白:“当各地的人们享受着现代化的时候,总不能让我们在草原上守着金山饿死吧?”请结合给定资料中的具体事例,谈谈你对这句话的理解。(20分)

  要求:全面、准确,不超过200字。

  2.材料2中介绍了“英国伦敦如何治理雾都”和“美国治理尾气救了汽车大国”。分析并指出对我国治理京津冀地区的雾霾有哪些启示。(30分)

  要求:分析全面,条理清晰,有针对性,不超过300字。

  3.材料4中提到,“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都对我们进行报复”,“美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民,为了得到耕地,毁灭了森林,但是他们做梦也想不到,这些地方今天竟因此而成为不毛之地”。请结合你对这两句话的思考,联系自己的感受和生活实践,自拟题目,写一篇文章。(50分)

  要求:(1)自选角度,见解深刻;(2)参考给定资料,但不必拘泥于给定资料;(3)思路清晰,语言流畅;(410001200字。

 

政策背景

  十八届五中全会首次把“绿色”作为“十三五”规划五大发展理念之一,与创新、协调、开放、共享四大理念相比,绿色发展理念内涵更丰富,涉及经济、政治、文化、社会的方方面面,将在全面建成小康社会中扮演重要角色。

  《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出,绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽中国建设,为全球生态安全作出新贡献。

 

参考解析

  1.这句话表达出了地方政府面对经济发展和生态环境保护之间矛盾的无奈。具体而言,一方面,草原是重要的生态屏障,也是生态脆弱区,保护草原对促进经济社会全面协调发展意义重大;另一方面,草原也是农牧民赖以生存和发展的基本生产资料,由于工业需求和丰厚利益驱动进行工矿开发,在一定程度上利于牧民转移就业,从而更加长期有效地保护草场。因此,如何协调开发和保护的矛盾,成为可持续发展的根本。

  2.英美两国根据本国实际情况通过建立健全法律法规、出台相关方案等进行污染及尾气治理,对我国治理雾霾有重要启示:①及时反思,加强重视程度,使治理工作长效化。②建立健全污染防控防治方面的法律法规,有针对性地细化内容,严格执法,并不断根据实际情况修改和完善。③出台相关政策措施,加强制度建设,严格约束废气排放,明确处罚措施;完善公共基础设施建设,如发展公用交通网络等;与国际接轨,采用强制排污检测制度。④制定国家空气质量战略,强制执行,对不符合标准者,罚款处理并合理利用罚款收入。⑤加大科技投入力度和绿化程度,充分利用科技探索创新治污模式。

  3.写作思路解析:首先要分析题干,结合给定材料,得出中心观点“倡导绿色发展,建设生态文明”;其次要从“必须正确处理经济发展与环境保护的关系,在全社会树立追求人与自然和谐发展的生态价值观”“必须依靠最严格的制度、最严密的法治”等方面进行论证分析;最后,在论证过程中,既可以使用材料中的事实论据和理论论据,也可以对材料中的事实论据进行引申分析或者通过自身知识储备进行分析论证,得出“绿色发展与生态文明”是历史发展的必然趋势和要求。

  (华图教育蒋红增)