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1 五大发展理念引领新征程

4 习近平近期重要言论摘录

<< 习近平总书记系列重要讲话精神学习

7 习近平用典学习与自测

8 战略布局 统筹协调/ 高国力

<< 政策解读

28 “六个精准”决胜扶贫攻坚/ 汪三贵

30 确保国有文化企业两个效益相统一/ 向 勇

32 制度创新助推“双创”新发展/ 周灵灵   

<< 国际纵横

34 世界为何看好中国经济/ 陈凤英

36 揭开TPP的面纱

38 俄罗斯空袭的背后/ 杨宇杰

<< 我们的价值观

40 “尽责·圆梦”之话和/ 陈 瑛

41 校训二则

42 贠恩凤:一辈子为人民歌唱

43 段江华:自以善行绘大美/ 石 章

44 “四堂互映”助推核心价值观扎根基层/ 夏杨松

<< 交流与思考

46 文化组织员:农村文化新“管家”

48 硬措施提升软实力/ 张国祥   

50 第40届世界期刊大会在加拿大多伦多举行/ 张 鑫

51 腾退超标办公室后的几点感悟/ 孟 军

<< 广闻博览

52 珍贵的红场记忆/ 盛世良

54 读懂伊朗/ 华黎明

56 一飞冲天的航天装备/ 龚 新

60 要事点评

<< 公务员考试

62 2016年国家公务员考试申论大纲解析

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1 五大发展理念引领新征程

4 习近平近期重要言论摘录

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8 战略布局 统筹协调/ 高国力

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28 “六个精准”决胜扶贫攻坚/ 汪三贵

30 确保国有文化企业两个效益相统一/ 向 勇

32 制度创新助推“双创”新发展/ 周灵灵   

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34 世界为何看好中国经济/ 陈凤英

36 揭开TPP的面纱

38 俄罗斯空袭的背后/ 杨宇杰

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40 “尽责·圆梦”之话和/ 陈 瑛

41 校训二则

42 贠恩凤:一辈子为人民歌唱

43 段江华:自以善行绘大美/ 石 章

44 “四堂互映”助推核心价值观扎根基层/ 夏杨松

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46 文化组织员:农村文化新“管家”

48 硬措施提升软实力/ 张国祥   

50 第40届世界期刊大会在加拿大多伦多举行/ 张 鑫

51 腾退超标办公室后的几点感悟/ 孟 军

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56 一飞冲天的航天装备/ 龚 新

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五大发展理念引领新征程
发表时间:2016-10-11    来源:《时事报告》网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  本刊编辑部

 

  “两个一百年”奋斗目标的第一个百年目标,即到2020年全面建成小康社会,将在“十三五”时期迎来最后的冲刺。要实现这一发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,这是关系我国发展全局的一场深刻变革。

  五大发展理念确立了“十三五”乃至更长时期发展的新思路。习近平总书记反复强调,我们“正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。赢得这场伟大斗争的胜利,迫切需要我们党从战略层面提出治国理政的大思路、大韬略。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的提出,正是我们党对时代和实践发展新要求的科学回应。理念是行动的先导。只有遵循经济规律,才能科学发展;只有遵循自然规律,才能可持续发展;只有遵循社会规律,才能包容性发展。五大发展理念是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体,对未来5年乃至更长时期,坚持和发展中国特色社会主义的深邃思考和实践担当。牢固树立并切实贯彻五大发展理念,必将推动当代中国爬坡过坎,跨过“中等收入陷阱”,决胜全面小康。

  五大发展理念提出了“十三五”乃至更长时期发展的新路径。五大发展理念,既是对传统发展思路、模式的全面革新、升级,又是通向全面建成小康社会这一宏伟目标的路径所在,缺一不可、互为倚重。创新是核心,要获得发展新动力必须按下全面创新这个按钮,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风;协调是关键,要推动区域协调发展,推动城乡协调发展,推动物质文明和精神文明协调发展,推动经济建设和国防建设融合发展;绿色是基础,不能再走先污染后治理的老路,要补齐生态环保的短板,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路;开放是条件,中国经济已深度融入世界经济,要打好开放型经济这手牌,陆海内外联动,东西双向开放,为发展增续更多动力;共享是根本,要作出更有效的制度安排,让人民共建共享,才能汇聚13亿人民的磅礴之力。

  五大发展理念再次明晰了经济社会发展的根本目的。“必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”,如此突出人民的主体地位,其最终目的就是让人民群众充分享受发展的成果。未来5年,要使现行标准下的7000多万贫困人口全部脱贫,592个贫困县全部摘帽;着力推动城乡协调发展,健全城乡发展一体化体制机制,提高社会主义新农村建设水平;建立更加公平更可持续的社会保障制度;缩小收入差距,坚持居民收入增长和经济增长同步。这一系列制度安排,就是要使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

  新征程的号角已经吹响,“时”和“势”总体有利,“艰”和“险”也在增多。我们要以五大发展理念为指引,同心同德、砥砺前行,奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

习近平近期重要言论摘录
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  我国56个民族都是中华民族大家庭的平等一员,共同构成了你中有我、我中有你、谁也离不开谁的中华民族命运共同体。民族团结就是各族人民的生命线。船的力量在帆上,人的力量在心上。做民族团结重在交心,要将心比心、以心换心。各民族同胞要手足相亲、守望相助,共同维护民族团结、国家统一。

  —— 930日会见基层民族团结优秀代表时强调

  全球治理体制变革离不开理念的引领,全球治理规则体现更加公正合理的要求离不开对人类各种优秀文明成果的吸收。要推动全球治理理念创新发展,积极发掘中华文化中积极的处世之道和治理理念同当今时代的共鸣点,继续丰富打造人类命运共同体等主张,弘扬共商共建共享的全球治理理念。要加强能力建设和战略投入,加强对全球治理的理论研究,高度重视全球治理方面的人才培养。

  —— 1012日主持中共中央政治局就全球治理格局和全球治理体制进行第二十七次集体学习时强调

  中央通过的改革方案落地生根,必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。全面深化改革任务越重,越要重视基层探索实践。要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法,坚持问题导向,着力解决好改革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题、推动改革落实的责任担当问题,把改革落准落细落实,使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向,更好造福群众。

  —— 1013日主持召开中央全面深化改革领导小组第十七次会议并发表重要讲话

  道德模范是道德实践的榜样。要深入开展宣传学习活动,创新形式、注重实效,把道德模范的榜样力量转化为亿万群众的生动实践,在全社会形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。要持续深化社会主义思想道德建设,弘扬中华传统美德,弘扬时代新风,用社会主义核心价值观凝魂聚力,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量,为中国特色社会主义事业提供源源不断的精神动力和道德滋养。

  —— 1013日对全国道德模范表彰活动作出重要批示

  中国在扶贫攻坚工作中采取的重要举措,就是实施精准扶贫方略,找到“贫根”,对症下药,靶向治疗。我们坚持中国制度的优势,构建省市县乡村五级一起抓扶贫,层层落实责任制的治理格局。我们注重抓六个精准,即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,确保各项政策好处落到扶贫对象身上。我们坚持分类施策,因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,通过扶持生产和就业发展一批,通过易地搬迁安置一批,通过生态保护脱贫一批,通过教育扶贫脱贫一批,通过低保政策兜底一批。我们广泛动员全社会力量,支持和鼓励全社会采取灵活多样的形式参与扶贫。

  消除贫困是人类的共同使命。中国在致力于自身消除贫困的同时,始终积极开展南南合作,力所能及向其他发展中国家提供不附加任何政治条件的援助,支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困。

  —— 1016日在2015减贫与发展高层论坛上的主旨演讲

  英国是第一个承认新中国的西方大国,也是率先同中国建立全面战略伙伴关系的欧盟国家;是除香港外最大人民币境外交易中心,也是吸引中国留学生、开办孔子学院最多的欧盟国家。英国还是首个发行人民币国债的西方国家、最早申请加入亚洲基础设施投资银行的西方大国。中英越来越成为你中有我、我中有你的利益共同体。中英关系发展的源泉来自两国人民的相互理解、支持、友谊。我们今天所处的时代,是以和平与发展为主题的时代,也是各国同舟共济、携手共进的时代。在这样伟大的时代,站在全面战略伙伴关系的新起点,中英两国携手,恰逢其时。

  —— 1020日在英国议会发表讲话

  期待英方继续在对华各领域合作中做引领潮流、开放包容的典范,成为西方同中国合作的领跑者,以实际行动践行“中国在西方世界的最强支持者”。要坚持以长远和战略眼光,牢牢把握两国关系的大局和大势,持续充实中英全面战略伙伴关系内涵,不断增进战略沟通和政治互信。我们要抓住时代赋予的机遇,共同开启中英关系的“黄金时代”,努力为人类和平与发展的崇高事业作出新的更大的贡献。

  —— 1021日在伦敦金融城的演讲

  中国经济确实存在一定下行压力,存在一些结构性矛盾,这是中国经济增长到一定阶段、一定水平之后必然要经历的正常调整。我们将继续推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,促进经济持续健康发展。我们将继续坚持互利共赢的对外开放战略,寓中国发展于世界繁荣发展之中。

  —— 1021日出席伦敦金融城举行的中英工商峰会时的致辞

  语言是了解一个国家最好的钥匙,孔子学院是世界认识中国的一个重要平台。通过人文交流,中英两国文化中的精华正在对两国人民的思维方式和生活方式产生着奇妙的“化学反应”。

  —— 1022日出席全英孔子学院和孔子课堂年会开幕式的讲话

习近平用典学习与自测
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  1.习近平总书记告诫领导干部,做人做事不要浮躁,否则祸国殃民,贻害无穷。为此,他引用了《礼记·大学》中的一句话:______

  A.静而后能安,安而后能虑,虑而后能得

  B.天下事有难易乎,为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难矣

  C.博学之,审问之,慎思之,明辨之,笃行之

  D.言必行,行必果,果必信

  2.为人要慎独!习近平总书记引用《礼记·中庸》中一句话来倡导自我约束:“莫见乎隐,莫显乎微,故君子______。”

  A.慎其独也     B.不逾矩也    

  C.坦荡荡也     D.无所不用其极也

  3.“合抱之木,生于毫末;九层之台,起于累土。”习近平总书记多次引用这句话以告诫人们,无论做什么事,都要从细节做起,从小事做起。下列选项符合这种精神的是______

  ①愚公移山     ②集腋成裘

  ③杯水车薪     ④绳锯木断

  A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

  4.文艺作品代表着一个时代的风貌。习近平总书记引用南朝(梁)刘勰所著______中的“文变染乎世情,兴废系乎时序”,提出了文艺作品如何反映人民心声、引领时代前进的问题。

  A.《文心雕龙》     B.《春秋》    

  C.《人间词话》     D.《申鉴·俗嫌》

  5.习近平总书记始终身体力行提倡读书,他引用北宋苏轼的名句“______”,来强调高雅不凡的气质源于书香的熏染。

  A.腹有诗书气自华 B.读书使人心明眼亮

  C.劳于读书,逸于作文 D.为乐趣而读书

  6.读书学习要经三种境界:“望尽天涯路”的追求,耐住“昨夜西风凋碧树”的清冷寂寞;“衣带渐宽”终不后悔的心甘情愿;最终“蓦然回首”,从“灯火阑珊处”领悟真谛。习近平总书记曾引用的这个典故来自______

  A.钱钟书《围城》

  B.王国维《人间词话》

  C.陶行知《行知书信》

  D.季羡林《成功》

  7.习近平总书记引用《汉书·武帝纪第六》中的“盖有非常之功,必待非常之人”来表达他对人才工作的高度重视。我国要成为人力资源强国,必须______

  ①把能发表论文作为选拔人才最优先的标准

  ②完善人才培养,避免急功近利、拔苗助长

  ③积极营造鼓励创新、勇于创新、包容创新的良好氛围

  ④要海纳百川,吸引人才

  A.①②③B.①②③④C.①③④D.②③④

  8.清代诗人顾嗣协有一首《杂兴》诗,形象描述了用人所长、容人之短的道理:“骏马能历险,力田不如牛;坚车能载重,渡河不如舟。”习近平总书记引用这句话强调要科学合理地使用干部。下列选项不属于知人善用的一项是______

  A.齐桓公任用仇人管仲为相国      

  B.刘邦拜韩信为大将军统帅三军

  C.诸葛亮派马谡镇守街亭          

  D.孙权提拔吕蒙担任大都督

  9.对奢靡之风,习近平总书记引用唐代政治家褚遂良向唐太宗的谏言“______”,指出奢侈糜烂的开始就是国家危亡的征兆。

  A.公生明,廉生威

  B.俭则约,约则百善俱兴

  C.奢则肆,肆则百恶俱纵       

  D.奢靡之始,危亡之渐

战略布局 统筹协调
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

—— 学习习近平总书记关于区域经济发展战略的重要论述

  高国力

 

  “十三五”及今后相当长时期内,我国经济发展进入以增长速度下调、增长方式转型、增长质量提升为特征的新常态,同时面临国内外竞争加剧、资源环境约束加大、风险和不确定性凸显等严峻挑战,这对区域差异显著、区域增长不平衡的我国区域经济发展提出新的要求。在党的十八大、中央经济工作会议等一系列重要会议的报告和讲话中,习近平总书记多次强调要继续实施区域发展总体战略,促进区域协调发展,是今后相当长一段时间内区域发展的基本战略思想。

  新常态下我国区域经济发展的战略格局调整

  201412月召开的中央经济工作会议上,习近平指出,“要完善区域政策,促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。各地区要找准主体功能区定位和自身优势,确定工作着力点”。新常态对我国各地区经济社会发展提出新的要求,各地区采取特色不同的差异化发展模式,这要求今后既要继续坚持业已实施的行之有效的区域发展战略,又要加快实施一系列新提出的重大区域发展战略。

  继续推进实施“东部率先、西部开发、东北振兴、中部崛起”区域发展总体战略。改革开放以来,我国率先在东部沿海地区设立经济技术开发区,后来批准设立经济特区,加快沿海港口城市的对外开放,建设了一批发达的现代化城市,提升了我国的国际竞争力和国际形象。1999年,我国实施西部大开发战略,夯实了西部地区加快开发开放的基础。2003年,我国实施东北振兴战略,致力于解决资源枯竭型城市和老工业基地的衰退问题,明显增强了东北地区的优势发挥和潜力培育。2006年,我国提出实施中部崛起战略,进一步强化中部交通区位、粮食生产、能源供应等特色优势,增强中部地区承接产业转移能力。新常态下我国应继续进一步调整优化四大区域的战略目标和重点,细化区域政策的针对性和精准性,加强区域之间的分工协作和优势互补,提高区域之间的竞合格局和效率,减少区域之间的重复建设和无序竞争,加快构建形成区域经济协调发展的格局。

  加快贯彻落实“主体功能区、新型城镇化、生态文明建设”三大区域发展重大战略。习近平在中共中央政治局第六次集体学习时强调,要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,整体谋划国土空间开发,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,给自然留下更多修复空间。  

  主体功能区已经从规划上升到战略和制度层面,体现了国家的高度重视和坚定决心。习近平指出,要坚定不移加快实施主体功能区战略,严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位,划定并严守生态红线,构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局,保障国家和区域生态安全,提高生态服务功能。“十三五”及今后相当长时期,要在稳步推进试点工作的基础上,不断总结经验模式和有效做法,逐步丰富和完善主体功能区战略框架和政策体系。

  新型城镇化战略将从长远影响我国的城乡发展、扩大内需、资源环境保护等重大趋势,逐步扭转和改变改革开放以来实施30多年的粗放型城镇化发展模式。习近平在中央财经领导小组第九次会议上强调,推进城镇化的首要任务是促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。未来的重点在于推进农业转移人口市民化进程,加快建立财政转移支付、基本公共服务体系与农民工市民化挂钩的机制模式。探索建立城乡统一的建设用地市场,推动土地、人口等要素,以及社保、就业、就医、就学等服务实现城乡合理有序流动和共享配置,建立可持续的稳定投融资模式。

  习近平指出,要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。这标志着我国资源环境和经济社会可持续发展进入新的历史阶段。今后加快推进已经开展的循环经济、低碳发展、生态文明示范等各类试点试验,积极探索先进适用的路径模式和政策体制。主动整合相关试点、规划和政策,集中资金和政策解决部门利益分割、规划不衔接、政策不配套的突出问题,保障重点领域、产业、技术和产品得到推广应用。妥善处理好生态文明建设和经济社会加快发展的冲突,细化实施区域差异化的生态文明建设重点、政策和时限,为绿色循环低碳发展落地和执行提供空间上和制度上的顶层设计。

  积极探索推进“‘一带一路’、长江经济带、京津冀协同发展”三大区域性支撑战略。2014年以来,针对新的国际国内形势,结合“十三五”规划思路研究,中央相继提出“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展三大区域性支撑战略,这将对“十三五”乃至更长时期我国区域经济发展产生深远影响,带来重大机遇。

  “一带一路”是综合考虑地缘政治、外交国防、经济社会等多方面因素,基于我国经济发展处于新常态出现的问题而提出的应对性重大战略,将对各地区发展产生长远重大影响。“一带一路”战略的实施要坚持引进来与走出去并重、沿线国家与线外国家统筹,结合各地区客观实际,强化各地已有的对外开放基础和特色优势,进一步拓展与沿线国家的经贸合作广度深度,不断提高开放型经济水平,实现利用新一轮对外开放带动区域经济合作发展的目标。

  长江经济带是依托长江水道贯穿东中西的重要经济轴和城镇轴,在促进长江上中下游地区合理布局、缩小东中西发展差距方面具有重要作用。2013721日,习近平考察武汉新港时指出,“长江流域要加强合作,发挥内河航运作用,把全流域打造成黄金水道”。长江经济带战略的实施首先要加快构建沿江综合立体交通走廊,提升沿江要素流动和资源配置效率,增强沿江经济带的集聚和辐射功能,发挥对周边地区的示范带动效应。依托沿江中心城市,加快长三角、长江中游、成渝三大城市群以及滇中、黔中“两小”城市群的培育壮大,建设成为长江经济带的重要支撑和核心区域。

  习近平多次就京津冀协同发展作出重要指示,强调解决好北京发展问题,必须纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量,以打通发展的大动脉,更有力地彰显北京优势,更广泛地激活北京要素资源,同时天津、河北要实现更好发展也需要连同北京发展一起来考虑。实现京津冀协同发展的核心在于北京的非首都功能疏解和产业优化提升,关键在于北京和天津双核的关系和相互间合理分工和定位,潜力在于河北利用要素和市场优势主动承接产业转移和全面提高发展水平。20156月,中共中央、国务院正式印发《京津冀协同发展规划纲要》,加快已经启动的三地间交通设施、生态环保、产业配套、通关便利等一体化重大工程建设。同时,着手规划和实施社保体系、人才激励、教育卫生、创新联盟、资质认证等相关领域的共建共享共认,全面提升京津冀区域的整体综合竞争力和示范辐射带动功能。

  20159月,国务院又批复实施《环渤海地区合作发展纲要》。因此,京津冀协同发展与环渤海地区合作发展是一脉相承、充分衔接的。第一,京津冀是环渤海地区的重要组成部分,是环渤海地区合作发展的中心区,也是重要引领和关键引擎;京津冀协同发展一系列重大探索,能够为环渤海地区合作发展提供直接示范和经验借鉴。第二,加快环渤海地区合作发展,立足各省(区、市)比较优势,能够从更大范围推动资源优化配置,促进基础设施共建共享、生态环境联防共治、产业对接协作等一体化进程,能够有效拓展京津冀协同发展空间,增强辐射带动能力。第三,《环渤海地区合作发展纲要》在发展思路上,牢牢把握对接和服务京津冀协同发展战略总体要求;在具体举措上,注重与《京津冀协同发展规划纲要》全面衔接,特别突出为京津冀协同发展创造良好周边环境;在体制机制上,借鉴京津冀协同发展的好做法好经验,拓展区域合作的思路和空间。

  推进我国区域经济协调发展的战略举措

  结合我国经济发展进入新常态的战略判断和特征,系统总结改革开放以来我国区域经济发展的经验教训,继续保持和调整完善原有的有效政策措施,加快探索创新提出适应新形势的新的对策措施。

  调整国家层面区域规划的重点方向,增强地方战略上升到国家战略的严肃性。近些年,几乎每个省均有区域性规划上升到国家战略,存在数量过多、盲目攀比、政策差异不大等突出问题。今后应严格控制和监管地方区域性规划上升到国家战略的数量、审批和程序,国家层面区域规划原则上重点倾向跨省级行政区的重要区域,或者省级行政区内对于全国具有重要影响和意义的特殊区域,省级行政区以下各级各类区域性规划应由地方各级政府负责规划编制和实施。

  促进区域政策扶持从重点区域转向问题区域,控制区域差距的扩大。20151月,习近平在同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时指出,党和国家要把抓好扶贫开发工作作为重大任务,贫困地区各级领导干部更要心无旁骛、聚精会神抓好这项工作,团结带领广大群众通过顽强奋斗早日改变面貌。今后应加强区域政策的“雪中送炭”功能,加大对老少边穷地区、省际交界落后地区、资源枯竭型城市、老工业基地、独立工矿区等问题区域的重点扶持,增强基本公共服务和自我发展能力,逐步缩小与发达区域的发展差距。

  加大区域性优惠政策的清理,推进区域政策从区域扶持转向产业扶持。习近平在关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中提出:“按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则,加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。”下一步首先对已出台区域规划中提出的区域性优惠政策进行清理,取消和调整一批明显不公平、难落地的优惠政策,今后应严格控制区域规划中提出新的财税、投资等优惠政策,促进优惠政策细化和实化,重点转向需要扶持的新兴产业、新型业态、高新技术、关键领域和环节、重要产品和链条,有效发挥优惠政策对重点扶持领域的引导和保障。

  提高精细化和人性化水平,促进城市治理能力和体系现代化。随着新型城镇化的快速推进,越来越多的生产和生活活动、经济产出和人口规模都集中在城市地区,对于城市的治理能力提出新的挑战。20142月,习近平在北京市考察工作时强调,要健全城市管理体制,提高城市管理水平,尤其要加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理,推进城市管理目标、方法、模式现代化。今后应进一步完善城市治理体系,加强城市规划、建设、管理等各方面的精细化和人性化水平,促进硬件建设和软件服务相互配套支撑,推广国际国内先进适用技术手段和理念,提升城市治理的效率和水平。

  探索合理高效的区域合作新机制,淡化行政命令的色彩。习近平在视察“长三角”时,建议建立沪苏浙三省市党政主要领导定期会晤机制,坚持和完善沪苏浙经济合作与发展座谈会制度,进一步探索建立有组织、可操作的专项议事制度,积极推动各类经贸活动的开展。强调要加强政策的统一性和协调性,着力消除市场壁垒,规范市场秩序,为要素的自由流动和各类经济主体的合作与竞争,提供良好的政策环境和发展条件。今后应逐步打破行政区划分割,加强区域间经济联系,构建市场在资源配置中起决定性作用的区域经济综合体。改进地方政府联席会议、城市联盟等区域经济合作方式,探索建立规划、财政、项目、机构相配套的区际利益分配和补偿机制,鼓励地方各级政府自愿进出、共建多赢,减少政府部门的“拉郎配”,保障区域合作项目的市场盈利和可持续性。

  (作者为国家发展改革委宏观经济研究院科研管理部主任、研究员)

“六个精准”决胜扶贫攻坚
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

   中国人民大学反贫困问题研究中心主任 汪三贵

 

  为了抵消经济增长减贫效应的下降,实施更加有针对性的“精准扶贫”政策就显得越来越重要,这将成为未来一个时期中国农村扶贫的主要方式。

  改革开放以来,我国逾7亿人摘掉了贫困帽子,取得了举世瞩目的成就。中国的大规模减贫对联合国千年发展目标的实现起到了决定性的作用,贡献了70%的减贫人口。然而,随着宏观经济环境的变化,特别是由于收入分配不平等程度的扩大,以区域开发为重点的农村扶贫已经出现了偏离目标的问题,扶贫效果有所下降。在此背景下,实施更加有针对性的扶贫政策就显得越来越重要,“精准扶贫”就是为了抵消经济增长减贫效应的下降而必须采取的措施。这将成为未来一个时期中国农村扶贫的主要方式,也是我国7017万农村贫困人口到2020年摆脱贫困的根本保证。

  精准扶贫,其最基本的含义是扶贫政策和措施要针对真正的贫困家庭和人口,通过对贫困人口进行有针对性的帮扶,从根本上消除导致贫困的各种因素和障碍,达到可持续脱贫的目的。为了实现“精准扶贫”,习近平总书记曾提出“六个精准”的要求,即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。应该说,“六个精准”是做好精准扶贫工作的关键所在。

  扶持对象精准,就是要通过建档立卡的方式将真正的贫困人口准确识别出来。目前,我国扶贫对象的识别工作中还存在一些问题。一是基层按民主评议的方式识别出的贫困人口与国家统计局按收入和消费支出估计的贫困人口有脱节的情况,二是部分地区在建档立卡过程中存在明显的造假行为。在接下来的扶贫工作中,必须改善精准识别和建档立卡工作。从国家层面来说,需要进一步转变贫困人口的估计指标,要从单纯依靠收入和消费指标评估转变为依靠包括收入、消费、资产、健康、教育、环境等多维贫困指标进行综合评估,使贫困人口的估计情况尽可能地符合贫困地区的实际状况。从基层民主评议的角度来看,必须更加重视收入和消费因素,同时要用严格的否决性指标来排除不合格的人群(如财政供养人口、企业主、有商品住房的家庭等),大幅度降低人为操控评估的可能性。

  项目安排精准,就是要因户因人制宜,根据贫困户和贫困人口的实际需要进行有针对性的项目帮扶,在找准每个贫困家庭致贫原因的基础上进行有针对性的项目安排。根据全国建档立卡数据分析,42.1%的贫困农户因病致贫,35.5%的贫困农户因缺资金致贫,22.4%的贫困农户因缺技术致贫,16.8%的贫困农户因缺劳力致贫,疾病、缺资金、缺技术、缺劳力是目前主要的致贫原因。而且多数贫困户的致贫原因不止一个,是多个致贫因素综合作用的结果。因此,扶贫项目也必须是综合的,并且要长期和短期帮扶措施结合。如在重视贫困农户的产业发展和创收的同时,重点解决儿童的营养、健康和教育问题,阻断贫困的代际传递。

  资金使用精准,就是要保证到户项目有资金支持,资金跟着精准扶贫的项目走。这就需要改革扶贫资金管理体制,并进一步加强资金的整合力度。要满足千差万别的扶贫到户的需要,就必须给予对贫困户情况更了解的地方政府在资金使用上更多的自主权。比如,扶贫资金的管理应该进一步下放到县级政府,扶贫项目和扶贫方式由县乡政府根据实际情况自主确定。中央和省级政府负责监督、检查、考核和评估,重点放在扶贫的实际效果和资金是否滥用等方面。根据国务院扶贫办的统计,目前已有80%的专项扶贫资金管理权下放到县一级,但其他行业部门的资金管理方式变化不大,只有进一步下放资金管理权,才可能做到扶贫资金的基层整合,提高资金使用的针对性和效果。

  措施到户精准,就是要解决扶贫项目到不了户或到户效率差的问题。以往的扶贫项目不能到户的主要原因是由于扶贫项目和投资缺乏有效的到户机制。比如,贫困户由于缺乏商品化的产业而普遍没有利用基础设施(如道路)来提高收入的能力;一些到户项目(如水窖、沼气)因为贫困户负担不起配套资金而不能平等参与;扶贫移民搬迁中,会因为有的贫困户负担不起搬迁成本而出现“搬富不搬穷”的问题;金融扶贫中贫困户由于没有抵押和担保而经常被排除在外,难以获得贷款用于创收活动。因此,地方政府需要重点探索和建立贫困户的受益机制。在产业发展和创收方面,重点探索如何将贫困户纳入现代产业链,解决贫困农户经常面临的技术、资金、市场等方面的困难。例如采用“公司+合作社+贫困户”的产业组织模式,利用资产收益扶贫的模式来支持建档立卡贫困户入股以获取分红收入,同时鼓励贫困户将土地流转给公司或合作社来获取稳定的土地租金,并帮助贫困户为公司或合作社打工来获取工资收入;在移民搬迁项目中,需要采用差异化的补贴政策,增加对建档立卡贫困户的建房补贴,同时通过控制建房标准来降低搬迁成本;在金融扶贫中,可以通过信贷、保险和抵押市场的综合金融改革,进一步加强贫困户获得金融服务的能力。

  因村派人精准,主要是为了增强村级实施精准扶贫的能力。由于贫困村干部的文化程度普遍较低、能力较弱,加上大量年轻人外出打工,村级治理能力短期内难以提高。通过选派第一书记和驻村工作队的方式,可以在短期内大幅提高贫困村的管理水平。扶贫工作队应该将工作重点放在精准扶贫上:一是帮助村两委改进贫困户的识别方法,协助解决识别过程中容易出现的矛盾;二是协助村两委建立有效的扶贫到户机制,让贫困户真正受益;三是对村级的精准扶贫工作进行有效监督。

  脱贫成效精准,就是要使扶贫成果真实可靠,扶贫工作具有可持续性。要达到脱贫成效精准,前面的五个精准是保障。在此基础上,还需要强化对脱贫效果的科学考核与评估,防止成果造假和贫困人口“被脱贫”现象的发生。国家统计局可以利用农户抽样调查数据每年对全国和各省总的减贫状况进行可靠的评估,但8000多万建档立卡贫困户的脱贫状况则需要通过独立的抽查方式来进行核查和评估。这就需要进一步制定明确的脱贫标准,并组织和动员社会力量参与对减贫工作的动态监测、分析和评价,确保脱贫工作收到实效。

  (作者为)

确保国有文化企业两个效益相统一
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  

 

  在国企改革大框架下,充分体现文化例外要求,积极推进国有文化企业改革,确保社会效益指标考核权重应占50%以上,实现社会效益和经济效益相统一。

  随着文化产业的迅猛发展和文化市场的日益繁荣,越来越多的国有经营性文化单位转企改制成为市场主体,作为建设社会主义先进文化的主力军,国有文化企业如何确保把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一,已成为推进我国文化改革发展的重大课题。有鉴于此,今年9月,中办、国办印发了《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》(以下简称《意见》)。

  文化企业属性使然,必须坚持两个效益相统一

  国有文化企业肩负着文化建设和企业经营的双重任务。在经营过程中,当社会效益与经济效益发生矛盾时,企业往往更多考虑现实利益和眼前需求,被市场“牵着鼻子走”,出现了唯票房、唯收视率、唯发行量、唯点击率等扭曲现象。

  《意见》指出:“文化企业提供精神产品,传播思想信息,担负文化传承使命,必须始终坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。”明确要求国有文化企业必须突出社会效益,切实发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

  文化企业生产的文化产品,在满足人们个性化消费需求的同时,还潜移默化地改变着人们的价值偏好、情感共鸣和文化认同。人们在消费文化产品的时候,不仅仅是以自己的文化偏好、审美兴趣来进行选择,而是更希望通过文化产品的消费提升自己的知识能力、审美素养和精神境界。因而,文化企业在创造经济财富的同时,也在创造精神财富,向社会贡献着社会效益,具有意识形态属性。这也是新形势下打造文化创新主体、满足群众精神文化需求、活跃文化市场的客观需要,是提升文化软实力、参与国际文化竞争、维护国家文化安全的必然选择。

  国有文化企业作为我国文化产业发展的重要力量,必须在两个效益相统一方面发挥示范引领和表率带动作用,以基础性、长远性、意识形态安全性为主要经营原则,在维护我国文化事业发展的根本利益和长远利益过程中做大做强。

  企业模式组织,政府政策扶持

  文化事业的发展以往主要纳入政府的公共文化服务职能,随着现代化管理理念的普及,现在越来越多地采取企业经营的模式。企业讲究投入成本和市场回报,讲究管理效率和服务导向,可以更好地实现文化事业的经济价值和社会效益。

  《意见》要求,以建立有文化特色的现代企业制度为重点,形成体现文化企业特点、符合现代企业制度要求的资产组织形式和经营管理模式。《意见》还提出,推进以资本为纽带进行联合、重组。鼓励符合条件的国有文化企业上市融资。决心打造一批具有核心竞争力的骨干文化企业,推动社会主义文化大发展大繁荣。这对新闻出版、表演艺术、工艺美术、节庆会展等领域的文化事业单位来说是一个积极信号,由于自身特点,这些行业更利于采取现代企业组织形态。

  《意见》进一步强化了对文化企业突出社会效益的政策支撑,“完善政府采购和资助办法、完善各级文化产业发展专项资金使用管理、鼓励有条件的地方组建或改组国有文化资本投资公司等,加大对文化企业社会效益突出的产业项目的支持,更好引导文化产业发展。”

  针对文化企业特点和当前改革发展实际,《意见》还特别提出“加大中央文化企业国有资本经营预算投入力度,推动省属重点文化企业在2020年底前免缴国有资本收益;统筹研究有利于文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营等方面的税收优惠政策。”

  绩效评价与党的领导是实现两个效益相统一的动力支撑

  过去对国有文化企业的考核,经常沦为“两张皮”:文化产品创作生产过程中要求体现社会效益,但在考核时只讲利润、营收、成本等经济指标。此次《意见》明确要求,“社会效益指标考核权重应占50%以上,并将社会效益考核细化量化到政治导向、文化创作生产和服务、受众反应、社会影响、内部制度和队伍建设等具体指标中,形成对社会效益的可量化、可核查要求;科学合理设置反映市场接受程度的经济考核指标”。像上海市,更是提出国有文化企业的社会效益考核权重在60%左右。

  与此同时,《意见》强调,要加强和改进新形势下国有文化企业党建工作,充分发挥党组织的政治核心作用,加强职工思想政治工作,为推进国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。企业党委成员以双向进入、交叉任职的方式进入董事会、监事会和经营管理层,党委书记兼任董事长,切实履行内容导向管理第一责任人职责。党委、董事会、未设董事会的经理班子等决策机构要依据各自的职责、权限和议事规则,讨论决定涉及内容导向管理的重大事项及企业运营与发展的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项。从事内容创作生产传播的文化企业,要建立和完善编辑委员会、艺术委员会等专门机构,强化总编辑等内容把关岗位的职责,对涉及内容导向问题的事项,具有否决权。确保国有文化企业正确履行社会文化责任,确保国有文化资产保值增值。

  “不进则退,有进有退”,此次《意见》还特别强调“建立健全严格的市场退出机制,对内容导向存在严重问题或经营不善、已不具备基本生产经营条件的国有文化企业,坚决依法吊销、撤销有关行政许可,予以关停。”

  (作者为北京大学文化产业研究院副院长)

制度创新助推“双创”新发展
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  周灵灵

 

  市场准入负面清单制度的出台,是遵循市场规律,从审批型政府向服务型政府转型的必经之路,为大众创业、万众创新注入了新活力、新动能。

  当前,我国已步入中等收入国家行列,进入经济发展新常态,处在经济爬坡和攻坚的非常时期。在此背景下,926日、1019日,国务院先后印发《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》(以下简称《意见》)《关于实行市场准入负面清单制度的意见》(以下简称《清单》)。在不到一个月的时间里,连续发布两份重要文件,彰显了中央应对经济形势,推进大众创业、万众创新(以下简称“双创”)的积极态度。

  负面清单制度开创“双创”新环境

  负面清单制度,本是一种外资管理模式,一国以清单形式公开划定禁止或限制外资进入的领域范围。除清单列明的领域外,其他行业、领域和经济活动都被许可。简单来讲,即“法无禁止皆可为”。20139月,上海自贸区出台了我国第一张针对外商投资的负面清单。

  而此次出台的《清单》指出,“市场准入负面清单制度是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。”

  这表明,负面清单制度已从外资领域扩大到包括内资在内的所有投资。这是我国经济管理体制改革具有里程碑意义的一步,是从审批型政府向服务型政府转型的一次重大制度创新。

  与“正面清单”规定 “只能做什么”相比,“负面清单”只管 “不能做什么”,行政机关“法无授权不可为”,审批范围大幅度收缩受限。《清单》还鼓励“各地区在省、市、县三级政府推行监管清单”,这就让过去的一些“潜规则”无处藏身,使各类市场主体有了更多的创新创业、参与市场竞争的空间,激发了市场潜在活力。

  “支撑平台”夯实“双创”基础

  有了好的市场氛围,还需要与时俱进的政策措施为“双创”搭台助力、汇聚资源。《意见》的出台就是对“双创”支撑平台建设的具体部署。

  《意见》围绕全面推进众创、积极推广众包、立体实施众扶、稳健发展众筹等提出了13项重点任务,主要包括:一是众智促创新,大力发展众创空间和网络众创平台,提供开放共享服务,集聚各类创新资源,吸引更多人参与创新创造,拓展就业新空间。二是众包促变革,把深化国有企业改革和推动“双创”相结合,鼓励用众包等模式促进生产方式变革,聚合员工智慧和社会创意,开展设计研发、生产制造和运营维护,形成新产品新技术开发的不竭动力。三是众扶促创业,通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式,共助小微企业和创业者成长。四是众筹促融资,发展实物、股权众筹和网络借贷,有效拓宽金融体系服务创业创新的新渠道新功能。

  助推“双创”新发展的路径

  落细落小落实《意见》《清单》制度建设,推进“双创”新发展,还需相应配套措施并举:

  第一,各级政府要进一步深化改革,做好职能转换。一是做好思想工作,使政府工作人员不恋权,该放的权力要放到位。二是对各类市场主体做好宣传工作,让政策深入人心。同时要协调好各部门之间的利益诉求。

  第二,要转变经济增长动力。我国过去的经济增长主要依赖投资和出口,居民消费的贡献囿于收入分配问题而未能凸显。这样的发展模式,一来会使我们的经济结构畸形化,二来抵抗外部经济冲击脆弱化。未来的发展从根本上讲是要寻找经济增长的内源性动力。除了改善收入分配、扩大消费的贡献率外,还得将增长动力由原来的要素驱动向创新驱动转换。只有发展模式转变了,才能真正形成“双创”的宏观环境。

  第三,要更加重视人力资本积累。2010年以来,我国数量型人口红利逐渐消退,在此不利冲击下,要想推进“双创”发展,需加强教育型人力资本和健康型人力资本的积累,为“双创”备足人才和能量。这也意味着财政支出需进一步向教育、医疗、养老和幼儿保险等方面倾斜,提升人力资源的质量。对此,李克强总理近期也表示“要让人力资源这个中国最大的宝藏,成为引领我国经济发展的巨大动能。”

  第四,以《意见》《清单》出台为契机,进一步深化改革。社会人脉关系、税收减免和开业手续等成本被看作创业最重要的条件,而最具创业热情的年轻人,往往也是相对缺乏这些条件的群体。对此,需加强信息平台的铺设、扩大信息共享的范围和深度,侧重众扶、众筹平台建设,“要用政府税收减法,换取‘双创’新动能加法”。

  第五,深化教育和科研体制改革,激励高学历人群“双创”。当前,中等学历(中学或中专)是创业的主力,高学历人群的创业意愿反而没那么强烈。原因在于高学历人群创业的机会成本相对高昂,需进一步制定激励政策,让知识创造出更大价值,更好地服务社会。

  第六,要因地制宜推动“双创”。中国是发展中大国,各地在推动“双创”时一定要重视区域间的异质性,避免“淮南为橘,淮北为枳”现象的发生。

  一言以蔽之,我们要乘“负面清单制度”之长风,推进“双创”健康发展,推动中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

  (作者为中国社会科学院人口与劳动经济研究所博士后)

世界为何看好中国经济
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  陈凤英

 

  随着改革的全面深化,对外开放的全面展开,以及全面实施“互联网+”“双创”“中国制造2025”等举措,中国经济总体上缓中趋稳、稳中向好,机遇大于挑战。

  在世界经济增速普遍放缓的大背景下,当前中国经济面临“三期叠加”,发展进入新常态,增长由高速转为中高速,发展由中低端迈向中高端水平,经济下行压力上升,但发展趋势依然向好。尽管国际上对此不乏忧虑之声,但看主流,更多的机构和人士对中国经济的信心未变,仍然看好中国经济。

  经济增速放缓因转型而致,结构调整成果可喜

  国际货币基金组织(IMF)最近在《世界经济展望》报告中全面客观地评价了中国经济形势,认为中国经济正在向新常态转型,即转向更安全和可持续增长轨道。IMF坚信,尽管中国经济增速放缓,但已进入更安全、更可持续的新常态。IMF总裁拉加德表示,中国在转向以消费为驱动的经济增长模式过程中能保持现有增速,其表现已足够好了。经济转型过程出现波动不可避免,没有一个经济体能够在经济增长完全不受影响的情况下完成结构调整。

  新常态下,中国经济面临的最大挑战是结构调整与产业升级,特别需要由投资出口型转向服务消费拉动。在此期间,经济增长放慢并非坏事,它可降低发展风险,同时提高增长质量。

  就当前形势来看,服务业已占中国GDP总额的“半壁江山”,消费对经济增长的贡献率达60%;高技术产业增速明显快于整体工业,信息、文化、健康、旅游等消费需求旺盛;节能环保、绿色经济发展步伐加快,新的经济增长点逐步形成,节能降耗继续取得新进展。今年前三季度,单位国内生产总值能耗同比下降5.7%

  居民收入持续增加,就业形势稳定改善

  美国彼得森国际经济研究所中国经济问题专家拉迪撰文称,近期市场“唱衰”中国的声音虽不绝于耳,但缺乏事实依据。他认为,中国人均工资年增长率在10%左右,创造就业机会的速度达到近年来最好水平;家庭实际可支配收入和消费支出都在强劲增长。面对这样的经济画面,很难说中国经济将“硬着陆”。

  新常态下,中国经济的发展使居民生活水平不断提高。近些年来,全国居民人均可支配收入增速高于经济增速。随着收入增长和物价稳定,居民消费能力增强,由此拉动社会消费品零售额增长快于固定资产投资增速。

  另外,经济增长虽然小幅放缓,但就业形势向好。今年前三季度,GDP增速降到6.9%,但创造的就业岗位超过1000万,提前一个季度完成全年计划。居民收入增加与就业市场稳定扩大,是老百姓消费能力与消费水平提高的主要原因,也是中国经济增长的主要引擎。

  全面深化改革和对外开放为经济发展注入新的活力与动力

  英国经济智库国际货币金融机构官方论坛咨询委员会主席梅格纳德·德赛认为,中国当前的经济金融改革正沿着正确的道路前行,把握全球经济话题变化所带来的机遇,没有哪个国家能像中国这样有勇气、决心和能力进行如此之多的改革。

  中国经济一路走来,改革开放一直是支撑持续发展的最大动力。每当中国经济面临体制性障碍或结构性弊病,往往通过深化改革与开放扫清障碍并攻克时艰。这已成为中国经济持续发展的不变法则。

  今天,中央政府正以全面深化改革与全面对外开放,包括政府职能转变、价格改革、国企改革、金融改革、收入分配体制改革、市场准入负面清单等,为经济发展注入新的活力。尤其是“互联网+”“双创”“中国制造2025”如火如荼,或催生一轮“新工业革命”。这无疑将促进新型工业化与信息化深度融合,加快工业智能改造升级,同时通过创新供给、扩大新业态等,促进产业和产品结构不断优化升级。

  中国经济依然是全球经济最大引擎

  今年以来,IMF两次下调全球经济增长预期至3.1%,但未下调中国经济增长预期,认为其今明两年将分别增长6.8%6.3%,仍居主要经济体之首。据IMF统计,去年中国经济增长7.4%GDP规模为10.356万亿美元,按美元汇率计算,中国GDP的增量为8656亿美元,超过美国6508亿美元,对世界经济增长的贡献率达48%;按购买力平价(PPP)计算,中国GDP的增量达1.5万亿美元,对世界经济增长的贡献率为31%

  IMF预测,今年中国经济增长将放缓到6.8%,但按美元汇率计算,GDP增量将超去年的规模,达1万亿美元,而美国的GDP增量为6200亿美元;按PPP计算,受全球经济增长放缓的影响,中国经济的增量将达1.42万亿美元,略低于去年,但对世界经济增长的贡献率略升到32%,遥遥领先于美国的14.1%

  德国央行董事会成员约阿希姆·内格尔指出,按目前的规模,中国经济7%的增速,对世界经济的意义大约和2005年时11%的增速相当。他还说,中国工业部门调整步伐明显,过剩产能正在削减。

  世界银行高级副总裁考什克·巴苏表示,30多年来年均经济增速为10%左右的国家只有中国。目前中国处于经济结构调整期,能保持6.5%7%的经济增长率已经非常不错。从短期来看,中国经济发展面临一些问题,但从中长期来看,中国依然是推动世界经济发展的重要力量。

  中国经济连续数年发挥了世界经济最重要增长引擎的作用,在2008年全球金融危机后成为名副其实的世界增长动力之源。中国经济的稳健增长对世界经济复苏和全球金融稳定都有着巨大的积极意义。

  (作者为中国现代国际关系研究院研究员)

揭开TPP的面纱
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  ——访中国世贸组织研究会常务理事周世俭

 

  本刊记者高焓迅

 

  中国是一个拥有十多亿人口的庞大消费市场,拥有充裕的外汇储备,无论面对TPP,还是TTIP,我们不仅需要冷静观察,权衡利弊,更需要坚定自信,认清自己在世界经济中的分量。

  105日,跨太平洋伙伴关系协定(TPP)部长级会议在美国亚特兰大达成基本协议。这表明,一个基于全新贸易规则、规模占全球GDP总额四成的经济圈即将形成。

  消息一出,举世瞩目。特别是当美国总统奥巴马提出“美国不能让中国等国家书写全球贸易规则”后,更让很多人感到TPP就是冲着中国来的。

   TPP是一个什么样的经贸合作协定?国内一些学者认为,TPP的达成意味着美国将要“架空”世界贸易组织(WTO),另起炉灶。事实果真如此吗?

  周世俭:TPP现由 12个国家组成,它们分别是美国、加拿大、墨西哥、日本、新加坡、马来西亚、澳大利亚、越南、智利、秘鲁、新西兰和文莱。其中,加拿大和墨西哥原本就是北美自由贸易区的成员,这2个国家与美国已没有什么关税减让可谈,其参加TPP的目的是向亚太地区扩张。TPP实际上是美国与另外9个国家的自由贸易协定。

  然而,WTO是当前涵盖国家最多的多边贸易组织,拥有162个成员,其贸易额占到当今世界贸易总额的95%左右。虽然12TPP成员国GDP总量占世界GDP总量近四成,但其贸易额却不及世界总贸易额的20%。可以说,现在的TPP还仅是一个“小多边”的贸易协定。

  WTO总干事阿泽维多曾提纲挈领地论述过WTOTPP之间的关系,他说:“美国的‘两洋战略’(编者注:即跨太平洋伙伴关系协定TPP和跨大西洋贸易与投资协定TTIP)都属于‘小多边’经贸合作,‘小多边’达成的新规则若要在全世界推行,还得来日内瓦(WTO总部)。”

  1947年由美、英、法等23个国家签订《关税及贸易总协定》到当前拥有162个成员的WTO,确立了全球经贸的基本规则,也是世界上绝大多数国家唯一奉行的多边贸易规则。“架空”或完全推翻WTO,另起炉灶,不仅不符合绝大多数国家的利益,也不符合美国自身的利益。

  有舆论认为,TPP会给中国的对外贸易和投资带来负面影响和冲击。对此,您怎么看?

  周世俭:其实,TPP也可视为“美日自由贸易区”。2014年,美国与9TPP成员国的贸易总额为4162亿美元。其中,美日经贸总额为2009亿美元,差不多是美国同9TPP成员国贸易额的一半。美日贸易实为TPP的关键。

  需要指出的是,2014年美国与中国的贸易额为6379亿美元,占美国外贸总额16.07%,而美国与9TPP成员国的贸易额仅相当于同时期美中贸易总额的65.25%。正如美中贸易全国委员会副会长欧玉琳所说,离开了中国,美国与东亚经贸合作就有一半落了空。

  美国参与主导TPP,旨在扩大出口,增加就业,振兴美国经济。美国是世界经济的领头羊,它需要用全世界的资金来支撑其复苏乃至繁荣。

  就像常被用来形容中美两国关系那样,两国经贸关系同样也是“相互依存,谁也离不开谁”。从政治经济学的角度来看,两国经贸合作发展更着眼于双边投资。美国荣鼎咨询公司统计,从2000年到2014年,中国企业投资额为460亿美元,设立派出机构1583个,遍布全美各地。从双边经贸的角度来看,自2012年起,美国超过欧盟,成为中国第一大外贸出口市场。美国商务部统计,2014年中国对美出口4761亿美元,占我对外出口的19.92%

  对比美国对华、对日两国的经贸合作发展,我们来分析未来经贸合作潜力。2000年美国对华出口309.5亿美元,占当年美国出口总额4%;同年美国对日出口653亿美元,占8.3%2014年美国对华出口1653.5亿美元,占美国出口总额10.19%;同年美国对日出口666.9亿美元,仅占4.12%。对美而言,孰轻孰重,不言自明。

  近期,随着中美投资协定谈判(BIT)进入实质阶段,谈判前景也逐渐趋于明朗。尽管两国在一些具体问题上时常“拌嘴”,但是该协定一旦达成,意味着未来中美两国建立自由贸易区将迈出关键性的一步。

  面对TPP,您认为中国应当如何应对?

  周世俭:TPP是一个相互妥协的产物。一方面,美国国内反对的呼声很高,反对TPP在美国政坛近乎于一种“时尚”,甚至美国前国务卿希拉里都公开表态不赞成。另一方面,TPP条文严苛,不具有普适性。协定可谓“高标准、严要求”,附加很多政治条件,处处都有美式“民主价值”的影子。

  另外,此次TPP达成的基本协议还需各成员国国内议会的批准。然而,各个成员国国内大都存在强硬的TPP反对派,因此,TPP未来能否真正付诸实施,还存在相当大的变数。

  中国是当今世界第一大贸易国、第二大商品市场。无论是应对TPP,还是其他国际自贸协定,首先我们需要冷静观察,在深入研究、权衡利弊之后,坚定不移地走适合自己发展的道路。目前,中国已与超过半数的TPP成员国签署了自由贸易协定。此外,东盟—中国(10+1)、东盟—中日韩(10+3)等区域经贸合作,以及“一带一路”“亚投行”等经贸合作平台建设都在如火如荼地开展。试问,有哪个国家不希望在日益壮大的中国市场中占有一席之地?

  2014年的“双11”大采购或许在我们眼里不过是茶余饭后的一个笑料,而在大洋彼岸的西方,可以用“垂涎三尺”来形容他们对此的态度。中国是一个拥有十多亿人口的庞大消费市场,拥有充裕的外汇储备。我们要对自己有信心,更要认清自己在世界经济中的分量。

俄罗斯空袭的背后
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

杨宇杰

 

  自美国插手叙利亚问题以来,叙国乱局不仅搅乱了中东,还祸及了欧洲。俄判断此时出兵叙利亚,对叙政府无疑是雪中送炭,而且还会得到一些西方国家的暗中支持。

  930日,俄罗斯航空航天部队突袭叙利亚境内“伊斯兰国”(IS)极端恐怖组织,一举达成多重战略目的。在国际社会的共同注目下,一场军政配合、内外互动的大国博弈“大戏”正在叙利亚上演。

  把握时机,果断决策

  叙利亚长期以来都是俄罗斯在中东地区的重要盟友。在俄军介入叙利亚局势前,美国以“打击IS极端恐怖组织”为名,组建并主导国际反恐联盟在叙利亚进行空袭。自美空袭以来,叙政府逐渐丧失叙国大半江山的控制权;反政府武装“五分天下”,各自为政;IS极端恐怖组织活动猖獗,毫无收敛。事实证明,美国反恐动机不纯,其目的不仅是要打击IS极端恐怖组织,还想利用反恐之名搅局,使叙反政府武装颠覆巴沙尔政权,这也是持续一年有余的空袭行动飘忽黏滞、久袭无果的真正原因。

  自美国插手叙利亚问题以来,叙国人道主义危机、难民危机一波未平一波又起,不仅搅乱了中东,还祸及了欧洲。俄判断此时出兵叙利亚,对叙政府无疑是雪中送炭,而且还会得到一些西方国家的暗中支持。在参加联合国成立70周年大会期间,俄罗斯总统普京把握时机,一边公开倡议建立广泛的新反恐联盟,合力解决中东问题;一边与多位大国首脑沟通协调,就出兵问题达成共识。930日,在得到俄罗斯联邦委员会(上院)全部参议员支持后的第二天,俄罗斯以“响应叙利亚巴沙尔政权出兵请求”的名义,出兵叙利亚。

  精心准备,周密布局

  在空袭行动开始数月之前,俄罗斯就已开始同叙利亚周边国家合作,提前预置“结盟”力量。俄罗斯一方面同伊拉克、伊朗和叙利亚三方共同组建反恐情报联盟,确保己方享有可靠、及时的作战情报,并同时公开表示,俄愿向西方国家开放反恐信息,营造了良好的国际氛围;另一方面及时取得了伊朗的支持,通过伊境顺利向叙境内集结作战物资,为空袭行动赢得了时间和空间。

  回眸俄罗斯战前部署,可谓谨言慎行,做法几乎无懈可击。为适应俄空天部队的作战需要,俄罗斯紧急整修了塔尔图斯海军基地,完善了自身后勤保障系统。8月,俄陆续向叙境内调配了一些战机、坦克等大型装备,对外声称“帮助叙政府军运送反恐物资”;以“提供反恐军事专家”为名输送了近2000名作战人员;以“提供人道主义物资”为名向叙运送了大批作战物资;以图-154大型客机雷达信号作掩护向行动区域部署了数十架战机。空袭行动开始时,苏-34、苏-2534架固定翼飞机,以及米-8和米-24在内的30架直升机部署就绪,与叙政府军一道组建航空集群。由黑海舰队海军陆战队、俄第7空降突击师和特种部队担负防卫叙利亚拉塔基亚机场任务,由俄海军地中海战役集群担负防空任务。自此,一个空天为主、陆海相济的联合力量体系业已形成。

  巧妙设计,一举多得

  此次空袭,俄空天部队使用高低搭配的战机机型和精确非精确混合空袭弹药。需要精确打击时,就用精确制导弹药袭击敌方指挥所、弹药库等“点”目标。需要震慑时,就用精度不高但轰炸范围广的弹药去袭击恐怖分子的训练营、武装据点等“面”目标。一些IS恐怖分子在俄军的空袭下仓皇出逃,甚至来不及销毁乔装打扮的证据……

  众所周知,俄罗斯此次空袭行动,直接意义上是打击恐怖组织,间接意义上是支持巴沙尔政权。叙利亚政治分析师丹努拉认为,俄罗斯“挺身而出”,既是为了保护其在叙的利益,亦搅乱了美国及其盟友利用反对派武装消耗并推翻巴沙尔政权的计划。同时,俄充分利用其公共外交渠道大力宣传空袭的正义性、合理性和有效性,及时披露战况战果,巩固了自己的道义舆论阵地。

  此次在叙空袭行动,俄罗斯可谓收获颇丰。一是巩固了势力范围,通过支援巴沙尔政权,拉拢了伊拉克、伊朗等“小伙伴”,有效排挤了美在中东的传统势力,确保了俄罗斯在中东的战略利益;二是捍卫了国家安全,俄军痛击IS极端恐怖组织,实际上也粉碎了在IS极端恐怖组织中,那些试图回俄作战的车臣分裂分子的希望;三是打消了美“禁飞区”计划,使美效法当年对伊拉克实施禁飞的念头胎死腹中,为未来俄参与政治解决叙利亚问题争取了发言权;四是围魏救赵,策应俄罗斯与西方在乌克兰的博弈,助力俄罗斯摆脱当前不利的外交困局。

  叙利亚困局折射的大国博弈

  在俄空袭行动开始后不久,102日,英国出动狂风战机打击IS目标;108日,法国阵风战机夜袭IS武装训练营;1010日,美军2F-16战机炸毁叙境内的两座发电站……

  108日,我国外交部发言人华春莹在例行记者招待会上明确表示:“中方支持国际社会的反恐努力,希望有关各方加强沟通协调,形成合力。”

  面对叙利亚困局,中国拿出了自己的方案,这就是:坚持通过政治手段解决叙利亚问题;坚持由叙利亚人民自主决定国家的未来;坚持推进包容性政治进程,尽快开启平等、包容、开放的政治对话;坚持在叙利亚实现全国和解和团结;坚持在叙利亚及周边国家开展人道救援。

  如今,安理会五大常任理事国已悉数出场。或许,未来叙利亚人民会明白,只有“五常”之一的中国,将叙国的国家命运交给了她的人民。

  (作者为中国人民解放军空军指挥学院研究员) 

“尽责·圆梦”之话和
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  

 

  “和”是什么?它是把多种、多样、多元因素,依据一定的规则组合在一起,成为一种事物,实现多元、多种、多样性的统一。换句话说,就是世上的每种、每样、每个事物,都是由多种、多样、多元因素,按照一定的规则组合而成的,所谓“和实生物”,“和”则强,“和”则久。世间充满“和”的事物、“和”的现象,世界需要“和”。有了“和”,才有自然和社会的存在和发展,才能保证人生的幸福和快乐。“和也者,天下之大道也。”因此,人们应当珍惜并追求“和”,创造与维护“和”,努力建设和谐的天人关系、和谐的人际关系,和谐的身心关系,也就是“致和”。

  正是坚持把握“和”的世界观、方法论,发扬“和”的价值观、人生观,才使得我们中华民族虽历经磨难,却依然能世世代代团结奋斗、同心同德,成为今天这个拥有56个民族的大家庭。“和”是我们的传家宝,今天我们还要以和谐作为社会主义核心价值观,引导中国人民更加自觉地建设社会主义和谐社会,实现伟大的民族复兴,开创更加美好幸福的未来。

  那么,什么才是真正的“和”?我们今天又怎样来“致和”?首先,我们要知道,真正的“和”必须有基础、有前提,必须建立在真理和正义的基础上,符合客观事物和社会的发展规律,代表最广大人民群众的意愿,而绝不是随意地凑合,无原则地和稀泥。例如,我们的和谐社会建设必须根据中国历史和现实国情,根据各民族、各阶层、各地区的实际,在反复的社会实践中,找出最广大人民群众利益的最大公约数,以此为原则进行“和”的建设。

  其次,“致和”必须在遵循客观规则的基础上,充分发挥我们的主观能动性,在实践中去寻求和达到“和”。中国古代思想家历来强调,真正的“和”,必须符合“中”:即合乎规则,不偏不倚,不多不少,无过不及,恰到好处地去实现这种多样性的统一。也就是说,在现实生活中必须承认“多”,一切客观事物都是多样性的统一,要正视各种事物的复杂关系,以及这些关系的各个方面,正确处理全局与局部、此部分与他部分、暂时和长远等关系。

  最后,“致和”绝不是无原则地退让,当“一团和气”的“老好人”。我们的先人反复强调“和而不同”,即要坚持自己的原则立场、方向道路,以实际行动同一切违背“和”的现象作斗争,例如帝国主义、侵略势力、民族分裂主义和恐怖主义等。这正是致和的必要条件和因素。我国今年隆重纪念抗日战争和世界反法西斯战争胜利70周年就是维护和平正义的活动,极大地激发了全国乃至全世界人民的信念和勇气。

  (作者为中国伦理学会名誉会长)

校训二则
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  南开大学:允公允能日新月异

  诞生于五四运动时代大潮之中的南开大学,开办至今已96年。在长期办学实践中,南开形成了心系国家、服务社会的爱国道路,允公允能、日新月异的公能品格,充满朝气、面向未来的青春精神。而所有这些,都凝结于“允公允能 日新月异”的8字校训之中。

  校训以“公”字当头,充分反映出南开人以救国兴国为己任的强烈社会责任感。为天下兴亡计,南开办学之初即以“文以治国,理以强国,商以富国”为理念,设立文、理、商三科,明白无误地诠释了“公”的内涵。“允能者,是要做到最能,要建设现代化国家,要有现代化的科学才能。”南开办新教育,学洋不崇洋,学校以“知中国、服务中国”为目标,强调“以中国历史、中国社会为学术背景,解决中国问题”。南开大学经济研究所自创办之日起,即致力于分析探讨中国经济社会发展中存在的实际问题,该所编制的“南开指数”享誉海内外;化学研究所与范旭东、侯德榜的永利制碱厂合作,“以我之学识,易彼之经验”,开“校企合作”之先河。后期发展中,南开又为校训加上了“日新月异”,要求每个人不但要能接受新事物,而且还要能成为新事物的创造者;不但要赶上新时代,而且还要能走在时代的前列。

 

  华中科技大学:明德厚学求是创新

  华中科技大学在共和国的朝阳中诞生,在改革开放的大潮中成长,纵览60多年来筚路蓝缕、以启山林的发展历程,校训“明德厚学 求是创新”就像烛照星空的精神北斗,引领着立德树人、追求卓越的价值航向。

  “明德厚学 求是创新”这8个字既饱含了文化经典的古朴敦雅,又散发着与时俱进的时代气息,集中体现了科学精神与人文关怀的融合。“明德厚学”是将涵养人文素质、培育道德品格、造就责任担当放在了学校办学育人的首要位置。老校长杨叔子院士任职期间曾疾呼,“一个国家、一个民族,没有科学技术,一打就垮;没有人文精神,不打自垮”,率先扛起文化素质教育的大旗。“求是创新”则是要前瞻国家和社会需求,为国家现代化提供源源不断的智力支撑,引领社会进步。为开展引力精密测量研究,罗俊院士团队三十余年如一日在阴冷潮湿的防空洞里追求世界标准,赢得了美国学者“这里已成为世界的引力中心”的评价;微信创始人张小龙则是在市场中冲浪搏击,用微信敲开移动互联时代的大门……

  60多年时光流转,校训所蕴含的科学与人文比翼、创新与引领齐飞的精神却一以贯之。华中大正在以其勇挑大梁的豪气、责任以行的魄力、大公无私的奉献和同舟共济的济世情怀引导着学生去开拓他们更为丰盈的人生价值。

贠恩凤:一辈子为人民歌唱
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

 

  11岁参加党的文艺工作,64年来为百姓演出5000多场,坚持几十年为人民义务演出,哪里需要就到哪里,不收报酬、不计名利,演唱近3万首(次)歌曲。她的《绣金匾》《南泥湾》《山丹丹开花红艳艳》《蓝花花》《三十里铺》等歌唱党和人民的代表曲目,深入百姓心,深受群众爱。她被誉为“人民的艺术家”“黄土高原上的银铃”,她就是国家一级演员贠恩凤。

  贠恩凤1940年生于古都西安,自幼聪明伶俐,11岁那年被选入西北人民广播文工团,成为团里最小的演员。进团后,贠恩凤从零开始,勤学苦练,逐渐形成了自己独树一帜的演唱风格,给陕北民歌注入了新的生命。从艺64年来,无论是星光璀璨的中外舞台,还是艰苦简朴的工厂矿山、铁路隧道,贠恩凤走到哪里就唱到哪里,她的歌声成为很多人一辈子的记忆。20世纪90年代,人民子弟兵在西安护城河实施清淤工程,贠恩凤和老伴从报纸、电视上看到广大官兵的艰苦劳动和模范事迹,深受感动,决定去现场慰问战士们。他们老两口骑着自行车,顶着烈日,互相搀扶着在护城河边边走边问,找到了工程指挥部,采访和了解战士们的感人事迹,并以其为内容专门为战士们创作了歌曲。烈日炎炎、脚踩淤泥、空气中弥漫着难闻的气味,没有音响、没有话筒,从建国门到东门,在又脏又臭的清淤工地旁,他们走着、唱着,走遍了战士们劳动的五个工作点,从上午十点演到中午一点,没喝一口水,一连唱了18首歌。提起自己所取得的艺术成就,她总会由衷地说:“是党和人民给了我艺术生涯,给了我唱不尽的艺术青春,所以我把自己的歌声无私地、不讲条件地奉献给党和人民,这是我终生的心愿和追求。”

  在当今繁荣的文艺市场上,像贠恩凤这样具有知名度的歌手一场演唱会挣几十万也不是什么新鲜事,但是她却一直坚持义演,无论到哪里都不收演出费,还经常把演出费捐出去。16年来,贠恩凤总是在春节期间主动下基层义务演出,为坚守岗位的劳动者歌唱,在第一时间用歌声送去新春的问候。1997年的一个周六,贠恩凤和老伴来到蒲白煤矿参加慰问演出,没来得及好好吃饭就赶紧上了舞台。晚上10点多演出刚刚结束,老两口筷子还没拿起来,就看到外面再次聚拢过来的观众。于是,贠恩凤催促老伴拿起手风琴,又唱了起来。不仅如此,她还推掉了自己随后的有偿演出,为蒲白煤矿热情的工人们进行了一场持续两天的义演。当时已经57岁的贠恩凤马不停蹄地演出了6场,煤矿的工人纷纷从野地里采来鲜花扎成花束,送给这位他们敬爱的歌唱家。  

  年逾古稀人未歇,今年75岁的贠恩凤虽然已经退休,但她依然活跃在惠民演出的舞台上,每年80多场的义演让她比退休前更加忙碌。贠恩凤在为人民歌唱的道路上继续释放着自己的能量,这株生长在黄土地上的山丹丹正在变得愈加鲜艳夺目!

段江华:自以善行绘大美
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

 

  绵延的岳麓山下,有一片明镜般的水域,长沙人称之为“后湖”。湖边的旧居被改造成艺术家工作室后,优美的环境和良好的氛围吸引了100多位国内外艺术家入驻。湖南师范大学美术学院教师、知名油画家段江华的工作室就在临湖的一栋小楼里。今年34日,52岁的段江华发现儿童坠湖后不顾个人安危,纵身一跃奋勇救人,引发全社会热烈反响,被誉为“最美画家”“最美老师”。段江华却说:“孩子获救,没留遗憾,是我最高兴的事。这件事传播出去,让更多人去互相帮助,也是一件好事。不过作为个人,我还是喜欢过平静的生活。”

  在段江华的学生于轶文眼里,老师作出勇救落水儿童的壮举,一点儿也不奇怪:“老师一直都是个古道热肠的人。” 长沙市芙蓉区的学生陈思怡来自一个进城务工家庭,小姑娘不幸患上了白血病,因家境贫困无力治疗。今年4月,爱心人士为她发起一个艺术作品义卖活动。段江华第一时间积极响应,捐出一幅油画《生命如花》。他的学生、青年艺术家石富正好来长沙探望恩师,得知其捐画义卖救助小思怡,二话不说也从自己的研究生毕业创作《中国孩子》雕塑作品中捐出一件。2008年汶川地震后,段江华带头捐画义卖,将画作拍卖所得20余万元全部捐给灾区;他还为专门面向农民工子女开办的“百年职校”义卖画作,所得善款100万元悉数捐出。

  具有教师和艺术家双重身份的段江华,对自己的定位首先是一名教师。“教师没有好品格培养不出好学生,艺术家没有好品格创作不出好作品。”从教26年来,段江华一直践行“学画先学做人”的人生信条。他与学生在课堂上是师生,课后是朋友,时刻关心学生的成长成才,特别对家庭经济困难的学生充满关爱,学生们都亲切地称呼他“老段”。在学校,老段资助过的贫困学生逾百人,经常购买大批颜料和画框送给他们,挽救了多名寒门学子的艺术生命。2013年段江华50岁生日时,他的百名学生自发组织举办了一次师生联合作品展,并将所有画作汇集成册留作纪念。在那本画册的序言里,有一位学生这样写道:“2000年,我从邵阳武冈的一个穷山沟里揣着1600元到长沙拜师学画,而当时的学费是每月500元。在老段这里,我认真踏实地学了两年,最终考取了中央美术学院。两年来,他对我们农村来的学生特别关心。”他的同事也说,老段爱学生胜过爱自己的作品,学生是他最看重的作品。

  作为湖湘艺术家的段江华,画作凝重而又大气,充满着厚重的历史感和忧患意识。应该说,他的这次义举既是偶然也是必然:事发偶然,善致必然。段江华心怀大爱,不计回报,用笔墨丹青创作历史厚重感的艺术,同时也绘出了人性最美的画卷。

“四堂互映”助推核心价值观扎根基层
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  夏杨松

 

  巴南区是整个重庆的缩影,大城市带大农村,城乡二元结构比较突出。近年来,我们高度重视农村精神文明建设,应时应势提出以梦想课堂、百姓茶堂、家庭厅堂、农家草堂“四堂互映”为工作载体,对各类群体有针对性地开展教育活动,用接地气的方式最广泛地聚集人气,积极推动社会主义核心价值观在农村入脑入心、落地生根。

  梦想课堂:一堂课,点燃逐梦激情。有梦想才有希望和力量。“梦想课堂”是以单位礼堂、市民学校、文化站等为载体,以“传授·学习”为主要形式,教育引导广大干部群众“明道理、长知识、强本领”。

  我们将教委牵头的暑期学校、团委牵头的市民学校、人社局牵头的农民工夜校、科协牵头的科普大学等现有的18个基层宣教平台进行整合,以村居为主阵地分类设立社区课堂、公开课堂、流动课堂、网上课堂,实现区域全覆盖。围绕人生理想、做事道理、科学真理、社会心理四大板块,通过课堂教学、现场教学、宣讲、观看影像资料等形式,精心开发时事、励志、法治、科普、创业就业等13类专题课程,精品课程220堂,较好满足了城乡不同群体的教育需求。以巴南区文化馆为例,其承办的“梦想公开课堂”根据群众需求延伸开办了“梦想剧场”“梦想录音棚”“梦想艺术团”,帮助平常百姓实现了自己的音乐梦、艺术梦、明星梦。在打造课堂吸引力的同时,我们也十分注重时间安排的灵活性。尽量在寒暑假及放学时间安排适合青少年的课程,周一至周五安排适合中老年人、待业人员以及全职妈妈的课程,周六、周日、夜晚安排适合上班族的课程。目前,全区“梦想课堂”已深入社区、企业、学校、公共文化场所开课650余次,直接受众2.8万人次,成为培育和践行社会主义核心价值观的新阵地。

  百姓茶堂:一碗茶,温暖百姓心田。多交心群众才能更舒心。“百姓茶堂”以茶堂、院坝、长廊为载体,以“交流·分享”为主要形式,通过干部与群众之间、“两代表一委员”与老百姓之间平等交流和民主讨论,达到“听民意、传声音、解民困”的目的。

  一是品茶话梦体味人生。我们利用农闲时节、农村赶集、传统节日等,以小镇茶馆、农家院坝、社区广场、文化大院、活动中心等为平台,设立品茶读报室,由“百姓名嘴”定期主持“百姓书场”,开展“说说唱唱百姓乐”茶话会,让村居百姓在品茶休闲的同时了解民生政策、时事热点。同时,我们还通过品香茶、院坝会、摆龙门阵等方式开展“共话梦想”群众性讨论活动500余次,形成了丰盛镇十全堂、仁寿茶馆,接龙镇黄桷公园、自力村文化大院,鱼洞街道两岸咖啡馆等极具人气的品牌茶堂。二是以茶为媒浓情暖心。积极鼓励邻里之间互相串门喝茶聊天,倡导邻里相识相知、相助相亲的社会新风尚,开展“相邻屋檐下”邻里茶话会、爱心帮扶等活动,组织6000余名志愿者及社工结对26800余名特殊、重点人群,提供困难救助、权益维护、义诊义检、过集体生日、干农活等活动380余场次。三是百姓沙龙共促和谐。举办“邻里长辈谈惜福”“百姓茶堂文艺汇”等百姓沙龙600余次。通过活动的开展,全区成功调解纠纷2200余件,刑事和治安案件较去年减少69件,其中花溪街道红光社区由过去的信访“火药桶”成为市级文明村。

  家庭厅堂:一个家,润育人间孝善。家风正则民风纯,民风纯则政风清。“家庭厅堂”是以家庭或家族为载体,以“传承·养成”为主要形式,大力推进以“正家风、淳民风、促政风”为要义的家风家教建设。

  一是言传身教“议家风”。我们面向全区发出传承“文明、勤廉、简朴”好家风倡议书15万份,宣讲家庭文化知识2000余次,营造浓厚的重家风氛围。开展“和睦友善 惜福感恩”坝坝龙门阵、“全民议家风”“邻里节”系列活动200余场次。二是总结提炼“立家训”。开展“我爱我家”立家训活动,通过寻根读家谱、老少谈家教、全家立家训等方式对祖上传承的家训进行梳理传承。全区3.5万余个家庭新立家训6万余条,并整理收集了“立身勤为本、百善孝为先”(丰盛镇蔡氏家训)、“勤俭、谦和、睦族、理家、信义”(接龙镇廖氏家训)等一批优秀家训,通过政府网站、短信平台等形式对优秀家训进行展示。三是身体力行“传家礼”。开展廉洁家风进万家、集体成人礼、满旬老人拜寿礼等各类活动150余次,其中东温泉镇创新开展了年满18周岁居民加冠加笄仪式,丰盛镇探索举办“坐孝善轿、拍全家福”等祝寿礼。同时整理创作长幼、夫妻、邻里、洒扫、应对、称谓、餐桌、持家、待客、祭祖等“家礼十循”,设计创作家礼系列动漫故事,并纳入全区中小学校的课本教材。

  农家草堂:一块地,感念物力维艰。知恩方爱物,节用才惜福。“农家草堂”是以大型农业和旅游项目为载体,以“体验·融合”为主要形式,通过开展传统农耕文化体验活动,让市民在实践中感受田园生活,在乡村优秀民俗文化展示、体验中感受文化的力量,弘扬“爱物知恩 节用惜福”的社会风尚。

  我们依托全区100余个家庭农场、现代农业产业基地、特色旅游项目,开展“走进万亩良田 体验丰收喜悦”“田间地头话惜福”等农耕体验活动220余次,吸引6万余名市民体验传统农耕文化。其中羊鹿山常青国际养生园开展的采茶、种菜体验活动,姜家镇农家院坝开展的“推磨做豆花”“打糍粑”体验活动深受广大市民喜爱。紧盯重点人群,组织1000多名大中小学生开展“我的梦想”社会实践活动,推动参与式和服务式农耕体验活动,引导青年学生感受自然生态的魅力,体验劳动的艰辛,领悟惜福的珍贵。同时创新“互联网+”工作方式,设立“小米粒儿”示范田,开展插秧、扎稻草人、施肥、除草等线下、线上活动,150个家庭、500多名志愿者及网络“大V”参与活动,被网络点赞4000余次。

  (作者为重庆市巴南区委常委、宣传部部长)

  工作感言:经过两年的探索实践,老百姓发自内心地参与“四堂”、喜爱“四堂”,显示出了“四堂互映”强大的生命力。可以说,“四堂互映”把核心价值观融入群众日常工作生活的全过程,做到深入浅出、情景交融。我们也找准了基层宣传思想工作有效的平台和抓手,整体提高了基层宣传思想工作的质量和水平,推动形成了全民参与、人人践行核心价值观的生动景象。

文化组织员:农村文化新“管家”
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  本刊记者

 

  “这些财产全是我管的。”在村文化大院里,束忠琴拿着一大串钥匙笑呵呵地说。束忠琴是北京市延庆县大榆树镇高庙屯村的一名普通农民,与其他农民不同的是,她还有另外一个身份——文化组织员。

  文化组织员不是村干部,而是一个专职的公益岗位。以往,村里的益民书屋大唱“空城计”,数字影厅常年“铁将军把门”,村民文化生活主要是站在村口侃大山。有了文化组织员,一切都不一样了:益民书屋的大门上常年贴着束忠琴的手机号码,村民可随时来书屋阅读或借阅图书,因为方便,看书的人多了起来;数字影厅定期开放,村民不仅可以看电影,也可以在这里开展文艺活动;平时,束忠琴会带领村民排练舞蹈、跳广场舞,村里的舞蹈队还登上了延庆电视台。肩挑数职的束忠琴,不仅从一个外来媳妇变成了村里的“明星”,更是把文化大院当成了自己的家,作为村里的文化“管家”,她像看护自家财产一样,尽心尽职地守护着这些来之不易的有形和无形文化财产。

  队伍建设:所有行政村全覆盖

  20119月,延庆县在前期成功试点的基础上,正式启动村级群众文化组织员建设工程。为了实现文化组织员全覆盖,延庆县进行了统一部署,经过为期一个月的全面宣传,全县15个乡镇、376个行政村共有961人自愿报名。按照长期在本村生活、无违法行为和不良嗜好、有一定的语言和文字表达能力、至少有一项文艺特长、初中以上文化程度等任职要求,最终确定了904名候选人。201111月,在进行了统一的考前培训后,904名候选人走入考场进行笔试。根据笔试成绩,每个行政村成绩前三名的候选人进入面试,面试内容包括才艺展示、口头作文、计算机简易操作等。按照笔试、面试总成绩,各乡镇对排名第一的人选进行考察和公示,在没有异议的基础上,最终签订协议。

  “我的工作比你们上班都忙。”八达岭镇东曹营村文化组织员温秀平告诉记者:“刚开始,以为就是放个电影、管管图书这么简单,但实际干起来,任务可多了,没白天没黑夜,常常顾不上家。”记者在文化组织员工作手册上看到,文化组织员的工作不仅包括放电影、管理图书、组织文艺活动,还承担着本村文化设施的管理、维修,文化市场和文保单位的巡查、监管,向上级传递文艺团体和文化骨干的诉求与建议等工作,且每一项工作都有具体细致的要求。可以说,他们是村里的文化设施管理员、文化活动组织员、文化工作督查员、文艺骨干培训员、精神文明的引导员和国家政策的宣传员,是村级文化建设不可或缺的基石。

  制度管理:科学量化,统一考核

  作为一项系统工程,文化组织员的管理必不可少。为此,相关部门着实下了一番功夫。

  一是定制度。在记者到访的每一个村文化大院里,最显著的位置都悬挂着《延庆县村级群众文化组织员工作标准》等规章制度;同时,在文化组织员的办公桌上,都整齐摆放着七八个文件夹,里面对每一项工作都有着规范而详细的记录,比如,每周对文化室、数字影厅等场所进行的安全检查记录;电影放映、图书借阅情况,等等。按照规定,管理部门每半年会对文化组织员的工作进行一次年中考核,每一年进行一次年度考核,每三年进行一次技能考核。如有一次考核不合格,即解除劳动协议。

  二是抓培训。束忠琴有一个书柜,里面摆放着她获得的各种荣誉证书,包括征文获奖证书、表演获奖证书等,还有一些舞蹈、园艺等培训结业证书。20123月,为适应日益专业的工作需要,提高文化组织员综合水平,延庆县文化委员会、教育委员会联合启动了“文化组织员中专班”培育工程,在北京市乃至全国,首次拉开了文化组织员职业教育的序幕。培训内容主要包括基础知识、文艺技能和素质拓展三大板块,每周开课23次,每次授课4学时,通过三年时间,基本使全县文化组织员拿到了中专文凭。

  三是明奖惩。2013年冬天的一场大雪压塌了高庙屯村原来老旧的电影放映厅,为此,束忠琴当月的绩效奖被扣了一些。束忠琴回忆起这件事来,仍有些小委屈:“赶上天灾,我有些冤呀!”但在管理者看来,奖惩机制一旦制定了,就要严格落实。文化组织员的岗位待遇与其考核管理紧密挂钩,考核合格的统一享受700/月的岗位补贴,其中,基础补贴400元,绩效补贴300元。考核不合格的,会按相关规定减扣。

  成就明显:基层文化火起来

  记者见到温秀平时,她的脸上略带有一些疲惫,原来,今年10月,她和八达岭镇十几名村民一起赴南非进行了舞龙表演。回国后,便立刻投入了东曹营村重阳节文艺晚会的筹备和表演中。东曹营村每年都要演出十几台文艺节目,逢节就有,全部由温秀平组织,用她的话说,自己是累并快乐着。说起东曹营村这几年的变化,温秀平打开了话匣子:“我们村去八达岭景区摆摊的人比较多,以前大家晚上回来就睡觉,现在大家回到家扒拉两口饭,就过来排练节目,热情可高了。不仅节目水平上去了,也促进了邻里和谐,比如,张三和李四拌了点儿嘴,以往可能一个星期谁都不搭理谁,但现在不一样了,当天就要在一起跳舞,很快就把那点小矛盾忘了。”八达岭镇文化站站长温淑云接过话茬说:“文化组织员的作用非常大,不仅使村民的精神文化生活丰富了起来,使镇里的舞龙、旱船等非物质文化遗产得到了更好的传承,文化设施的利用率也更高了。”

  东曹营村的变化与成就只是一个缩影。目前,延庆县村级文化大院、数字影厅、益民书屋的建设率达100%;年举办公益文化活动2000场次以上,有的还经常去县里和市里表演;年放映电影1.7万场次,平均每村每月就要放映近4场次,广大人民群众的精神文化生活得到了极大的满足和提高。

  延庆县文化委员会文化科科长祁明东是最了解文化组织员的人之一,谈起这支队伍,他很动容:“作为一个专职岗位,文化组织员的待遇并不高,但他们没有一个人是专门为了钱来干这件事的,都是凭着对这项事业的热爱,很多人为此牺牲了大量和家人在一起的时间。”虽说文化组织员不是为了钱,但作为管理者却不得不考虑这一现实问题。谈起未来的发展,祁明东坦言,建立起这样一支队伍不容易,现在最大的任务是要继续保持这支队伍的稳定。对此,当地正在考虑通过举办更高水平的培训和提高文化组织员待遇等一系列措施来进一步发挥好文化组织员的作用。

硬措施提升软实力
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

张国祥

 

  近年来,江苏省泰兴市把“抓基层打基础”作为文化发展的长远之计和固本之举,以过硬的措施,进一步擦亮“全国文化工作先进市”的“招牌”,不断焕发出文化的内在潜质,使文化服务社会的贡献度不断提升。

  文化传承创新重在传文艺之韵、创精品之作、寻人文之根

  通过开展群众文化活动、推动精品生产、开展传统文化研究等方式,进一步增强泰兴文化“底色”,浸润群众精神家园。

  一是文化活动“走村入户”。常年推进百部经典影片、百套实用书籍、百场惠民演出下乡镇、进社区。近年来,泰兴市委、市政府举办了第六届“中国·泰兴银杏节”、央视“非常6+1”泰兴海选等20多项文化赛事。在市委宣传部的指导下,市级经济开发区、黄桥镇、虹桥镇等每年自办春晚,许多工人、农民、教师等社会群体纷纷走上舞台、展示才艺。本着“长流水、不断线”的宗旨,市委宣传部、文广新局、文联举办多场书画展、摄影展,泰兴文化馆对外免费开放近30个项目,市电视台举办文艺走基层大型活动8次,“欢乐广场大舞台”先后举办100多场,被表彰为省文化志愿优秀服务项目。

  二是精品生产层出不穷。市委宣传部以“唱泰兴、画泰兴、写泰兴、赞泰兴、拍泰兴”为抓手,推动文艺创作繁荣发展。市文联每年开展一首好诗词、一支好歌曲、一篇好文章、一幅好字画、一对好舞伴的“五个一”创作活动,70多件作品获国家级奖项;市歌剧团原创音乐散文剧《银杏花又开》获省“五个一”工程奖,被省委宣传部、省文化厅表彰为十大重点剧目;市文化馆创作的2首歌曲获省“五个一”工程奖,4件作品获省“五星工程奖”;市电视台拍摄的纪录片《落寞木偶》被评为全国优秀纪录片。

  三是文化传承润物无声。非物质文化遗产展示馆建成并对外开放,2个非遗项目传习场所正在筹建。不仅如此,“泰兴花鼓”入选国家级非遗保护名录,“泰兴麻将雕刻”等14个项目进入省市级非遗保护名录,刘军等2人入选全省非遗项目代表性传承人,丁沛当选全国十大收藏家。

  为了方便人们学习历代先贤、提高人文素养,我市和黄桥镇相继成立泰兴市历史文化研究会、黄桥镇历史文化研究会,编辑出版《泰兴历史文化》丛书,创建了《泰兴历史文化研究》《黄桥历史文化研究》《银杏树》等10多种刊物,让人们熟悉文化遗产,增进对家乡的认知。

  文化服务体系重在建好阵地、定好制度、显好特色

  围绕增强公共文化服务体系的惠民、利民、乐民特性,促进公共文化资源互联互通、共建共享,泰兴市打造了城市15分钟文化圈、农村十里文化圈。现在,市民步行10分钟内可以到附近的文化广场休闲、娱乐,农民不出村就可以参加跳广场健身舞等娱乐活动。

  一是建阵地。泰兴市文化博览中心、体育中心已经建成开放,黄桥战役纪念地、观道博物馆等正在抓紧建设,乡镇街道建有500平方米以上综合文化站,村社区建有50平方米以上的文化室,全市万人拥有公共文化设施面积1621平方米,设施网络覆盖率达100%,杨根思烈士陵园被评为全国重点烈士纪念建筑物保护单位,黄桥战斗旧址被列为国家重点文物保护单位。

  二是定制度。泰兴市委、市政府先后出台《关于加快推进文化泰兴建设的意见》和《文化泰兴建设868计划》,进一步完善了市各个文化场馆组织活动、维护保养、内部管理等具体规章制度,指导各乡镇推动文化活动中心落实工作计划、促进健康运行;制定了28个村(社区)综合性文化服务中心建设试点规范化标准,市、乡(镇)、村图书馆、农家书屋实现了“一卡通”。建立实施了市83个机关部门、176个文明单位、68个企事业单位与319个行政村文化结对制度。

  三是显特色。“一镇一品”初步彰显特色,“一村一品”正在努力打造。黄桥的红色文化旅游成为全国30条精品线路之一。济川的三湾文化、黄桥的古镇文化、曲霞的汤包文化、宣堡的生态文化等越来越有特色,印达村的河灯节、桃花节等每年如期举办,祁巷村的生态旅游,吸引了越来越多的游客。

  文化产业发展重在培植亮点、突出重点、狠抓关键点

  坚持把文化产业发展作为经济发展的有机组成,作为绿色、可持续发展的重要生力军,2014年全市文化产业增加值22.19亿元,占GDP比重为3.28%。凤灵提琴产业园被评为国家级文化产业示范基地,市内6家企业被评为省市级文化产业示范基地,2家被评为国家文化出口重点企业,2家被评为省级重点文化科技企业,12个项目获省文化产业引导资金,累计获得奖励资金1600多万元。

  一是培植龙头文化企业。着力打造黄桥乐器城和百成数码公司。目前,黄桥乐器城拥有专业生产提琴56家,相关配套企业26家,通过ISO体系认证企业20家,按照规划正在全力打造集乐器制造、乐器展示、乐器交易以及音乐教育、音乐展示等为一体的中国“乐都”。

  二是促进产业快速发展。紧扣文化产业增加值等核心指标,推动文化企业“有水快流”,提高效益。和谐油墨公司投入1000多万元研发“绿色环保玉米油墨”项目;广播电视网络公司投入6000多万元实施网络升级改造和“泰兴互动平台”“智慧泰兴”项目;东方实业投入800万元实施“阳图热敏CTP涂布液(感光液)”项目;影视娱乐城投入800多万元实施了数字化影院改造升级项目,有力地积蓄了文化产业发展的后劲。

  三是狠抓产业新增长点。据统计,全市拥有各类文化产业法人单位800家,其中文化用品制造企业300家,批零企业90家,其他服务业企业410家,大部分企业规模小、利税低,附加值不高。为此,泰兴市将招商引资的重点任务放在加大文化产业的发展上,力图使文化大项目在城区周边落户。目前,城东高新区的4D打印已经投入生产,城区投资3亿元的凤凰书城项目已经开工。

  (作者为江苏省泰兴市委常委、宣传部部长)

第40届世界期刊大会在加拿大多伦多举行
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

   

 

  1013日至15日,由国际期刊联盟(FIPP)与加拿大期刊协会共同主办的第40届世界期刊大会(The 40th FIPP World Congress)在加拿大多伦多举行,近千名世界各地代表与会。《时事报告》杂志社作为中国期刊协会代表团成员参加了此次大会。

  国际期刊联盟成立于1925年,是非政治性、非营利性的国际期刊行业组织,总部设在英国伦敦,会员包括56个国家和地区级协会、502家出版公司,涵盖了当今世界最主要的期刊组织和出版商。中国期刊协会于200010月加入国际期刊联盟,并于2004年获推选为国际期刊联盟董事会成员。

  世界期刊大会是最具国际影响力的期刊行业盛会,素有“期刊界的奥运会”之称,每两年举办一次,对加强国际期刊业交流、促进国际期刊业繁荣发展起到了重要推动作用。2007年,第36届世界期刊大会在北京举行,以“杂志丰富你的世界”为主题,探讨了“传统期刊出版的数字化发展战略”“商业与专业期刊:从传统出版业向多媒体的转变”等期刊业发展热点议题。

  本届大会主题是“翻开期刊业新的一页”。国际期刊联盟主席法布里奇奥在开幕式演讲的题目就是“全球期刊业到了一个创新的时代”。“正在变化”(Changing)、“分享”(Share)、“共同创造”(Co-creation)成为大会最热门的词汇。在全球期刊内容数字化、传播网络化、收入模式多元化的大趋势下,期刊与其他媒体之间的界限正变得越来越模糊。在移动互联网时代,“记者再多也多不过网友,记者的速度再快也快不过现场目击者”成为共识,这也是传统媒体面临的最大挑战,必须要有新的思维去迎接新的变化。对于许多大型国际期刊巨头而言,传统的期刊“读者”概念正在向“用户”转变,而过去的期刊“编辑”角色正在向“内容销售员”转变。但美国时代公司首席执行官乔·里普依然认为:高质量的内容将会最终胜出并赢得受众。

  代表们还围绕“建设一个更美好的媒介未来”分享了各自的见解和发展战略,我国腾讯公司移动社区运营总监聂苇提交了关于“微信”的书面文章并作了主题发言。

  会议期间,PressreaderWoodwing SoftwareTansa等世界知名数字内容出版商、供应商、服务商纷纷在会场外布起展台,各类蕴含科技创新理念的数字产品引起参会人士的关注。期刊商之间还进行了活跃的版权交易。

  大会最后宣布,美国赫斯特杂志国际集团首席执行官邓肯·爱德华德当选国际期刊联盟新一任主席,第41届世界期刊大会将于2017年在波兰首都华沙举行。

  (作者为《时事报告》杂志社副总编辑,并出席了本届大会)

腾退超标办公室后的几点感悟
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

 

  从原来几十平方米的大办公室搬入现在的小办公室(经省市两级三次检查,实测面积11.7平方米)已经几个月过去了,从最初的不适应、不方便、不舒服,到现在的安之若素,其中颇有感悟。

  屋子小了,心胸宽了。原来的办公室很“大气”,偌大的空间,感官上“威严”十足,不把自己当个“领导”都难,说话声调不知不觉高了起来,也会时不时因工作上的问题发个脾气。如今的办公室,外加的“威严”不在,朴素狭小的空间,很不适合大声说话,时间久了,不觉间语气变平和了。脾气似乎也小了许多,对工作中出现的差错和不足,不是一味地向下批评、责备。更愿意平心静气地与大家研究分析,一起找出问题的症结,找到解决问题的办法。更愿意主动站在对方的角度思考问题,更多地反思自己应当承担的责任。这样一来,不仅工作推进得更顺利,也使自己不断得到提升和完善。更重要的是,收获了理解、信任与和谐。

  软床撤了,精神足了。过去办公室配有休息间,午饭后常常睡午觉,这样一来,起床后要有个过渡,不能马上打起精神工作。现在,腾退了超标的办公室,午休条件不如从前舒适,中午只能在沙发上歪一下,打个盹,但睁眼就工作,还倍儿精神。据说这也符合科学道理,体力劳动者午休宜睡久一些,深度睡眠利于恢复体力;而脑力劳动者适合浅层睡眠,打个盹儿即可,利于快速集中精力,提高工作效率。“人生在世,生一日当尽一日之勤。”撤一张床,消减的是享乐之心,回归的是应有的精神状态,于身体有益,于工作有效率,何乐而不为?

  座椅矮了,境界高了。老办公室的所谓“老板椅”比对面的椅子高一截,有居高临下之感。现在的座椅与对面的一样高,俯视感消退了,平等的感受增加了,和大家平起平坐,自身也变得轻松起来,不用那么“端着”了。其实,作为领导干部,本就没有特殊之处,只是分工不同、责任更大而已。组织把我们放在这个位置上,是为人民群众服务的。赢得群众的拥护和尊敬,靠的是高尚的人格、过硬的本领和经得起历史检验的实绩。把自己屁股垫高而自赏,岂不可笑?

  桌子窄了,距离近了。宽大的办公桌,拉开的不仅是空间上的距离,更是与群众心灵上的距离。现在的办公桌不到原来的二分之一,大家围坐在一起研究工作、交流思想,空间距离上近了一大截,感觉很亲切,心理距离也自然拉近,感情也在无形中不断增进。其实,联系群众、深入群众,不仅体现在一些“高大上”的举措上,也体现在一个个细节改进之中。一些细微的改进,融入的是拉近情感距离新的力量,日积月累,换来的必然是群众的真心拥护,必然是蓬勃向上的发展正能量。

  腾退一间办公室看似事小,但回应的其实是人民的期盼,是返朴归真之举——返的是艰苦奋斗之“朴”,归的是全心全意为人民服务之“真”。什么时候都不能忘了艰苦奋斗,即使富足了,这仍是我们必须时刻坚守的“传家宝”;什么时候都不能忘了全心全意为人民服务,即使强大了,这始终都是我们不可懈怠的应尽之责。

  (作者为山东省枣庄市国家税务局党组书记、局长)

珍贵的红场记忆
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  ——读彭军荣编著的《红场记忆:中共早期留苏档案解密》有感

   盛世良

 

  “十月革命一声炮响,给我们送来了马克思列宁主义。”紧接着,中国共产党诞生了,中国革命者纷纷奔赴苏联,求索马列理论和武装斗争知识……距今已有八九十年的这段峥嵘岁月,迄今仍令人心潮澎湃。

  中国文史出版社新近出版的彭军荣《红场记忆:中共早期留苏档案解密》一书,通过俄罗斯国家社会政治历史档案馆文献,揭秘了多数中国人知之不多的这段历史。

  回溯留苏生活

  20世纪20年代,留苏可不是喝牛奶吃面包睡席梦思床,留苏生也不是如今万众羡慕的“海归”,当白领、拿高薪。然而,艰苦的生活和遭受国民党政权迫害的前景,挡不住革命志士探索真理的热情。

  读者从《红场记忆》中可以了解到,当时留苏难之又难,千人报名,成行的不足一成。

  赴苏路途坎坷艰辛,要从上海坐7天轮船到海参崴,再坐12天火车到莫斯科。时值隆冬,车内没有暖气,没有厕所,水柜冻成冰柜,只能在停站时凑合填饱肚子。

  到了梦寐以求的十月革命故乡,生活条件却是出乎意料的差:9月底气温已达冰点,依然住在单层玻璃窗的木屋里,穿着国内带去的单薄衣衫;板棚当食堂,饭菜出锅就凉。在搬出宿舍时上交的物品中,有的人仅有毛毯、床单、旧大衣和上衣各一件。半途退学的人多数是因为患了肺结核。

  相当多的学员是工农大众,文化程度低,不明白现代自然科学常识,更听不懂苏联教员用俄语讲马列理论。

  即使学成回国,路途依然艰险。按中共代表团领导周恩来与苏方达成的协议,回国路费和服装费为100美元,但实际上苏方仅给35美元。有的人没钱买衣服,只好上身穿一件中式布衫,下面着西装裤和皮鞋。以这样的“奇装异服”回国,难免被国民党特务一眼识破,送进大牢。

  毕业后,能成为革命栋梁之才的是极少数。以1929年归国的250人为例,胜任工厂党支书的不到20人,能在地方上做党的工作的不足30人,能进省委工作的仅十余人,胜任中央机关工作的只三四人,而回国后向南京政府自首告密的竟有30人之多。

  课程安排相当紧张。例如东方大学两年制军政班,一年级有战术学、地形学、军事技术、射击、条令、武器、战场准备、俄语、数学、社会学等17门课,共1876小时。除去星期日,每天平均上6小时课。重点课是社会学、俄语和战术学,分别占252240140小时。

  当时苏联学校相当“左”。档案中搜集了许多中国学生的检讨书、申诉状。例如,有份刘志敏的申诉状,说她由于父亲是商人(已与父亲脱离关系)并与同学相处不融洽,居然在怀孕期被莫斯科中山大学宣布开除。

  追寻老一辈革命家的足迹

  《红场记忆》会告诉你,先后在苏联学军事的有我国杰出革命家和军事家刘伯承和叶剑英二位老帅,有人民军队首任海军司令员肖劲光大将、首任装甲兵司令员许光达大将和首任空军司令员刘亚楼上将等。

  以培养高级军事干部为宗旨的伏龙芝军事学院,19281931年有7名中国学员,其中有刘伯承、刘伯坚、左权和屈武。

  刘伯承(18921986)于1927年到1930年先后在莫斯科高级步兵学校和伏龙芝军事学院学习。刚到苏联时,为攻克俄文关,他“视文法如钱串,视生字如铜钱,汲汲然日夜积累之,视疑难如敌阵,惶惶然日夜攻占之,不数月已能阅读俄文书籍矣”。

  与刘帅同姓不同族的刘伯坚(18951935),先后毕业于东方大学和伏龙芝军事学院,1935年在反围剿斗争中负伤被俘,坚贞不屈,慷慨赴死。左权(19051942)将军于1925年赴苏学习,1934年参加长征,抗日战争爆发后历任八路军副总参谋长和前方总部参谋长等职,协助指挥八路军取得百团大战等战役的胜利,19425月,在反扫荡斗争中壮烈殉国,年仅37岁。中国国民党革命委员会主席兼中共党组书记屈武(18981992)受中共北方区委派,于1926年到1930年先后在莫斯科中山大学和伏龙芝军事学院学习。

  列宁格勒托尔马乔夫军政学院曾培养出朱可夫等苏联统帅。当初坐在教室里翘首聆听苏联红军总参谋长图哈切夫斯基元帅战术课的学员中,有曾为苏共党员并在苏联生活过12年的蒋经国先生,有后被错杀但最终平反昭雪的红四方面军参谋长李特(19021938),有人民海军主要创建人、开国十大将之一的肖劲光(19031989),有历任中央军委编译局局长、石家庄警备司令、驻波兰、民主德国和罗马尼亚大使的曾涌泉(19021996)。

  挖掘珍贵史料

  书中引述中国留苏学生的检讨书、申辩书以及揭发告状材料,对中国留苏生中斯大林与托洛茨基两派之争的“江浙同乡会”事件,对联共(布)肃清托洛茨基分子的“清党”事件都有详尽披露,但不作评论,让读者自己从中得出结论。

  1928年在莫斯科郊区五一村召开的中国共产党第六次代表大会,是中共史上唯一在国外举行的党代会,书中搜集的有关档案资料就尤为稀缺可贵。其中一张年份不详的30余名六大中委下落的名单弥足珍贵:当时已经不在人世的有苏兆征、彭湃、瞿秋白、向忠发、蔡和森、邓中夏和恽代英等15人,叛变的有徐锡根、顾顺章、罗章龙等9人,消极无为的有2人。积极工作的仅9人,全是中国革命史上光彩夺目的人物:周恩来、毛泽东、项英、朱德、关向应、任弼时、张国焘、李立三和贺龙(名单次序)。

  作者彭军荣是个有心人。她在中国驻俄罗斯大使馆任一等秘书期间,接触到中国早期留苏生档案,从丰富翔实而又卷帙浩繁的素材中,耗时费心地去粗取精,悉心辨认发黄粗纸上手写的中俄文字,把一份有助于填补中国革命史空白的精品奉献给读者,精神可嘉,成绩可喜。不论是笔者这类报道并研究中俄关系和俄罗斯问题半世纪的新闻人、学者,或是初涉中国革命史、国际关系史的年轻读者,都会开卷有益。

  (作者为新华社驻莫斯科分社原副社长)

读懂伊朗
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  华黎明

 

  伊朗是“一带一路”上拥有重要战略地位的国家,与中国关系十分友好。不幸的是,伊朗自“伊斯兰革命”后被西方媒体深度妖魔化,曾被美国称为“邪恶轴心”,国际上对伊朗颇多误读,感觉伊朗很“神秘”。

  其实,伊朗既不“邪恶”也不“神秘”。笔者从1971年中伊建交至今与伊朗打交道40余年,其中10年是在伊朗度过的,深知这个国家之地大物博,这个既伟大又苦难的民族文化底蕴深厚。

  地大物博之国

  伊朗国土面积 160多万平方公里 ,居世界第17位,相当于4个伊拉克。伊朗人口7700万,35岁以下的年轻人占全国总人口的75%,这是一个劳动力充足且受教育程度较高的国度。

  2500年前,波斯人曾建立了人类历史上第一个超级大国。如同希腊和中国一样,伊朗是世界上少有的国家版图和文化2500年连续不断的国家。

  伊朗拥有重要战略位置:北邻中亚和高加索,南濒波斯湾和印度洋,东接南亚次大陆,西连阿拉伯世界,是欧亚大陆几大地缘政治板块的交合点。波斯湾沿岸8个产油国供应世界60%的能源,而伊朗控制海湾北岸480公里的海岸线及其咽喉霍尔木兹海峡。伊朗是中亚通往印度洋的唯一通道。就“一带一路”而言,伊朗既是丝绸之路经济带连接亚欧的纽带,又是海上丝绸之路贯通东西的接驳点。

  笔者在伊朗工作期间几乎走遍了这个国家的东南西北,它的国土面积虽然只有中国的1/6,但是地形地貌、自然环境和气候条件的多样性酷似中国。首都德黑兰四季分明,北面的阿尔博兹山脉终年积雪,德黑兰2000万居民用的都是融化的雪水,水质在世界大城市中名列前茅,夏日炎炎时总能看到北面山上的积雪。

  从德黑兰翻越阿尔博兹山仅100公里到达里海,沿岸一派中国江南的景色,气候温和,雨量充沛,是伊朗的鱼米之乡。西方人餐桌上的奢侈品黑鱼子酱就产在这里。伊朗中部的沙漠和盐碱地周边盛产开心果,品味上乘。鱼子酱、开心果和波斯地毯是伊朗的三件宝。伊朗南部波斯湾沿岸类似中国广东和海南岛的自然条件,夏季炎热,冬季温暖如春,是欧洲人传统的冬季度假胜地。

  在中东,伊朗是个地大物博的国家。

  伊朗和中国的“共同语言”

  笔者亲身经历了统治伊朗的两个政权(巴列维国王和伊斯兰革命政权),结识了许多不同宗教信仰、政治倾向、不同年龄段的伊朗人,他们的共同特点是都有强烈的波斯民族、文化和历史的认同感。中华民族与波斯民族的历史遭遇十分相似:都有数千年的文明史,创造了伟大灿烂的文化,都是曾经的强国;在西方工业化后,两个民族都衰败了,并遭受列强的欺凌。如同“中国梦”一样,伊朗人也有一个“波斯梦”。

  伊朗在近代一度沦为大英帝国和沙皇俄国争夺势力范围的角逐舞台。自伊朗发现石油后,石油资源遭受西方国家的掠夺。二战结束后,伊朗又成为美国的冷战工具,美国通过巴列维政权主宰伊朗近1/4个世纪。一位伊朗朋友曾对我说,每每谈及祖国近200年的历史都深感屈辱。

  中伊两国交往的历史源远流长,两国人民不仅传承着良好的传统友谊,还保持着密切的经贸交往。自中国先后提出并实施“一带一路”构想以来,伊朗对“一带一路”建设表现出了浓厚的兴趣和很高的积极性。这是因为,“一带一路”战略构想强调的是“共商、共建、共享”,不是中国自己一家的战略,而是要将中国的发展战略和沿线国家的发展战略实现对接,同沿线各国人民一道实现国家富强、民族振兴的宏伟战略目标。

  可以说,“一带一路”战略构想是新时代中伊两国的“共同语言”。

  既东方又西方,既传统又现代

  作为一个文明古国,伊朗的东方色彩十分强烈。伊朗人十分看重几千年文化历史的传承。在伊朗,不分男女老幼,几乎人人会背诵波斯历史上大诗人哈菲兹、萨迪、哈亚姆和鲁米的诗。伊朗人重视家庭亲情和教育,家族关系是伊朗人的主要社会关系。

  伊朗位于东西方文化交汇点,加上巴列维父子两代人统治期间的全盘西化,伊朗人崇拜和仰望西方的技术和产品。依笔者的经验,伊朗搞工业的人言必称西门子,石油部门的人言必称壳牌和道达尔,开车的人言必称宝马、雷诺和标致。尽管与美国断交36年,伊朗城市居民几乎家家户户都有子女在美国或欧洲留学。

  伊斯兰革命后,每晚亲朋聚会则是伊朗城市居民夜生活的主要内容。笔者在驻伊期间曾应邀去许多伊朗朋友家参加此类聚会。聚会开始时,参加者都竞相背诵波斯的诗歌,兴致极高时开始晚餐,餐后大家唱歌跳舞,上至八十岁老人,下至五六岁的儿童,人人能歌善舞。歌舞都是传统的波斯音乐和舞蹈,而人们的穿着有时却非常西化。由于西方的制裁,伊朗的经济情况并不好,人们的收入也不高,但是伊朗人的幸福指数不算低。

  伊朗的80后和90后年轻人穿着越来越大胆,网络和手机成为这一代伊朗人进行信息传达和社交的主要工具,看好莱坞大片、青年男女在大街上手拉手散步等现象在伊朗越来越多,这就是今天真实的伊朗。

  (作者为中国原驻伊朗伊斯兰共和国特命全权大使)

一飞冲天的航天装备
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  

 

  提起航天装备,我们很快会想到“两弹一星”“长征”“北斗”等一个个让人倍感骄傲的名字。这些航天装备是我国航天事业发展的代表作,也是我国航天工业赶超世界航天强国的“拳头产品”。

  航天装备主要是指运载器、卫星、飞船、深空探测器等空间飞行器以及相关地面设备等。航天装备水平的高低,象征着国家航天能力的强弱,也是衡量国家高科技生产力高低的重要指标。因此,《中国制造2025》将发展航天装备列入十大重点制造领域之一,明确提出要发展新一代运载火箭、重型运载器,提升进入空间的能力。

  我国的航天事业从上世纪五六十年代起步,至今已走过了50多年,取得了一系列辉煌的成就,一跃成为世界航天大国。到目前为止,我国已具备较为完善配套的航天装备研发、设计、制造、试验体系及产品质量保障体系,是当今世界为数不多的能够提供运载火箭、卫星、载人飞船、深空探测器等多类航天产品、发射服务及地面设施建设等服务的国家。

  一是我国的运载火箭研制发射能力显著提升。长征系列运载火箭形成了长征二号、长征三号和长征四号三个系列,总发射次数突破200次,基本实现型谱化、系列化发展和高密度发射,可靠性达到国际先进水平,长征五号、长征六号、长征七号等新一代运载火箭研制进展顺利,进入空间能力不断提高。

  二是应用卫星逐步提供大规模业务化服务。高分二号卫星成功发射标志着我国民用遥感卫星分辨率进入亚米级时代。通信广播、数据中继等卫星通信基本保障体系已建成,北斗导航系统完成区域组网并向我国及周边地区提供服务。

  三是载人航天与探月工程取得里程碑式成果。神舟十号飞船与天宫一号目标飞行器实现成功对接,我国已掌握载人天地往返、航天员出舱、空间飞行器交会对接等关键技术;探月工程二期圆满完成,嫦娥三号任务首次实现我国航天器在地外天体着陆,为我国航天事业树立了新的里程碑,探月三期再入返回飞行试验圆满成功,为后续发展奠定了坚实基础。

  四是航天技术应用和转化效益凸显。卫星应用成为国家创新管理、保护资源环境、提升减灾能力、提供普遍信息服务以及培育新兴产业不可或缺的手段。卫星应用产值规模已达2000亿元,应用的广度和深度不断扩展。与此同时,航天优势技术转化及其与新一代信息技术、新能源、新材料等结合,形成了众多民用产品和综合解决方案,破解了一系列技术难题。

  我国航天正处于试验应用向业务化应用、产业化发展的转型发展关键期,按照《中国制造2025》指明的路径,未来1015年,我国航天发展将以满足国家战略与经济社会发展需求为宗旨,以应用卫星和卫星应用为主,适度开展载人航天和深空探测,积极推进军民融合,形成具备强大国际竞争力的航天产业,逐步实现航天强国的发展目标。

  一是发展先进运载工具。建设完善运载火箭系列,填补我国进入空间能力空白,满足未来发射需求。完成长征五号、长征六号、长征七号、长征八号等无毒、无污染新一代运载火箭研制并实现首飞。发展重型运载火箭,提升我国更大更远自主进入空间的能力,支撑深空探测工程和空间基础设施建设。2020年前后,形成新一代大、中、小型运载火箭型谱,运载能力达到国际同期服役火箭主体水平。

  二是建设国家空间基础设施。按照天地一体化建设思路,开展空间基础设施建设。卫星通信广播系统发展固定通信广播卫星、移动通信广播卫星和数据中继卫星三个系列,逐步覆盖全球主要地区,并与地面通信网络融合。卫星导航定位系统继续发射组网,建成北斗全球卫星导航系统,形成全球服务能力。发展新型卫星等空间平台和载荷,支撑国家民用空间基础设施建设和升级换代。遥感卫星重点突破长寿命、高稳定性、高定位精度、大承载量和强敏捷能力的卫星平台技术,以及高分辨率、高精度、高可靠性及综合探测等有效载荷技术;通信广播卫星重点发展高功率、大容量、长寿命先进卫星平台技术,以及高功率、大天线、多波束、频率复用等先进有效载荷;导航卫星研制新型高精度载荷和自主定轨等技术,全面提升卫星性能,实现技术研发与业务应用的有效衔接。

  三是推动载人航天和月球探测工程。继续推动实施载人航天工程和月球探测工程。根据载人航天“三步走”战略,完成空间站建设,解决较大规模、长期有人照料的空间应用问题,完成第三步任务。根据探月工程“绕、落、回”三期工程计划,发射月球采样返回器,实现月球取样返回,完成探月工程三期任务。

  实现航天装备发展的既定目标,推进航天装备制造业发展,建立与我国先进制造体系融合发展、协同创新、基础雄厚的航天产业链,还需要从多方面着手。首先,要面向数字化、智能化与产业化发展,推进航天产业转型升级。以变革研制生产组织模式为主导,加速推进数字化、智能化、网络化制造技术与模式应用,围绕核心业务和关键能力优化资源配置,形成异地协同的产业化能力布局,完善适应产业化发展的经营管理体系,建设先进的航天科技工业体系。其次,掌握航天核心技术,提升航天基础产品自主可控能力。攻克一批制约我国航天发展的关键元器件、部组件、关键原材料的技术难题,并着力解决原材料工程化问题,大力提升航天元器件原材料、制造技术与工艺、质量技术基础等方面的自主可控能力。再次,加速市场化体制机制创新,打造开放协同的航天产业链。根据航天产品研制生产特点,不断完善市场经济条件下“小核心、大协作”的运行模式,建立根植于国家工业基础、自主保障、开放协同的航天供应链与产业链,促进国内国外两种资源、两个市场的开发利用。最后,实施军民融合战略,推动航天科技工业高效健康发展。形成军民航天资源分工协作机制,加快建立航天资源开放共享网络。加快航天军用技术成果推广转化,并充分挖掘和利用民用先进产品、技术和装备,支撑航天装备高效健康发展。

要事点评
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

国内

  庆祝新疆维吾尔自治区成立60周年大会举行

  101日,庆祝中华人民共和国成立66周年暨新疆维吾尔自治区成立60周年大会在新疆人民会堂隆重举行。俞正声出席庆祝大会并讲话。

  ——《人民日报》:新疆维吾尔自治区60年的辉煌成就来之不易,发展经验弥足珍贵。实践证明,党中央关于新疆工作的大政方针是正确的,中国特色解决民族问题的道路是正确的。这是新疆各族人民最宝贵的经验财富,也是创造新疆更加美好未来的根本保证。

  《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》发布

  102日,国务院办公厅印发《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》。《意见》对到2020年全国范围内公共文化设施和场所、管理体制和运行机制,以及建立基层文化队伍作出明确规定。

  ——文化部党组副书记、副部长杨志今:推进基层综合性文化服务中心建设,有利于完善基层公共文化设施网络,打通公共文化服务的“最后一公里”;有利于增加基层公共文化产品和服务供给,丰富群众精神文化生活;有利于统筹利用资源,促进共建共享,提升基层公共文化服务效能。

  《全国水土保持规划(20152030年)》出台

  104日,国务院正式批复同意《全国水土保持规划(20152030年)》。《规划》依法划分了23个国家级水土流失重点预防区和17个重点治理区,并以此为基础,拟定了一批重点预防和重点治理项目。

  ——水利部水土保持司司长刘震:《规划》是我国首部获得批复的国家级水土保持规划,是今后一个时期我国水土保持工作的发展蓝图和重要依据,也是贯彻落实国家生态文明建设总体要求的行动指南。

  屠呦呦获2015年诺贝尔生理学或医学奖

  105日,中国中医科学院研究员屠呦呦获得2015年诺贝尔生理学或医学奖。这是中国科学家在中国本土进行的科学研究首次荣获诺贝尔科学奖。

  ——中国中医科学院院长张伯礼:我们应该学习屠呦呦这种埋头苦干、潜心钻研、坚韧不拔、持之以恒的工作作风,去掉浮躁,淡泊名利,始终围绕科学目标脚踏实地勤奋工作。

  2015减贫与发展高层论坛举行

  1016日,2015减贫与发展高层论坛在北京举行。习近平出席论坛并发表题为《携手消除贫困 促进共同发展》的主旨演讲。

  ——《人民日报》:贫困关涉尊严,消除贫困是人民追求幸福生活的基本权利。习主席在2015减贫与发展高层论坛上发表主旨演讲,再次向世界阐述中国的扶贫开发战略,并向各国提出消除贫困的四点倡议,这既是社会主义中国自身的发展目标,也是中国作为负责任大国愿与各国一道共同奋斗的愿景。

  中央颁布两项法规

  1018日,中共中央颁布《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。

  ——中央纪委副书记张军:两项法规的修订及颁布实施,是在党长期执政和全面依法治国条件下,实现依规管党治党,加强党内监督的重大举措,体现了党的十八大和十八届三中、四中全会精神和全面从严治党实践成果。

  《关于促进快递业发展的若干意见》出台

  1023日,国务院印发《关于促进快递业发展的若干意见》。《意见》明确了我国快递业发展的四大内容,提出五项任务、六大举措。

  ——国家邮政局局长马军胜:这是我国第一次出台全面指导快递业发展的纲领性文件,是快递业发展的一个重要里程碑,充分体现了国家对快递业的高度重视。

  中共十八届五中全会举行

  1026日至29日,中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

  ——《人民日报》:《建议》从党和国家战略全局出发,坚持目标导向和问题导向相统一、立足国内和全球视野相统筹、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合,明确提出“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措,描绘了未来5年国家发展蓝图,是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。

  国际

  习近平出席联合国成立70周年系列峰会

  926日至28日,应联合国秘书长潘基文邀请,习近平赴纽约联合国总部出席联合国成立70周年系列峰会。这是习近平就任中国最高领导人之后首次到访联合国总部。

  ——外交部副部长李保东:联合国成立70周年系列峰会是面向世界未来10年的一次外交盛会,也是近年来规模最大、级别最高、影响最为深远的一次会议。习主席到访联合国总部,充分彰显了中国领导人对多边主义的重视,充分体现了中国政府和人民对联合国的支持。

  俄罗斯空袭IS

  930日,应叙利亚总统巴沙尔·阿萨德要求,俄罗斯开始对叙利亚境内的“伊斯兰国”(IS)极端恐怖组织实施空中打击。

  ——外交部发言人华春莹:反恐是当务之急,政治解决是根本之策,这是国际社会的共识。我们呼吁各方抓住当前政治解决意愿上升的机遇,积极考虑召开叙利亚问题第三次日内瓦会议,推动具有包容性的政治过渡进程,在国际社会的帮助下,最终由叙利亚人民以自主自愿的方式,决定国家的未来。

  TPP谈判结束

  105日,美国等12国经贸部长发表联合声明,宣布历时5年多的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判结束。该协定旨在降低成员国间商品与服务的关税及其他门槛,制定新的经贸规则。

  ——商务部部长高虎城:中方一贯认为并多次强调,亚太地区已经完成的和正在进行谈判的自贸协定,包括TPP,均是为促进亚太地区贸易投资自由化和便利化、推进区域一体化、推动经济发展的重要路径,是为促进世界经济可持续发展作出的贡献。中方对符合世界贸易组织规则、有助于促进亚太区域经济一体化的制度建设均持开放态度。

  亚洲政党丝绸之路专题会议举行

  1014日至16日,亚洲政党丝绸之路专题会议在北京举行。习近平会见了出席亚洲政党丝绸之路专题会议的外方主要代表,刘云山出席开幕式并发表题为《深化丝路政党合作 共同开创美好未来》的主旨演讲。

  ——中联部副部长郭业洲:召开此会,旨在通过开放、平等的交流,引导亚洲各国尤其是亚洲政党,在“一带一路”倡议框架下深入交流,吸收更多的力量参与到互利合作中来,让更多国家、人民从中获益。

  习近平对英国进行国事访问

  1019日至23日,应英国女王伊丽莎白二世邀请,习近平首次对英国进行国事访问。访问期间,中英两国领导人就中英关系发展、双边合作、经贸往来、人文交流等具体问题达成共识。

  ——外交部部长王毅:在中英全面战略伙伴关系步入第二个10年、中欧建交40周年之际,习近平主席首次对英国进行国事访问,全面推动中英关系发展,开启中英全面战略伙伴关系黄金时代,为中欧合作注入了新动力,为中西交流互鉴谱写了新篇章。

2016年国家公务员考试申论大纲解析
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  2016年国家公务员考试大纲已经发布。与往年相比,申论科目的侧重点会有怎样的变化?考生又该如何备考?本文将围绕这些话题,为广大考生一一解读。

  根据新大纲我们可以得知,申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论作为测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目,按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求,分别设置试卷。其所考查的能力主要有:

  阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容,准确理解给定资料的含义,准确提炼事实所包含的观点,并揭示所反映的本质问题。申论作答始于“读”,读懂、读透是考生作答申论试题成功的基础与关键。然而,广大考生由于缺少主动性阅读训练,阅读方法不明确、阅读步骤较为混乱,导致不能很好地理解“给定资料”中包含的观点、现象、事件等内容,无法对申论给定资料的有效信息进行分类整合、有效梳理,直接影响得分。因此,短期内有效转变广大考生的阅读现状,提高考生的阅读理解能力至关重要,乃申论作答之“第一要务”。

  “读”占鳌头,只有解读材料成功,才能弄清楚材料反映的问题,才能按照命题要求去作答,有针对性地提出可行的对策、方案等,完成申论作答的全过程。对于公务员考试这场没有硝烟的战斗,考生们需要把180分钟的作答时间进行合理分配,阅读、理解、提取有效信息的时间从原则上来讲,应该保证在4550分钟,如果没有足够的时间保证,草草阅读之后根本就没有理解、分析、加工的过程,后面作答要求中的几个题目,也不可能答出接近于标准、规范的答案。“粗读”“略读”“跳读”等都是考生在考试中经常犯的毛病,导致有效信息点遗漏过多,答案信息点不完整。因此,广大考生无论是平时备考复习还是实战考试,必须首先树立“阅读理解,‘读’占鳌头”的意识。所谓“兵马未动,粮草先行”,申论中的“阅读”就是广大考生实战的“粮草”,粮草没有准备好,根本不可能取得战争的胜利。

  综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳,多角度地思考资料内容,作出合理的推断或评价。此部分所说的“综合分析能力”,一是指要从给定资料的全部或部分内容中归纳整理出主要事实中的问题、原因、影响、对策等答题要素,从材料中的问题、原因、影响、对策等角度对特定事实作出判断和评价;二是要根据题目的实际要求,从政府、媒体、企业、群众等多个主体,从意识、法律法规、监督管理等多个角度,从经济、政治、文化、社会、生态等多个领域入手分析,依托给定资料,适当引申出将产生的影响或应采取的对策。

  提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验,在对给定资料理解分析的基础上,发现和界定问题,作出评估或权衡,提出解决问题的方案或措施。在考场上,考生需要借助自身实践经验或生活体验,概括、分析材料内容,提炼出给定资料反映的问题及原因,这是解决问题的基础;“作出评估或权衡”则是要对给定资料中某些做法进行具体分析,评估其影响(多从作用与意义的角度考虑),通过权衡,从好的做法中借鉴吸收经验,从不好的做法中汲取教训,提出解决问题的方案或措施。

  对策题的核心落脚点是寻求解决问题的方式方法,这里的“寻求”不是漫无目的地思索,而是要以材料为根本,从材料中进行提取,并结合自身的实践经验或生活体验进行适度拓展。根据对策在材料中存在和表现方式的不同,总体上可以分为显性对策和隐性对策两类。

  所谓显性对策,是指对策直接存在于材料中,只要根据需要对相关语句进行概括提炼即可以直接得到。在“给定资料”中,常见的包含显性对策的关键文字包括以下几种:1.权威领导和职能部门工作人员的观点、讲话;2.相关的政策、理论、方针、路线、法律法规;3.专家和学者的观点、建议;4.国内外的经验、教训。尤其要注意,对于专家和学者的观点、建议要特别注意考量其可行性,是否符合党政方针、社会实际和认知规律等。

  所谓隐性对策,是指解决问题的方式方法在材料中没有直接列举出来,需要我们结合相关信息自主提出。在这里,我们可以将隐性对策提出的方式分为以下两种:

  1.根据问题提对策。先根据材料分析事物存在的问题,进而根据问题提出对策。例如,题目要求我们就进一步搞好水电开发提出对策。通过分析材料我们发现,现阶段水电开发存在以下问题:首先,水电开发工程缺乏整体规划,投入高,产能低;其次,水电开发移民未能做到妥善安置,缺乏基本生产保障;最后,水电开发未能协调好经济与生态环境之间的关系,引起生态环境恶化。对此题而言,针对材料中现阶段水电开发过程中存在的三点问题提出对策,也就完成了题目的主体部分作答,这就是我们所说的“根据问题提对策”。

  针对上述的第一个问题,我们在进一步实施水电开发过程中,要事先进行理论和实际可行性论证,根据技术能力和水文条件合理设置生产目标,提出科学、严谨、可操作的实施方案,并借鉴以往成功经验,利用成熟技术,提高产能,降低成本;针对第二个问题,在进一步实施水电开发过程中,要做好水电移民的后续安置服务工作。可以对符合条件的人员进行培训以解决其就业问题,也可以协同当地政府相关部门搭建就业平台,实施就业推荐;针对第三个问题,要统筹协调经济与生态环境之间的关系,完善生态系统健康评测指标,并将生态安全纳入生产负责人考核指标中,实时监督,实时反馈。

  2.分析原因提对策:先根据材料分析问题产生的原因,再根据原因提出相应的对策。例如,题目要求对食品安全问题提出对策。通过分析材料,我们发现食品安全问题的出现存在以下几点原因:首先,相关食品安全法规执行不到位,部分地方甚至存在“人情执法”现象;其次,食品生产商缺乏社会责任感,漠视消费者权益;最后,食品行业协会未能起到有效的行业自我约束和监督。如此一来,只需针对以上三点原因提出针对性的对策即可。

  如果通过显性对策和隐性对策的整理,考生认为还不能完全解决材料中出现的实际问题,那就应该恰当运用自身的实践经验或生活体验,并结合在阅读方法中提到的“多主体、多角度”的基本方法,提出材料中并未涉及但又具有可行性的对策,创造性地解决问题,从而完成申论作答。

  贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图,遵循依法行政的原则,根据客观实际情况,及时有效地完成任务。

  大纲所要求准确理解的“工作目标和组织意图”都体现在上级的要求和文件精神中。在申论试题中,一般隐藏在题目要求和给定资料中(特别是领导同志讲话、官方所发布的文件等),需要考生在公文的开头部分通过写作背景、发文目的等形式交代出来。在申论考试中,“根据客观实际情况,及时有效地完成任务”一般是要求考生根据材料反映的实际情况(现状、问题、影响、对策),通过拟写公文草案(法定公文,更多的是机关事务文书,有时只需拟写内容提纲)来测查考生的贯彻执行能力。

  根据《党政机关公文处理工作条例》规定,法定公文种类主要有决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。在申论考试中,经常考的有报告、意见、通知、函、纪要等。除法定公文外,在申论考试中还会经常考到各类事务性文书,包括计划类(建议、规划、计划、工作要点、内容要点、实施方案、提纲等)、总结类(总结、简报、调查报告、工作情况综述等)、宣传类(讲话稿、发言提纲、宣传稿、宣传纲要、宣传材料、典型事迹材料、新闻发布稿、公开信、倡议书、开幕词、闭幕词等)、法规类(条例、规定、办法、细则、规则、公约等)、文头类(编者按、提要、按语等),考生应熟悉它们的写作要求。

  文字表达能力——要求熟练使用指定的语种,运用说明、陈述、议论等方式,准确规范、简明畅达地表述思想观点。“思想观点”就是文章的中心论点和分论点。在申论考试中,一般要从申论试题“给定资料”中的政策性语段(政策文件、领导人讲话)中进行提炼。“说明、陈述、议论”等则是对某个判定、主张,或对某事物各部分及其关系进行解释说明采用的具体表达方式。

  思想观点是指考生从材料中通过阅读、理解、分析、归纳、提炼出来的中心思想,是文章的核心和“命脉”。思想观点不能出现任何偏差或错误,一旦出现偏差或判定、提炼错误,整篇文章写作就可能跑题,直接被判为四类文,一般不会超过10分。

  我们重点来探讨下表达方式:说明、陈述、议论。

  1.说明。说明就是用简洁明确的语言,解释、介绍事物的成因来源、形状结构、性质特点、功能作用等,或人物的一般情况,或事理的概念、规律、定理及应用范围、性能等。要求简洁、明白、清楚、确切。说明的方法包括:①举例法:通过列举既通俗易懂又有代表性的例子来加以说明。这在申论的报告和方案中经常使用。②分类法:根据形状、性质、成因、功能等方面的异同,把事物或事理按一定的标准分成若干类,然后依照类别,逐一加以说明,常在概括题目中使用。③数据法:将数字作为精确、科学、充分的依据,从数量上说明事物特征或事理。④比较法:利用人们生活中熟悉的事物或事理作比较,把事物或事理说得通俗易懂,经常表现为“横比和纵比”。此外还有比喻法、定义法和诠释法,等等。说明的顺序,除了时间顺序和空间顺序等常见的说明顺序外,考生还要着重训练自身的逻辑顺序,注重因果关系、层递关系、主次关系、总分关系、并列关系等,以及人们认识事物或事理过程中由浅入深、由具体到抽象,多用于申论中的概括、分析、解决问题。

  2.陈述。是指对人物的活动、经历和事件发生、发展、变化的过程所做的概括交代或具体阐述。陈述的对象可以是任何人物、事件,其重点在于人物或事件的发展、经历、变化,陈述既可概括交代,也可具体阐述。

  3.议论。议论就是以事论理,是指作者对某一事物或问题通过事实材料和逻辑推理来分析评论,借以揭示事理、表明自己主张或观点的一种表达方式。议论的侧重点是讲道理,辨是非。主要特点是运用概念、判断、推理等逻辑方法来阐明事理,说出作者赞成什么、反对什么、主张什么,目的是取得以理服人、使人信服的效果。

  “准确、规范、简明、畅达”是对语言方面的要求,即语言要准确、恰当地表达思想内容;遣词造句要符合语法规范;文字表述则要简洁明了,言简意赅;内容明晓,行文畅达。

  申论考试的文章写作题一般属于议论文,但又绝非简单意义上的议论文写作,更不能和杂文混为一谈。我们通过对申论的本源探究与申论答题的实际要求得知,申论文章写作需要将平时接触比较多的文学语体、文体等转化为应用文、公文、政论等文体和语体。这种写作要求对一般的高校毕业生(包括研究生)来说都是有难度的。因此,要想在公考申论文章写作中出类拔萃,不仅要对一般议论文写作的基本要求了然于胸,更要熟练掌握相关的应用文写作和公文写作要求。申论文章写作更是对广大考生自身综合写作素质的考验。

  (华图教育蒋红增)