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<< 时事社评

1 满怀信心成就百年目标

<< 习近平总书记系列重要讲话精神学习

4 治国理政的顶层设计/ 董振华

8 习近平近期重要言论摘录

11 习近平用典学习与自测

<< 政策解读

30 “两权”抵押为农村金融注入新活力/ 李国祥

32 降准降息助力经济健康发展/ 郭田勇

34 生态环境损害终身追责/ 刘旭涛

<< 国际纵横

36 中美新型大国关系:合作共赢之路/ 金灿荣 王 浩

38 东盟共同体建设:中国—东盟新机遇/ 王玉主

40 围绕新安保法案的日本国内博弈/ 王泰平

<< 我们的价值观

42 “尽责·圆梦”之话公/ 陈 瑛

43 校训

44 李文祥:埋名黍野立新功

45 李登海:一生情系一粒种 

46 让核心价值观在全民敬业中彰显/ 河南省濮阳市委宣传部   

<< 交流与思考

48 构筑网上理论宣传新阵地/ 雷 勇 成金虎

50 “正能量加油站”引领新风尚/ 江苏省启东市委宣传部

52 让道德讲堂接地气受欢迎/ 阮兴元

<< 广闻博览

54 汗血宝马的故乡——土库曼斯坦/ 龚猎夫

56 为传统农业植入e基因/ 王 峰

60 要事点评

<< 公务员考试

62 2016年国家公务员考试申论备考指导

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46 让核心价值观在全民敬业中彰显/ 河南省濮阳市委宣传部   

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50 “正能量加油站”引领新风尚/ 江苏省启东市委宣传部

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56 为传统农业植入e基因/ 王 峰

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满怀信心成就百年目标
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  本刊编辑部

 

  金秋十月,备受瞩目的十八届五中全会即将召开,会议核心议题是研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。作为中华民族向“第一个百年目标”——全面建成小康社会全力冲刺、夺取最后胜利的决定性阶段,“十三五”时期阶段特殊、意义重大。

  “十二五”时期特别是党的十八大以来,党中央面对发展进入新阶段、经济进入新常态之大变局,紧紧围绕全面建成小康社会这个目标,以全面深化改革破解深层次难题,以全面依法治国确保现代化建设有序进行,以全面从严治党巩固党的执政基础和群众基础,带领人们朝着既定目标方向迈出了新的坚实步伐。展望即将到来的“十三五”,为如期实现全面建成小康社会的目标,我们应着重从以下方面入手。

  把准发展立足点。必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,坚持以人为本,全面解决好民生领域人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力实现人民生活水平特别是幸福感和获得感的显著提升。

  引领发展新常态。必须坚持以经济建设为中心,从实际出发,创新和完善宏观调控方式,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。当前经济正处于“三期叠加”的特定阶段,我们既要保持战略定力,持之以恒推动经济在需求结构、产业结构和创新驱动方面进行战略性调整;又要树立危机应对和风险管控意识,及时发现和果断处理可能发生的各类矛盾和风险。

  完善发展新体制。必须按照全面深化改革总目标,加快完善各方面体制机制,进一步转变政府职能,为发展提供持续动力。既要把握好改革方案的方向和要点,又要对一些矛盾问题多、攻坚难度大的改革内容,科学组织试点,在总结经验的基础上全面推广,真正让市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。

  厚植发展法治新环境。必须完善社会主义市场经济法治体系,加快法治经济和法治社会建设,把经济社会发展纳入法治化轨道。我国经济转型发展处于历史关键节点,只有将法治建设摆在突出位置,把“有形的手”所有可能的行动纳入法治的框架,“无形的手”才能收放自如、创造活力。

  培育发展竞争新优势。必须深化全方位对外开放,妥善应对外部环境变化,推动互利共赢,共同发展。新的发展现实要求我们必须以更加主动的姿态,加快实施“一带一路”战略,推进自贸区与国际投资贸易规则相衔接,为中国赢得经济发展和国际竞争合作更多的主动权。

  提升领导发展新水平。必须贯彻全面从严治党要求,不断提高党的执政能力和执政水平,确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。继续坚持“为之于未有,治之于未乱”,以“内容无死角、主体全覆盖、劲头不松懈”的姿态,对国家治理核心力量进行更加强有力的组织重塑,使党领导发展的水平再上新台阶。

治国理政的顶层设计
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

—— 学习习近平总书记关于“四个全面”的重要论述

  董振华

 

  全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局,是以习近平同志为总书记的党中央立足坚持和发展中国特色社会主义这一主题,旨在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而提出的新形势下党治国理政的顶层设计,科学回答了“实现什么样的民族复兴以及如何实现民族复兴”的重大时代课题。

  贯穿“四个全面”战略布局的主题——回答“举什么旗走什么路”的问题

  坚持和发展中国特色社会主义,是改革开放30多年来党和国家一以贯之的主题,同样也是贯穿“四个全面”战略布局的主题。

  1982年邓小平同志在党的十二大开幕词中提出了建设中国特色社会主义之后,坚持和发展中国特色社会主义就成为党和国家全部工作的主题,成为贯穿历次党代会报告的一条主线。从党的十三大到十八大,这六次党代会报告的总题目中都有“中国特色社会主义”这一表述。正如习近平总书记所指出的,“坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章,邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文章上都写下了精彩的篇章。现在,我们这一代共产党人的任务,就是继续把这篇大文章写下去。”

  坚持和发展中国特色社会主义具有十分重大的政治意义和现实意义,它回答了“举什么旗走什么路”的问题,这个问题对于中华民族伟大复兴而言具有重大的战略意义,因为它涉及道路问题、方向问题。习近平总书记多次指出:“中国是一个大国,决不能在根本性问题上出现颠覆性错误,一旦出现就无法挽回、无法弥补。”所以,我们在道路和方向问题上决不能出现颠覆性错误。改革开放30多年一以贯之的接力探索中,我们正是坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,走出了一条中国特色社会主义道路,使得我国的改革发展取得了举世瞩目的伟大成就。历史已经证明,要屹立于世界民族之林、实现人民当家作主,就必须坚持中国特色社会主义道路,要系统协调推进“四个全面”战略布局、全面实现现代化和民族伟大复兴,还必须继续坚持和发展中国特色社会主义道路。

  经过30多年的不懈努力,中国成功从高度集中的计划经济转向充满活力的社会主义市场经济,推动了经济持续快速发展、人民生活水平不断提高和综合国力大幅提升,“中国经验”“中国道路”受到全世界日益广泛的关注。虽然我们在改革和发展的过程中也遇到了这样或那样的问题,但中国特色社会主义所取得的巨大成就是没有人否认的,也是否认不了的。不能因为我们有了问题就否定改革和发展,进而否定中国道路。我们要用改革和发展的办法来解决发展中出现的问题,不断坚持和发展中国特色社会主义,坚信这是适合中国发展、实现民族复兴的一条光明大道。

  指向民族复兴的战略目标——回答“要到哪里去”的问题

  党的十八大后,习近平总书记在参观《复兴之路》展览时提出,实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想,凝聚了几代中国人的夙愿,体现了中华民族和中国人民的整体利益,是每一个中华儿女的共同期盼。他还指出,实现“两个一百年”的奋斗目标,就是中华民族伟大复兴中国梦。中国共产党从诞生以来承担的历史使命就是为中华民族伟大复兴而奋斗,到现在为止我们还在继续承担这项使命。党的十八大以来,新一届中央领导集体围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦这一总体战略目标,在经济、政治、文化、社会、生态、党的建设以及外交国防等方面进行一系列战略部署和战略实践,形成了实现中国梦的系统战略路线图。

  第一,在经济发展上提出了经济新常态的战略判断。指出我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态;认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑,通过各方面的不断创新主动适应经济新常态,从而为实现中华民族伟大复兴中国梦奠定坚实的物质基础。

  第二,在政治发展上提出了重构政治生态的战略任务。通过出台八项规定、开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风、反腐败,涤荡歪风邪气,营造风清气正、吏治清明、公平正义、干事创业的良好氛围,有助于培养千百万奋发有为、敢于担当的好党员、好干部,使我们党能够更好地肩负起民族复兴的重任。

  第三,在文化发展上确立了提高国家文化软实力的战略目标。用社会主义核心价值体系引领和整合多样化的思想意识和社会思潮,增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力,用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育全国各族人民,用中国特色社会主义共同理想凝聚力量,用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志,用社会主义荣辱观引领风尚,进一步整合民族精神,强化国家的向心力与凝聚力,为中华民族伟大复兴中国梦提供精神动力。

  第四,在社会发展上通过社会管理创新促进公平正义。让每个人获得发展自我和奉献社会的机会,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,保证人民平等参与、平等发展权利,维护社会公平正义,使发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着共同富裕方向稳步前进,从而为实现中华民族伟大复兴中国梦凝聚力量。

  第五,在生态文明建设上提出了建设美丽中国的战略任务。通过修改环境保护法,加大了对企业违法的处罚力度;印发《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,细化了党委和政府主要领导成员的环境保护“责任清单”;出台《关于加快推进生态文明建设的意见》,提出了整整10项制度建设的要求,抓住了生态文明建设的“牛鼻子”。生态文明建设不再是空洞的口号,而是有了实实在在的抓手。

  第六,在对外关系上作出了走和平发展道路的战略抉择。地缘政治有了新的战略思维,主动应对全球形势深刻变化,经略好周边、运筹好大国关系,统筹国内国际两个大局,推动成立金砖国家开发银行,筹备建立亚洲基础设施投资银行,实施“一带一路”战略等,维护国家主权、安全、发展利益,维护世界和平稳定,促进共同发展,为我国实现改革发展稳定进而为实现中国梦争取良好外部条件。

  实现民族复兴的战略部署——回答“怎么去”的问题

  “四个全面”战略布局是一个有机联系、相互贯通的完整体系,为实现中国梦画出了清晰路线图。

  全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步,最终指向中华民族伟大复兴的中国梦。习近平总书记指出:“实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福”;“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”。这些重要论断告诉我们,中国梦是指中华民族近代以来实现中华民族伟大复兴的伟大梦想,是过去、现在和未来的统一,全面建成小康社会是实现中国梦的阶段性目标,在实现中国梦中具有重要的历史地位。

  全面深化改革在“四个全面”战略布局中是一个动力系统。通过全面深化改革,做到进一步解放思想,进一步解放和发展社会生产力,进一步解放和增强社会活力,从而扫除制约生产力和社会发展的制度藩篱,从而为中华民族伟大复兴提供强大的动力。习近平总书记强调:“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。实现党的十八大描绘的全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,要求全面深化改革。”全面深化改革就是要着力解决影响全面建成小康社会、影响实现中华民族伟大复兴中国梦的各种突出矛盾和问题。

  全面推进依法治国在“四个全面”战略布局中是一个保障系统。全面依法治国,使我们的改革和发展不可任性和随意而为,在法治的轨道内有序进行,避免出现颠覆性错误,从而为实现“两个一百年”奋斗目标和民族复兴中国梦提供基本的法治保障。我国是一个有13亿多人口的大国,地域辽阔,民族众多,国情复杂。我们党在这样一个大国执政,要保证国家统一、法制统一、政令统一、市场统一,要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好,都需要秉持法律准绳,用好法治方式。全面依法治国是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑,是一件为长远发展谋、为子孙万代计的大事,它与全面依法治国是“鸟之两翼”“车之双轮”,成为上下贯通的“姊妹篇”,是党中央治国理政的重要方略。

  全面从严治党在“四个全面”战略布局中是一个组织保证系统。“打铁还需自身硬”。坚持全面从严治党,切实解决自身存在的突出问题,切实改进工作作风,密切联系群众,使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,从而为中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的组织保证。办好中国的事情,关键在党。我们党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运,而且关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。习近平总书记在201410月党的群众路线教育实践活动总结大会上提出了全面从严治党的战略任务,并指出:“历史使命越光荣,奋斗目标越宏伟,执政环境越复杂,我们就越要增强忧患意识,越要从严治党。”治党全面了、从严了,我们党就坚强有力;党坚强有力,党同人民保持血肉联系,国家就繁荣稳定,人民就幸福安康,我们的事业就无往而不胜。全面从严治党,不仅对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国起着政治保证、组织保证的重要作用,而且是引领民族复兴的关键所在。

  对于“四个全面”战略布局,打个比方,中国就像一列高速列车,首先要有明确的目的地,在这个问题上要有战略定力,不能有丝毫动摇,这就是实现中华民族伟大复兴的中国梦。其次要选择一条正确的道路,即中国特色社会主义道路。然后开足马力向既定目的地奋勇前行,即通过改革解决阻碍发展的各种因素,从而为发展创造巨大空间,为民族复兴进程提供动力。但是,中国列车真正的危险不是效益问题,而是脱轨或者翻车。正如习近平总书记说的,颠覆性错误一经出现无可挽回。怎么避免?那就是改革不能任性,发展不能随意而为,用法治手段把改革发展限定在既定轨道之内。同时,列车要安全快速到达目的地,把握方向盘的人——中国共产党一定要凝聚起各方力量,在中国,没有任何一个组织有这样的力量和具备这样的条件。所以,习近平总书记强调,对于党的领导,我们要理直气壮地讲,大张旗鼓地讲,我们要有这样的自信。再进一步来说,作为执政党,我们要加强自身建设,要进行内功修炼,所以要全面从严治党,而从严治党的最终目的就是为中华民族伟大复兴提供坚强的组织保障。

  (作者为中央党校哲学教研部副主任、教授)

习近平近期重要言论摘录
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  谈关心下一代工作:十年树木,百年树人。祖国的未来属于下一代。做好关心下一代工作,关系中华民族伟大复兴。要着力加强青少年思想道德建设,引导青少年树立和践行社会主义核心价值观,支持和帮助青少年成长成才,团结教育广大青少年听党话、跟党走。

      —— 825日就做好关心下一代工作作出重要指示

  谈两岸关系:透过近代历史风云,两岸同胞深刻体会到,大陆和台湾是不可分割的命运共同体,我们的命运从来都是紧紧连在一起的。国家强大、民族强盛,是包括台湾同胞在内的每一个中国人生存、发展、尊严的保障。我们要铭记历史教训,弘扬抗战精神,珍爱和平,共谋发展,团结一心为实现中华民族伟大复兴而共同奋斗。

  2008年以来,国共两党、两岸双方同两岸同胞一道,在“九二共识”、反对“台独”的基础上,开辟了两岸关系和平发展道路。事实证明,这是一条有利于两岸同胞团结奋斗、实现互利双赢的正确道路。只要两岸同胞沿着这条道路坚定走下去,就一定可以抚平历史造成的心理创伤,为民族复兴凝聚起强大力量、开创出美好未来。

  —— 91日会见前来参加中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动的连战等台湾各界代表人士时指出

  谈走和平发展道路:为了和平,中国将始终坚持走和平发展道路。中华民族历来爱好和平。无论发展到哪一步,中国都永远不称霸、永远不搞扩张,永远不会把自身曾经经历过的悲惨遭遇强加给其他民族。中国人民将坚持同世界各国人民友好相处,坚决捍卫中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利成果,努力为人类作出新的更大的贡献。

  —— 93日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上的讲话

  谈“三严三实”:践行“三严三实”,要立根固本,挺起精神脊梁;要落细落小,注重细节小事;要修枝剪叶,自觉改造提高;要从谏如流,自觉接受监督。我们共产党人的根本,就是对马克思主义的信仰,对共产主义和社会主义的信念,对党和人民的忠诚。立根固本,就是要坚定这份信仰、坚定这份信念、坚定这份忠诚,只有在立根固本上下足了功夫,才会有强大的免疫力和抵抗力。修身、用权、律己,谋事、创业、做人,贯穿领导干部工作生活方方面面,严和实是一件一件事情、一点一点修为积累起来的,必须落细落小,多积尺寸之功,经常防微杜渐。

  —— 911日主持中共中央政治局就践行“三严三实”进行的第二十六次集体学习时强调

  谈人权问题:中国共产党和中国政府始终尊重和保障人权。长期以来,中国坚持把人权的普遍性原则同中国实际相结合,不断推动经济社会发展,增进人民福祉,促进社会公平正义,加强人权法治保障,努力促进经济、社会、文化权利和公民、政治权利全面协调发展,显著提高了人民生存权、发展权的保障水平,走出了一条适合中国国情的人权发展道路。

  —— 916日致“2015·北京人权论坛”开幕的贺信

  谈中美关系:中美关系的本质是互利共赢。中美两国在双边、地区、全球层面开展互利合作,不仅为两国和两国人民带来实实在在的利益,也为地区乃至世界和平、发展、繁荣作出重要贡献。放眼未来,中美双方应该合作和能够合作的领域将更加广阔。

  中美两国拥有许多重要共同利益,也存在一些分歧。只要双方从大处着眼,尊重和照顾彼此核心利益,避免战略误解误判,坚持以建设性方式妥善处理,分歧就可以得到管控,共同利益就可以得到维护。我们致力于同美方共同努力构建中美新型大国关系。能够实现这一目标,将是中美两国人民之幸,也是世界和平与发展之幸。

  —— 917日会见出席第七轮中美工商领袖和前高管对话的美方代表时指出

  谈对外开放:对外开放是中国的基本国策,中国利用外资的政策不会变,对外商投资企业合法权益的保障不会变,为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。中国尊重非歧视性规则的国际营商惯例,遵守国民待遇等世贸组织原则,公平公正对待包括外商投资企业在内的所有市场主体,欢迎跨国公司同中国企业开展各种形式合作。我们将及时解决外国投资者合理关切,保护他们的合法权益,努力营造公开透明的法律政策环境、高效的行政环境、平等竞争的市场环境,尤其是保护好知识产权,为我们同包括美国在内的世界各国开展合作开辟更加广阔的空间。

  谈反腐败斗争:中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。中国共产党有8700多万名党员,党内也必然存在这样那样的问题。如果我们不能解决存在的问题,任其发展下去,人民就不会信任和支持我们。所以,我们强调治国必先治党、治党务必从严。一段时间以来,我们大力查处腐败案件,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,就是要顺应人民要求。这其中没有什么权力斗争,没有什么“纸牌屋”。中国愿同国际社会积极开展反腐追逃合作。中国人民希望在这方面得到美国支持和配合,让腐败分子在海外永无“避罪天堂”。

  —— 922日在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会上的演讲

习近平用典学习与自测
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]
  

  1.______”,语出北宋苏轼,说的是面对大事时,要有一种从容不乱、不失常态的风度。习近平总书记在《摆脱贫困》一书中引用它,以说明为政需要胆量、毅力、才干和公心。

  A.胜人者有力,自胜者强

  B.为将之道,当先治心

  C.目贵明,耳贵聪,心贵智

  D.临大事而不乱,临利害之际不失故常

  2.“利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去。”习近平总书记引用清代万斯大《周官辨非·天官》中的名句,其意在于告诫党员干部,不要放过与群众有关的任何细节。下列选项体现这种观点的有:

  ①某市决定60岁以上老人免费乘坐公交车

  ②城管人员对带来滚滚浓烟的露天烧烤进行整治

  ③为了政绩,行政胡乱作为

  ④环保部门对污染企业实行“按日记罚”,直到其停止排污

  A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

  3.“治政之要在于安民,安民之道在于察其疾苦”一句出自明朝万历年间内阁首辅张居正。习近平总书记引用并强调指出,只要我们把民众的疾苦了解到、处理好,我们的周围就会吸引和凝聚起千百万大众。下列选项不符合这一精神的是:

  A.市长召开现场办公会协调农民工子女上学难问题

  B.某贫困县耗巨资修建90多座牌坊申请吉尼斯纪录

  C.某市财政困难,但拒绝了每年可以上交亿元税收的污染企业落户

  D.领导干部亲自到医院排队挂号看病,调研百姓就医难

  4.______”是从清代曾国藩《治心经·诚心篇》中的“以苟活为羞,以避事为耻”化用而来。在《之江新语》一书中,习近平总书记指出,评价一个领导干部,重要的是看有没有责任感和担当精神。

  A.古今之庸人,皆以一惰字致败;古今之人才,皆以一傲字致败

  B.观人四法:讲信用、无官气、有条理、少大话

  C.为官避事平生耻

  D.知足天地宽,贪得宇宙隘

  5.诸葛亮在《兵要》中写道:“______,鱼失水则死,人失忠则凶。”习近平总书记引用这句话以强调要坚持绝对忠诚的政治品格。

  A.期之以事而观其信

  B.见利不贪,见美不淫

  C.人命之所悬也,成败之所系也,祸福之所倚也

  D.人之忠也,犹鱼之有渊

  6.习近平总书记曾引用河南内乡县古代县衙东账房的一副楹联来说明廉洁、勤政对党员干部的重要性。这副楹联的上联是:______;下联为:尊其所闻,行其所知。上联意思是:真正廉洁的人,不会讲自己如何清贫;真正勤政的人,不会抱怨自己如何辛苦。

  A.高明光大,不在于它

  B.廉不言贫,勤不道苦

  C.廉洁正心,忠诚从政       

  D.清廉从政,公正公平

  7.习近平总书记指出,每个时代都有每个时代的精神和价值观念。“国有四维,______,四维不张,国乃灭亡”是中国先人对当时核心价值观的认识。在当代中国,我们的民族、我们的国家应该积极培育和践行社会主义核心价值观。

  A.孝悌忠信    B.仁义礼智信    

  C.礼义廉耻    D.温良恭俭让

“两权”抵押为农村金融注入新活力
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

李国祥

 

  开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,不仅有助于盘活农村土地和农民财产,而且有助于切实增加“三农”资金投入。

  824日,国务院《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》(以下简称《意见》)对外发布,决定由人民银行会同中央农办等部门组织开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权(以下简称“两权”)抵押贷款试点。此举是我国农村土地制度改革和农村金融体制改革的重要制度创新,不仅有助于盘活农村土地和农民财产,而且有助于切实增加“三农”资金投入。

  “两权”抵押试点有助于有效发挥金融支农作用

  长期以来,贷款难、贷款贵一直困扰着我国农民发展现代农业,特别是随着农村土地流转日益活跃后规模经营的不断推进,资金约束愈发成为新型农业生产经营主体成长中的突出问题。如何破解资金供给严重不足对现代农业发展的制约?除了不断加大财政支农力度,还必须进一步发挥金融支农的重要作用。

  金融之所以无法在我国现代农业发展中发挥出应有的作用,一个重要原因是农民缺乏有效的抵押物。现代商业金融普遍实行按有效抵押物价值发放贷款,而农村土地及农民财产在绝大多数情况下不被视作有效的抵押物。为了满足农民融资需求,按照国家全面深化改革部署,迫切需要拓展“两权”的抵押贷款业务。

  随着我国农村土地制度深化改革的不断推进,各地土地流转日益活跃,越来越多的地方开展了确权登记颁证工作,有的地方还建立了农村产权流转交易的固定场所。毫无疑问,《意见》的出台对于引导和规范农村土地和农民住房财产等抵押贷款必将产生深远影响。

  当然,由于“两权”抵押既涉及农村土地基本制度,又属于资金业务,改革创新的敏感度高。根据《意见》要求,涉及突破现有相关法律条款的,必须提请全国人大常委会授权在试点地区暂停执行现行的相关法规。

  有效调动金融机构积极性是改革的关键

  根据农村实际调查,一个地方能否开展“两权”抵押贷款业务,业务量能够做到多大规模,主要取决于金融机构。农民扩大生产经营规模,发展特色优质高效农业项目,往往都会面临资金缺口的矛盾。确权登记颁证后,农户以土地承包经营权证或者住房财产权证作抵押进行贷款的积极性自然会提高。地方政府为了培育新型农业生产经营主体,发展壮大地方现代农业产业,也会积极主动希望金融机构能够向需要资金的符合融资条件的农民发放贷款。

  地方商业化金融机构是否愿意以及多大程度参与“两权”抵押贷款业务,除了农民需求和政府服务水平外,还与抵押处置机制是否健全直接相关。一般说来,专业化的商业金融机构对“两权”的兴趣并不大。因为出现不良贷款风险后,它们既不期望因为拥有承包地的经营权就直接到农村耕种土地,也不会因为拥有住房财产权而期望到农村办公或者居住,同样不期望通过主导“两权”转让来获得收益。一些地方农村“两权”流转市场虽然已经建立,但其交易范围极其有限,“两权”在短时间内变现实际上还是比较困难。

  如何打消金融机构参与“两权”抵押贷款试点的顾虑?我们必须在试点地区加快推进农村土地承包经营权、宅基地使用权和农民住房所有权确权登记颁证的基础上,加快建立完善的农村土地产权交易平台,探索建立宅基地使用权有偿转让机制等,通过配套措施,有效调动和增强金融机构支农积极性。

  《意见》要求,建立抵押物处置机制。当借款人不能及时偿还贷款时,允许金融机构依法采取多种方式处置抵押物。我们在甘肃陇南调查时了解到,当地成立了新型农业生产经营主体担保协会,一旦某个借款户不能偿还贷款,由担保协会成员中有还债能力的成员代还贷款,而这个成员同时获得不能还款成员一定期限的土地经营权,较好地解决了金融机构难以处置的经营权流转难题。政府同时拟成立风险基金,一旦出现系统风险,出现协会中成员都没有偿债能力或者经营权无法流转的情形,将会动用风险基金弥补金融机构的一定风险损失。从试点效果来看,陇南的做法在很大程度上打消了一些金融机构开展“两权”抵押贷款业务的后顾之忧。

  保障农民权益是开展“两权”抵押的根本前提

  开展“两权”抵押贷款试点,既可能是承包农户用自家的农村土地承包经营权证在金融机构抵押获得贷款,也可能是承包农户流转土地后由新型农业经营主体用经营权在金融机构抵押获得贷款。无论哪种情况,按照《意见》,都需要得到承包农户同意,这就意味着“两权”抵押贷款保障的最主要是承包户农民的权益。按照我国农村土地深化改革将所有权、承包权和经营权分置的制度设计,新型农业经营主体转入土地,承包农户只是在特定时间内让渡承包地的经营权,承包权保障优先于经营权。

  为了确保耕地承包户农民权益,避免经营权抵押贷款可能产生的风险和纠纷,《意见》还规定了抵押的贷款额度不应超过流转期内的收益,这样也体现了保护并界定转入耕地的新型农业经营主体权益。

  在现实中可能会遇到这样的情形:在土地流转市场上转入耕地的新型农业经营主体获得了经营权,目前还无法获得相应的权证,能否在金融机构抵押贷款?转入耕地的新型农业经营主体往往都是规模经营户,对资金的需求更加迫切,更需要抵押贷款,但暂时可能拿不出权证。如何解决这一矛盾?一些地方在新一轮确权登记颁证中,登记机构出具的农村土地流转证明在金融机构也是有效的,从而为转入土地的新型农业经营主体抵押贷款开了绿灯。

  (作者为中国社会科学院农村发展研究所研究员)

降准降息助力经济健康发展
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

郭田勇

 

  国内经济仍存下行压力,稳增长、调结构仍需政策加码。为创造经济平稳健康发展的良好货币金融环境,降准降息势在必行。

  中国人民银行决定,自826日起,下调金融机构人民币贷款和存款基准利率0.25个百分点,放开一年期以上(不含一年期)定期存款利率浮动上限。同时,自96日起,下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点,并额外下调县域农村商业银行、农村合作银行、农村信用社和村镇银行等农村金融机构,及金融租赁公司和汽车金融公司准备金率。

  助力实体经济

  本次降准降息是稳定国内经济的需要。从经济增长来看,二季度主要指标增速企稳向好,国民经济出现积极变化,经济发展活力动力增强。但也要看到,国内外经济环境依然错综复杂,全球经济复苏曲折缓慢,不少国际机构调低了全球增长预期。中国经济仍在合理区间运行,但也面临不少困难和下行压力,企稳基础还需进一步巩固。央行此次通过“双降”来释放长期流动性,正是为了对冲经济下行的风险:

  通过利率调整,降低社会融资成本,刺激投资;通过定向降准,鼓励银行定向放贷,将资金更好地引入实体经济,疏通了货币政策的传导渠道,增强了金融机构服务“三农”和小微企业的能力,进一步缓解“三农”和小微企业贷款难贷款贵问题,有助于基层创新创业发展;通过降准推动金融租赁业发展,丰富了小微企业融资渠道,有助于企业生产设备更新换代,提高了资金使用效率,促进经济转型升级;与此同时,降准降息无疑提振了消费者信心,将进一步拉动内需。

  稳定资本市场

  前段时间,股市异常波动,投资者出现消极情绪,加之人民币汇率调整,全球资本市场短期震荡,系统性金融风险存在可能。

  央行此时降息降准,从短期来看,体现了政府对股市的积极态度,可以提振市场信心,缓解市场压力。从长期来看,有助于实体经济持续健康发展,进而带动股市长期增长,促进股市增长与实体经济良性互动。只有实体经济的发展,才能为股市的真正增长奠定坚实基础。

  但需看到,本次降息降准所释放的流动性总量有限,且目前市场投资者情绪仍显低迷,实体经济大环境仍处在调整阶段,“双降”对股市的影响有限。同时,本次降息虽弥补了外汇市场调整产生的流动性缺口,但人民币货币供应量的扩大可能会进一步诱发人民币汇率波动。

  调整房地产市场

  受实体经济下行影响,近来房地产市场也有所降温。早前出台的二套房降首付政策对楼市提振作用差强人意,部分银行仍难以释放大规模的流动性来满足房地产市场的贷款需求,各大银行的二套房降首付政策落地实施情况不够彻底。本次“双降”释放的千亿资金可能会使房地产业受益。股市低迷,资金不敢贸然进入,房地产市场则相对封闭和安全,资金可能会转而流入。对消费者而言,“双降”使得银行资金增多,贷款利率将进一步降低,银行二套房降首付政策执行力度势必增强,改善性住房需求将会进一步得到释放。

  本次降息降准以及住房公积金存贷款利率的相应调整可能会刺激新一波的入市行情。开发商和购房者成本进一步降低,市场积极性提高,房地产交易量短期内可能会出现反弹,一线城市以及市场基本面较好的城市可能出现房价上涨的现象,二三线城市房地产市场则将进入加速去库存的阶段。从近一年房地产市场的状况来看,房价微调是主流趋势,房地产市场目前相对理性,不会如以前那么冲动。因此,本次“双降”对房地产市场的刺激作用不会很大,房价大涨可能性较低。

  加快利率市场化进程

  此次“双降”是继627日以来,央行年内第二次降准降息,也是本年度第四次降准和第四次降息。央行放开了一年期以上(不含一年期)定期存款的利率浮动上限,目前仅剩活期存款以及一年期以下定期存款的利率浮动上限仍然存在,但随着面向企业和个人的大额存单发行,一年期以下定期存款正逐渐被大额存单所取代。当前,法定存贷款利率已处于历史低位,市场化利率定价机制日趋完善,利率市场化即将“水到渠成”。

  对于银行业来说,经过前几次的降准降息以及利率上下限的调整,各银行正逐步着手部署利率市场化的应对策略,加快经营模式转型:如加紧建立差异化的风险利率定价体系,提高银行自身的风险定价能力,根据地区经济发展状况、项目风险等级、银行自身债务成本、客户结构以及客户自身资产状况和风险偏好等进行差异化定价;在做好传统业务的同时,拓展服务类和理财、结算、托管等轻资本型中间业务,创新金融产品和混合经营,提升金融服务水平。

  同时,利率市场化也是一把“双刃剑”。以贷款利率为例,利率市场化将使银行在和大企业谈判中的议价能力进一步减弱,进而逼迫银行把更多精力投入议价能力相对较弱的中小企业领域,对扶持中小微企业发展是有帮助的。但与此同时也给银行产品定价带来挑战,缩窄了整个行业的盈利能力。过去简单利用利率上升来吸引储户已不再是银行经营的终极目标,存贷款利率的更有效匹配才是银行间竞争的关键。这种影响对中小银行来说更为明显。

  对于老百姓来说,利率市场化改革也直接关乎老百姓的“钱袋子”。过去,老百姓常抱怨“钱存银行不划算”,一个直接原因是存款利率低。利率市场化的推进,已倒逼银行在存款、理财产品设计方面,更加注重差异性和吸引力,由此也使老百姓有了更多理财选择和实惠。

  (作者为中央财经大学中国银行业研究中心主任、教授)

生态环境损害终身追责
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

刘旭涛

 

  《办法》规定,对违背科学发展要求、造成生态环境和资源严重破坏的,责任人不论是否已调离、提拔或者退休,都必须严格追责。这就从制度上防止了出现“拍脑袋决策、拍屁股走人”的现象。

  大力推进生态文明建设是党的十八大作出的重要战略决策。如何将这一战略部署落实好,离不开领导干部这个“关键少数”,更离不开严格的责任监督机制。近日,中办、国办印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》(以下简称《办法》),自今年89日起施行。《办法》共计19条,对制定的主要目的和依据、适用范围、基本原则、责任主体、追责内容、追责程序、追责形式、追责结果运用等方面均作出了详细规定。

  细化责任主体,强化责任意识

  “一些领导干部不能正确履行职责,造成生态环境严重破坏而没有受到应有的追究,一个重要原因就是制度缺失,缺乏制度约束。”中组部有关负责人在就《办法》答记者问时指出。

  此次出台的《办法》系统界定了对生态环境损害承担过错的责任主体,包括:地方党委和政府主要领导成员、地方党委和政府有关领导成员、政府有关工作部门领导成员、利用职务影响造成生态环境损害的党政领导干部。明确细化了25种追责情形,如:在追究相关地方党委和政府主要领导成员责任的同时,对其他有关领导成员及相关部门领导成员依据职责分工和履职情况追究相应责任;在追究政府有关工作部门领导成员责任的同时,对负有责任的有关机构领导人员追究相应责任。这就有效破解了“责任界定模糊”“部门之间相互推卸责任”“利用集体负责规避个人责任”“下级替领导担责”等弊病,促使各级党委和政府领导班子及领导干部进一步强化生态环境保护的责任意识,从而真正履行好保护生态环境的职责。

  明确党政同责,推动共同履职

  《办法》首次将地方党委领导尤其是党委主要负责人作为追责对象,明确规定“地方各级党委和政府对本地区生态环境和资源保护负总责,党委和政府主要领导成员承担主要责任”;在责任主体方面,多次出现“地方各级党委和政府”“中央和国家机关有关工作部门”等表述,将党委和政府牢牢绑定在一起。这充分体现了中央全面从严治党、严管干部的决心,处在领导岗位的“关键少数”“有权必有责”。

  以前一些地方文件常有“党委领导,政府负责”的表述,可能文件的本意是“党委决策,政府执行”,但却常被理解为“权力由党委掌握,责任由政府承担”,而在实践中也确实出现了“党政不同责”“党政权责不对等”的现象。党委事实上存在着法律责任主体缺位的问题。因此,从我国当前地方治理的实际出发,《办法》明确规定党政同责,这有利于促进各级党委及其主要负责人真正履行好地方生态环境保护的主要领导职责,有利于形成各级党委和政府对生态环境保护工作协力谋划、齐抓共管的合力。

  完善追责形式,公平公正处理

  在责任追究形式方面,除组织处理、党纪政纪以及涉嫌犯罪移送司法机关依法处理的相关规定外,《办法》还增加了较为“柔缓”的诫勉、责令公开道歉等形式,这也充分体现了生态环境损害问题的复杂性、外溢性、渐变性等特点,有助于比照不同情形,公平公正地处理相关责任人。

  惩戒不是目的而是手段,主要目的还是要通过追责来倒逼各级党委和政府更多关注生态环境问题,提升各级党委政府治理生态环境的能力。在日常工作中更需要诫勉、责令公开道歉等较轻微的处理方式,督促相关责任主体及时修正错误行为、切实制定整改措施。

  《办法》的另一个突出亮点是“实行生态环境损害责任终身追究制”,这也是十八届三中全会决定明确要求的。生态环境的损害具有周期性长、隐蔽性强、难以修复等特点,以往部分地方领导为追求一些表面的政绩工程,经济发展唯GDP论,虽短时期内看不出对生态环境的破坏,但却为未来生态环境恶化埋下了隐患。此次出台的《办法》规定,对违背科学发展要求、造成生态环境和资源严重破坏的,责任人不论是否已调离、提拔或者退休,都必须严格追责。这就从制度上约束了地方党委政府主要领导的短视行为,防止在生态环境问题上出现“拍脑袋决策、拍屁股走人”的现象。

  突出追责结果,夯实追责制度

  此次出台的《办法》在责任追究结果的运用上更为具体。如《办法》第九条规定,“党委及其组织部门在地方党政领导班子成员选拔任用工作中,应当按规定将资源消耗、环境保护、生态效益等情况作为考核评价的重要内容,对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部不得提拔使用或者转任重要职务”,这充分体现了十八届三中全会关于“完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向,加大资源消耗、环境损害、生态效益等指标的权重”的要求精神。将生态环境损害责任追究结果运用到领导干部考核和选拔任用工作中,就是要充分发挥考核的指挥棒和赏罚分明的作用,从而使责任追究制真正起到应有的威慑作用。

  前些年,一些地方和部门的被问责领导干部“复出”现象曾引发社会广泛争议,主要原因就是对被问责领导干部的职务调整和何时复出缺乏明确的法规依据。针对这一问题,《办法》对受到生态环境损害责任追究的党政领导干部,按照不同的责任追究形式,对“复出”年限、职务调整范围等都作了较为详细的规定。

  可见,《办法》的颁布,为加强我国生态文明建设、突出党政领导干部“关键少数”的主体责任提供了重要的制度保障,也充分体现了中央在生态文明建设方面从严治理、依法治理的决心。当然,在今后的具体实施操作中,可能还会存在或多或少的问题,比如,不同责任主体的具体责任界定、不同责任追究形式的具体适用、被问责领导干部职务调整的去向等问题,这都有赖于在实践中进一步补充和完善。

  (作者为国家行政学院政府绩效评估中心主任、教授)

中美新型大国关系:合作共赢之路
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  金灿荣

 

  中美新型大国关系的构建将彻底超越和颠覆近代以来强国争霸的旧有传统,是一次伟大的外交理念和实践创新。

  党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央在我国对外方针政策上进行了一系列伟大创新。在这些创新中,关于中美两国构建新型大国关系的理念和实践尤为引人瞩目,成为当前国际关系中最具创意的“中国方案”。

  中美新型大国关系的由来

  中美关系的发展对于两国乃至世界都有不言而喻的重要意义。一方面,自2010年中国的经济总量与制造业规模分别超越日本和美国跃居世界第二、第一后,和平崛起的中国与世界头号强国的美国,看上去仿佛形成了历史上新兴大国和守成大国之间反复出现的“修昔底德陷阱”(编者注:所谓“修昔底德陷阱”,其基本含义是,一个崛起中的新兴强国必然对古老的霸主发起挑战,从而触发世界范围的冲突,最终导致两个强国都走向衰落);另一方面,由于政治制度、意识形态等方面的差异,中美关系较之历史上任何一组大国关系都更加复杂。

  基于上述两方面原因,加之近年来美国大力推行“亚太再平衡”战略,双方关系中多了不少对抗色彩,一些分析家甚至对两国关系的前景“充满忧虑”。正是在这样的背景下,中方从“维护中美关系大局稳定、推动两国关系健康发展”的角度出发,提出了构建中美新型大国关系等一系列重要理论探索。可以说,新型大国关系的提出和推进即为这些探索的集中体现。

  20136月,国家主席习近平在与美国总统奥巴马举行著名的“加州庄园会晤”时,提出“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的方针,阐明了中美新型大国关系的核心内涵,并与美方就此达成基本共识。201411月,奥巴马对中国进行国事访问期间,习近平从增进战略互信、相互尊重、深化合作、管控分歧和敏感问题、相互包容以及共同应对全球性挑战等方面提出了推进构建中美新型大国关系的主张,以在双边、地区和全球等多层面促进两国关系的健康发展。在双方高层领导的推动下,通过中美元首峰会及中美战略与经济对话等各类交流沟通机制,中美新型大国关系的理念由起初的相互认知阶段逐渐步入共同深化阶段,为中美两国未来的发展合作拓宽了空间。

  新型大国关系需要中美双方共建

  20131120日,美国国家安全顾问苏珊·赖斯在乔治城大学演讲时,向外界传达了美国寻求与中国建立新型大国关系的意愿。她认为,中美两国在亚洲乃至世界范围内的利益趋同,两国将建立更深层次的合作来管理彼此的竞争。这被普遍认为是美国官方首次承认中方提出的新型大国关系理念。此后不久,美国国务卿约翰·克里在与中国国务委员杨洁篪举行会晤时,也表示美中拥有广泛的共同利益,双方要积极寻求加强务实合作、妥善管控分歧,推动美中新型大国关系建设。

  毫无疑问,赖斯和克里的上述表态都是美方对新型大国关系构建持有肯定性评价的体现。不过,近两年来的外交实践表明,美方对构建新型大国关系的积极性总体上并未达到中方先前的预期。一方面,两国在经济合作、反恐、气候变化等双边、地区和国际问题上开展了广泛合作,取得了一系列重要成果;另一方面,中美双方围绕东海、南海和诸如网络安全、人民币汇率等的分歧和矛盾也愈发显著。由此可见,美国在外交实践中对于中美两国构建新型大国关系存有疑虑。

  其实,美方的这种态度主要源于三个层次的战略考量。首先,美国认为当前中国的综合国力和国际影响力还未达到与之平起平坐的程度,因此新型大国关系对于“平等”的强调使其暂时难以接受。其次,从现实主义角度出发,美方认为自己无法确定中方的真实战略意图。因此,在“两面下注”的过程中突出“防范”,甚至“牵制”中国崛起是其战略上的需要。最后,作为当今世界上的头号强国,美国在处理与其他国家关系的过程中历来更为主动,因此在接受中方的新型大国关系这一全新理念时存在困难,担心自身主动权旁落。

  用战略眼光审视中美新型大国关系

  在笔者看来,美国在态度上的犹豫和迟疑可以理解,它并不代表新型大国关系的推进和实现存在不可逾越的障碍。相反,在构建新型大国关系的实践中,美方的上述疑虑可以通过中美双方的共同努力逐步予以消除。

  回顾历史不难发现,中美新型大国关系的构建将彻底超越和颠覆近代以来强国争霸的旧有传统,是一次伟大的外交理念和实践创新。基于中美两国现有的综合国力和“相互确保摧毁”的战略核力量,跳出“大国政治的悲剧”这一旧有传统、跨越所谓“修昔底德陷阱”,既是中美两国共同的历史责任,也是两国关系中的应有之义。从这个意义上讲,积极推进中美新型大国关系发展,有着毋庸置疑的历史和现实价值。

  由此,我们便不难理解习近平主席此次对美国进行国事访问的重大意义。作为世界上最大的两个经济体,中美关系的健康发展是国际格局及世界和平的“稳定器”。正如美国著名战略家基辛格博士所言:中美两个超大型国家努力实现“共同进化”、积极打造“太平洋共同体”,将是未来多元文明并存的时代中造福两国人民,有利于世界和平与繁荣的正确选择。

  构建中美新型大国关系,是推动以合作共赢为核心的新型国际关系的重大典范。历史终将证明,未来中美关系的发展无论发生何种变化,新型大国关系都将作为一种积极的创新理念和极具启发性的伟大实践留在人类历史的长河之中。

  (作者分别为中国人民大学国际关系学院教授、博士研究生)

东盟共同体建设:中国—东盟新机遇
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

王玉主

 

  东盟区域一体化进程虽面临不少阻力和挑战,但其各成员国依然对此充满信心。中国同东盟国家地理邻近,是东盟最大的贸易伙伴,在政治、地区、海上等层面均具有广阔的合作空间。

  东南亚国家联盟(以下简称“东盟”)是成立于20世纪60年代的一个发展中国家区域合作组织。自成立以来,一方面,东盟扩展规模,从最初的6个成员发展到目前的10个。另一方面,东盟通过贸易投资自由化、便利化等一系列措施提升组织内部的一体化水平。

  进入21世纪,东盟加快了地区一体化建设的速度。200310月,东盟宣布将于2020年建成以政治安全共同体、经济共同体和社会文化共同体为支柱的东盟共同体。随着地区及国际形势的发展变化,20071月,东盟决定将共同体的建成时间提前至2015年底。

  东盟共同体建设有怎样的意义?它会对中国与东盟之间的合作带来哪些机遇和影响?从回顾中国—东盟关系的发展历程入手,或许我们会从中找到答案。

  中国—东盟关系的来龙去脉

  东盟成立的时候,世界正处在冷战之中。东西方的对峙使得东盟把防范共产主义“多米诺效应”当作其头等安全大事,而中国则把东盟看作西方反共的前沿堡垒。无需赘言,那时中国—东盟关系是紧张的,渗透着很强的敌意。互相对立的双方之间没有正式的沟通,更不能奢谈合作。

  随着冷战结束,中国与东盟之间的关系也出现了转机。1991年,时任中国副总理兼外交部部长钱其琛应邀出席东盟第24次外长会,打开了中国与东盟合作的大门。1997年亚洲金融危机爆发,东盟方面表达了深化与东北亚国家合作的愿望。面对中国与东盟之间关系的变化,中国领导人显示了超凡的远见卓识,以双边自贸区倡议把中国—东盟关系带入了一个全新的发展阶段。

  2003年到2012年,中国—东盟贸易额从782亿美元增长到4803亿美元,东盟超越日本成为中国的第三大贸易伙伴,这就是世人常说的中国—东盟之间的“黄金十年”。为了扩大合作成果,2013年,中国又提出了打造中国—东盟“钻石十年”的目标,提出了包括升级双边自贸区等措施的“27”合作框架。“27”框架第一次把中国—东盟政治互信建设提到了与经济合作同样重要的高度,而这种变化的实质是中国看到了东盟近些年来在各领域取得的进展,特别是其自身一体化水平的大幅提升。这也意味着,未来中国在处理与东盟的关系时,会以一种变化的眼光来认识自己的合作对象——一个正在迈向共同体的东盟。

  “三位一体”的东盟共同体建设

  东盟提出建设共同体实为一种合力的结果:一方面,东盟在自身一体化建设上已经取得了一定成就。正如前文所述,东盟已经把东南亚地区10国纳入到自身组织框架下,同时又通过一系列政治、经济合作手段加强了内部互信和合作水平,为进一步向地区共同体迈进奠定了基础。另一方面,东盟建设共同体目标也是应对地区国际环境变化的产物。作为一个地区组织,东盟在一体化发展相对比较落后的东亚地区具有一定的先导作用。例如,东盟与中日韩三国合作(103),东盟与中、日、韩分别签署的自贸区(101),以及目前正在推动的地区全面经济伙伴关系等都始自东盟。东盟因此也在这些地区合作安排中处于一种中心地位,这对于一个综合实力相对不强的区域组织而言无疑是非常有利的。

  因此,东盟对于维护这种地区合作结构,保持这种地位都很重视。东盟也清楚这种局面的形成,依托的是东盟作为一个团结一致的整体存在,这既包括政治立场上的协调一致,也包括经济层面上的全面整合。

  正是基于这样的考虑,东盟各成员国期待构建一个内部凝聚力更高、影响力更大的一体化机制。东盟共同体建设是集政治安全共同体、经济共同体和社会文化共同体于一体的一个综合概念。其中,经济共同体建设的实质性目标最多,对下一步中国—东盟合作的影响也最直接。2007年,东盟发布《东盟经济共同体蓝图》,宣布以建立单一市场与生产基地、形成区域竞争力、经济均衡发展和融入世界经济体系为四大目标,并确定了共同体建设的时间表和具体措施。

  政治安全共同体和社会文化共同体因涉及的合作内容敏感度高、概念又较为抽象,因此在表述上不如经济共同体具体。但是,三个共同体建设都旨在将东盟打造成为一个政治立场团结一致、经济整合发展深入、地区认同融合提升的区域一体化组织。

  展望中国—东盟未来合作前景

  东盟是全球发展中国家间经济融合程度最高的地区组织,其区域一体化进程虽面临不少阻力和挑战,但各成员国均对2015年如期建成三个共同体充满信心。

  习近平主席曾在不同场合多次重申支持东盟发展壮大,支持东盟共同体建设,支持东盟在区域合作中发挥主导地位。中国同东盟国家地理邻近,是东盟最大的贸易伙伴,在政治、地区、海上等层面均具有广阔的合作空间,这是未来中国处理同东盟关系时应当充分认识的。

  对我国来说,一方面,按照过去十年中国与东盟合作的发展趋势,提出了到2020年双边贸易额达1万亿美元的目标,使双边贸易实现跨越式增长。另一方面,我们也提出建设“21世纪海上丝绸之路”、打造“命运共同体”等理念。这意味着,在未来实践中,我国与东盟之间不仅需要经贸合作作支撑,还需有深度的政治安全和社会文化交流。只有这样,才能扩大彼此的共同利益,实现中国与东盟地区的共同繁荣和发展。

  (作者为中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员)

围绕新安保法案的日本国内博弈
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

王泰平

 

  此次日本国内抗议新安保法案运动的显著特点是,它不仅具有广泛的群众性和广阔的地域性,还有日本国内政治高层及社会上层的普遍参与。

  日本是个战败后重生的国家,由于其战后体制的限制,俗称“经济大国,政治、军事小国”。所谓日本战后体制有三大支柱:一是既为日本提供保护伞又控制日本的《日美安保条约》;二是以放弃战争为核心的《日本国宪法》(俗称“和平宪法”);三是“重经济、轻军备”的发展路线。自20世纪80年代初中曾根内阁提出“战后政治总决算”后,日本就开始表露出摆脱战后体制的萌动,表明日本已不满足于经济大国地位,而要摘掉战败国的帽子,重建“政治军事大国”地位,日本进入政治转型期。

  安倍当局的妄想

  2006年安倍第一次上台后,日本国内政治就驶入摆脱战后体制的快车道。他在短短的一年任期中做了三件大事:一是作为修改宪法的前奏,修改了素有“教育宪法”之称的《教育基本法》,旨在消除战败国的“自虐心理”,重振大和民族精神;二是将防卫厅升格为防卫省,大幅提升了军事因素在国政中的分量,意味着偏离了“重经济,轻军备”路线;三是强行通过国民投票法,为修改“和平宪法”做准备。

  2012年安倍第二次上台后,利用美国大力推行的“亚太再平衡”战略,更借重自民党取得议会稳定多数议席的有利形势,打出“奉行积极和平主义”的旗号,加速了修宪强军的步伐,急于把日本变成一个可以拥有正规军队和向海外派兵打仗的“正常国家”,实现“政治军事大国”的目标。

  鉴于修宪难度大,一时难于实现,安倍采取绕过修宪门槛转而通过修改宪法解释的手段,来达到解禁集体自卫权、向海外派兵打仗的目的。515日,安倍内阁将一项新安保法制相关法案送交国会审议。安倍竭力推出此安保法案,原因在于,它是一个冲破“和平宪法”束缚、让日本获得战争权、可以向海外派兵打仗的法律,代表着日本向所谓“正常国家”迈出了一大步。919日,日本参院表决通过了该法案,这意味着集体自卫权的行使就不再受制于日美同盟,而是可以根据日本自身需要,派遣武装力量到地球上任何一个地方。由此,日本战后“放弃战争”“专守防卫”的安保政策发生了根本变化。

  为减少阻力,加快审议速度,安倍政府耍弄花招,将囊括《自卫队法》《联合国维和行动合作法》等10项与解禁集体自卫权相关的安保法修订案和新设立的所谓《国际和平支持法》一起“打包”,冠以《和平安全法制整备法》的“美称”。在首相官邸举行的记者会上,安倍还煞有介事地宣称:“在将来(日本)也持续信守不战誓言、彻底保卫国民生命与和平生活的决心之下,内阁会议通过了和平安全法制。”

  日本各界的愤怒

  但是,无论安倍政府取了多么动听的名字,民众的眼睛却是雪亮的。为了阻止新安保法案的通过,日本各界纷纷行动起来,用不同方式表达他们的意志和心声。  

  826日,日本前最高法院法官、前内阁法制局长官、日本律师联合会会长及宪法学者,在东京召开了共有300多人参加的记者会,强烈谴责安保法案违宪,并呼吁阻止其获得通过。

  村山富市、鸠山由纪夫、细川护熙、羽田孜和菅直人5名日本前首相分别发表声明,呼吁“阻止安倍、保护日本”。村山富市批评安倍无视民意,一意孤行推动新安保法案,因而“不可原谅”。鸠山由纪夫向安倍喊话,希望他采取“明智决定”。羽田孜说,“不战”是日本战后“和平宪法”的最高理念,缔造了战后日本的和平与繁荣。禁止日本发动战争的宪法第九条是日本向世界发出的和平宣言,也是日本向国际社会承诺不会重蹈覆辙。解禁集体自卫权意味着日本能向海外派兵,因而必须“坚决反对”。细川护熙指出,此法案获得通过,意味着制宪主义崩塌,国家利益将受损。菅直人说,安倍把已故外祖父(岸信介)的理念置于国家和国民的未来之上,这种政治立场违背立宪主义,从而丧失了担任民主国家首相的资格,因而必须辞职。

  830日,东京10万名民众聚集到东京国会大厦和首相官邸周边,坚决反对安保法案,要求安倍下台。同日,日本全国300多个城市一齐举行了抗议集会。这是自1960年反日美安保运动以来,日本全国最大规模的抗议集会,有超过100万人参加了这次抗议活动。

  抗议声后的启示

  综合来说,此次日本国内抗议新安保法案运动的显著特点是,它不仅具有群众性和地域性,还有日本国内政治高层及社会上层的广泛参与。从北海道到冲绳,从国会到市町村议会,从在野党到执政党内部,从耄耋老者到中小学生。人们或举行集会、游行、包围国会,或串联、演说、发传单,都要求废弃新安保法案,有的甚至要求安倍下台。尤其是世人耳熟能详的日本动漫大师宫崎骏、电影导演山田洋次、国宝级影星吉永小百合,以及一向以冷峻著称的日本法律学者和宪法学者们,竟然都在此次反对新安保法案运动中成了“急先锋”。面对日本社会上出现的近半个世纪以来规模最大的反对浪潮,日本共同社评论称:“日本国民已经觉醒,反对的行动将持续下去。”

  日本国内的政治博弈,其本质是继续走和平发展道路还是改变和平发展道路的问题。最近日本国内的一系列动向表明,安倍政府一系列倒行逆施的作为已经使日本国民觉醒,不满和反对的力量正在增长,一场正义与邪恶、光明与黑暗、进步与反动的博弈刚刚开始。安倍政府如再一意孤行,其支持率势必继续下跌,途中翻车则成必然。

  (作者为中国原驻日本大阪大使衔总领事)

“尽责·圆梦”之话公
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

 

  中国人一向崇尚大公,赞赏无私,追求“天下为公”的社会理想,认为“天无私覆,地无私载,日月无私照”,而天下更“非一人之天下也,天下之天下也”,“大公”乃世界和人间的“大道”;人类应当以“为公”之心,看待和对待世间一切事物。

  为什么要提倡“为公”精神?中国人民从历史实践中认识到,它是关系着社会发展和国家民族命运的“天道”和“公理”,“行天道,出公理,则远者自亲。废天道,行私为,则子母相怨”(《管子·形势解》)。这就是说,只有发挥“为公”精神,人民大众才能够群策群力、同心同德,国家民族才能够兴旺发达。有鉴于此,思想家们一直强调,“公私两字,是宇宙的人鬼关。若自朝堂以至闾里,只把持得公字定,便自天清地宁,政清讼息。只一个私字,扰攘的不成世界。”(吕坤《呻吟语·治道篇》)“一心可以丧邦,一心可以兴邦,只在公私之间尔。”(《二程集·卷十一》)

  对于个人来说,公私也同样是至关重要的问题。它决定着每个人的道德品质和精神面貌,关系着个人价值能否实现。朱熹说:“君子小人趣向不同,公私之间而已。”(《论语集注》)“公生明,偏生暗。”(《荀子·不苟》)公能够使人耳聪目明,不管在什么位置,干什么事,工作和生活充满着价值和意义,都活得精彩。相反,“凡私视使目盲,私听使耳聋,私虑使心狂。”(《吕氏春秋·序意》)私使人贪婪、卑琐,丧失了人应有的价值,甚至陷入罪恶的深渊。

  几千年来,中国人正是遵循“为公”的价值理念和道德原则,弘扬“为公”的精神,所以能够历经艰难曲折而不屈不挠,一直胜利前进,中华文化也一直绵延不绝、持续发展。今天,继承和弘扬“为公”的原则和精神,从国家和社会层面,首先就要坚定社会主义的方向道路,按照党的十八大精神,建立和健全各种公平公正的制度、维护和完善公平公正的社会秩序,以“为公”的基本原则协调社会各阶层关系,增强社会的凝聚力、向心力和感召力。从个人层面上,“为公”则要树立和坚定正确的理想信念,投身到为人民服务的伟大事业中来,以社会主义核心价值观作指导,切实实践“为公”的价值观念和道德行为,坚持集体主义原则,正确处理个人和他人、组织和社会的关系,将个人利益与人民群众的利益紧密结合起来,并将集体利益置于最高位置;当个人利益与集体利益发生冲突时,坚持个人服从集体,局部服从大局,必要时牺牲个人的暂时利益,甚至个人的生命,以保卫人民群众的利益。

  (作者为中国伦理学会名誉会长)

校训
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

西南联合大学:刚毅坚卓

  西南联合大学诞生于国家危难之际,办学短短8年,师生中就涌现出8位“两弹一星”元勋,2位诺贝尔奖获得者,5位国家科技奖得主,173位两院院士……学校“刚毅坚卓”的4字校训,时刻激励着师生们将个人坚守与国家兴亡紧紧相连。

  19377月卢沟桥事变爆发,北大、清华和南开三校师生为保存国家文脉被迫南迁,跋山涉水,开始了教育史上的一次“万里长征”,最终在昆明组建成立了西南联合大学。

  国难当头,家国情怀和历史担当成为师生们最大的动力。虽然物质极其匮乏,大家却甘于清苦、不言放弃。一代建筑大师梁思成只能用土坯、茅草和铁皮来建设校舍;闻一多这样的名家也挂牌篆刻以补贴家用;化学老师业余做肥皂,教授夫人替人缝衣服。在敌机轰炸之下,师生们到后山的坟场上继续上课……做人、求学、报国,“刚毅坚卓”中锻造出了联大人的品格。

  抗战胜利后,西南联大结束使命,三校北返。为感谢云南人民,西南联大的师范学院留在了昆明,成为今天的云南师范大学。如今,在云南师大和北大、清华、南开的校园里,各有一座同样的西南联大纪念碑。历史虽然远去,但“刚毅坚卓”的校训,已经和兼容并包、自强不息、允公允能的精神融为一体,成为师生们永久的激励。

李文祥:埋名黍野立新功
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  革命战争年代,他曾为国为民出生入死;和平建设时期,他又扎根农村带领群众致富。作为一名战功卓著的退伍军官,河南省濮阳市范县农民李文祥从未向别人提起过自己的辉煌往事,执着而又忠诚地履行着自己入党时的承诺:“以党和国家的事业为重,服从组织一切安排,做出个党员的样子来。”

  19255月,李文祥出生于河南省濮阳市范县白衣阁乡北街村。194712月参军入伍,19492月加入中国共产党,历任解放军第2883247团战士、班长、排长、副连长,先后参加了济南、淮海、渡江、平潭岛等战役,荣立特等功、一等功、二等功,并获战斗模范、特等人民功臣称号,还获得了解放奖章。1956年,31岁的李文祥复员转业到福建省三明市。地方领导看了他战功赫赫的档案,准备提拔他当电厂厂长,他以自己文化程度低为由谢绝了。1962年国家困难时期,他积极响应国家支农号召,主动要求放弃当时人人羡慕的干部身份回家乡务农,带领群众引黄河水、开挖水渠、掏粪积肥、复耕农田,还在全村实行“压碱改稻”工程,不仅让群众吃上了大米白面,而且家家还有了余粮,日子越过越好。“文革”结束不久,福建省建设厅两次派人到他家,提出为他恢复干部身份,落实生活待遇问题,但都被他婉言谢绝了。

  李文祥深藏功与名,扎根农村默默奋斗50年。直到2011年新年上班第一天,时任省委书记卢展工来到范县下乡慰问时,偶然看到李家桌上一张少尉军衔的画像上缀满了军功章,一番询问之后,这段光辉的历史才由此浮出水面,一个英雄的传奇终于渐渐显影。

  事实上,自1962年李文祥响应国家号召回到家乡后,这些沉甸甸的军功章和那段战火纷飞的岁月一起,静静地尘封在这个发黄的小布包里,一躺就是49年,他没有让任何人知道。从1979年开始,民政部门和组织部门先后组织过十多次对老复转军人、老党员、老干部的普查和核查,但是李文祥在填报表格时,只填本人基本情况,其他都是空白,对参加的各种战役和家里的困难一字不提。

  直至被时任省委书记卢展工发现并大力宣传之后,领导接见、出席活动、接受拜访,在农村默默生活了50年的李文祥猝不及防地被推到了聚光灯下。在困难时坚守的老人,在掌声中仍然淡然,波澜不惊。现在的李文祥依然如往:捞面条,疙瘩汤,时令菜,旧衣裳。当客人来家里时,打开空调,那是怕客人热;客人一走,关闭空调,那是怕浪费电。

  李文祥淡泊得像一股荡涤世风的清流,生活得自然、豁达、纯粹,有滋有味。他至今仍然珍藏着一本《中国共产党党章》,那是19545月上海第23次印刷的版本。以老人的文化水平,只能勉强通读党章的全文,但是一个党员的责任和义务却已经在他心里坚守了66年……一个战士李文祥,一个党员李文祥,一个农民李文祥,就这样从范县白衣阁乡的庄稼地头向我们走来,从波澜壮阔的历史中向我们走来,一任身后背景交替,时代色彩变幻。

李登海:一生情系一粒种 
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  他是一位农民出身的农业科学家,44年来脚踏实地、百折不挠地坚持玉米新品种选育,从亩产700多公斤到1500多公斤,7次改写了中国夏玉米高产纪录,两次刷新世界纪录,开创了1亩地可以养活4.5个中国人的新纪元,为国家增加社会经济效益1100多亿元,确保了粮食安全。他就是被称为“中国紧凑型杂交玉米之父”的李登海。

  1966年,17岁的李登海初中毕业,开始了在老家山东莱州的务农生涯。1972年,在看到美国农民华莱士创造了春玉米亩产1250公斤的新纪录这个消息之后,23岁的李登海就给自己定下了一生的目标:开创中国玉米高产道路、赶超世界先进水平!

  1974年,李登海凭着一股子迷劲,来到莱阳农学院进修,他1年学完4年课程,更是在田间地头见缝插针地学完了《遗传育种》和《土壤肥料》等十几种基础理论书籍,写下了20余万字的读书笔记和实验记录,整理了20多项有关育种、栽培、肥料等方面的实验材料,终于打开了农业基础理论的大门。

  可是,高产攻关对于一位只有初中学历的普通农民来说谈何容易,最重要也最艰苦的选种育种工作永远在田间地头。20世纪70年代,李登海的农科队只有8个人、1头牛和1.2亩土地。为了弄肥料,他带人打炕洞、拆破屋、掏粪池,吃遍了各种苦头;为了抢农时,收小麦、整地块、播玉米,经常白天黑夜连轴转。给玉米杂交人工授粉,必须在天气最热时进行。为节省时间,李登海还要奔赴能够一年三熟的海南进行育种,每年为玉米套袋20多万个,逐个观察、记录、选择、分析。“春争日,夏争时。”玉米授粉最紧张的时候,他的作息时间只有“玉米时间”,没有“北京时间”。历经8年,李登海尝试各种办法,终于发现了紧凑型玉米的高产可能性。

  功夫不负有心人。1979年秋,李登海创造了我国夏玉米亩产776.6公斤的纪录,年仅31岁的李登海就已经站在了中国玉米研究的最高峰!1989年,他又创造了夏玉米亩产1096.29公斤的世界纪录;1990年起,李登海主持开展了小麦、玉米一年两季创高产新模式的攻关研究工作,小麦、玉米当年两季异地亩产最高达到2105.46公斤,小麦、玉米同年同地两季亩产最高达到1629公斤;2005年,李登海经过16年的高产科研攻关,创造了亩产1402.9公斤的新的夏玉米世界纪录;2013年,新疆奇台春玉米“登海618”高产攻关田1.3亩,亩产1511.74公斤,再次创造了我国春玉米1亩以上高产攻关田高产纪录。

  种子是国家粮食安全的命脉,“为国育种”则是李登海一生的坚守。43年,121代育种,李登海兑现了当初的誓言:美国人能做到的,中国人也能做到!玉米“种在心上”,使命扛在肩上,与共和国同龄的李登海已经66岁了,但他心中的梦想仍在。他说,60岁之前,自己为国家增加社会经济效益1100多亿元,有生之年,他还要通过育种再为国家增加1000亿元效益!

让核心价值观在全民敬业中彰显
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

河南省濮阳市委宣传部

 

  “全力干好8小时,用心做好手上事。”在全国文明城市河南濮阳,这言简意赅、通俗响亮的一句话,不仅可见诸城市的大街小巷,也在市民心中落地生根。在机关、企业、学校、社区……各行各业的人们都在用奉献与坚守诠释敬业、践行敬业。濮阳市开展的以“全力干好8小时,用心做好手上事”为主题的全民敬业行动,不仅成为践行核心价值观的有效载体,也凝聚起建设富裕和谐美丽新濮阳的强大正能量。

  培育敬业理念:“多管齐下”如春风化雨。近年来,濮阳市通过总结倡树社会主义核心价值观和科学发展、赶超发展的实践经验,全市上下形成一个共识:“全民敬业”既是倡树核心价值观的切入点,也是濮阳实现赶超发展的加速器。基于这一认识,20148月濮阳在全国率先开展了全民敬业行动。

  敬业是最基本的职业道德要求,彰显着爱国、体现着诚信、反映着友善,在社会主义核心价值观12个主题词中更具有基础性和实践性。敬业理念是敬业行动的思想根基。围绕着夯实根基,濮阳市坚持文化涵育、舆论引导、文艺熏陶“多管齐下”。在全市各机关单位,《全民敬业行动学习读本》是每张办公桌上的“标配”;打开报纸杂志、广播电视、手机微信,一个个“最美敬业人”可敬能学,一个个“最美敬业故事”娓娓道来;行走在街头巷尾,生动活泼的全民敬业公益广告、宣传标语无处不在,让人耳目一新;千场电影进社区、千场文艺活动送基层好戏连台,道德模范故事汇、文化经典诵读坚持不辍;建立敬业堂,拟定敬业誓词,签订敬业承诺,传唱敬业歌曲……

  丰富多彩的活动如春风化雨,让“爱岗敬业”的精神一次次与市民产生心灵共鸣。在濮阳,敬业氛围已然浓厚,敬业文化正在涵养,敬业理念不断强化。  

  落实敬业标准:让敬业由“虚”变“实”。敬业“多”或“少”的程度都不是虚的,都需要一个“实”的标准。为把全民敬业行动由“虚”变“实”,濮阳市结合群众路线教育实践活动、“三严三实” 专题教育、“三查三保”活动和全国文明城市创建活动的开展,深入推进“敬业标准化”活动,明确岗位职责、突出群体特点,全市各行业、各岗位都敬业有标准、事事有准则,并成为检验工作落实的硬杠杠,成为每个党员干部做事做人的精神境界和发自内心的持久动力。在濮阳市妇幼保健院的大厅里,“敬业有标准,服务有特色”的宣传语令人耳目一新。该院党委书记张清生说:“全民敬业行动一开始,我们把敬业行动的要求和原本的工作标准结合起来,在职工中大力倡树敬业理念,我们发现,严苛的标准立即与国家层面的价值观衔接起来,有豁然开朗的感觉。”

  敬业标准落实的情况,离不开敬业评价。濮阳市通过成立各级敬业评价委员会,建立评价档案,对全市各县区、126个市直单位实施年度综合考评,并注重结果运用。2014年,根据考核评价情况,全市表彰了先进单位2815个、先进个人2602人,对落实标准不力,不作为、乱作为的165人进行了责任追究,树立了“敬业者光荣、敬业者受人尊敬”的价值标杆。

  抓好敬业培训:关键是要增强履职实效。敬业是一种精神,更是一种能力。围绕增强履职实效这个关键,濮阳市通过建立敬业堂、开办敬业讲坛、选树敬业师、加强职业培训的方法途径,努力让敬业精神在各行各业落地生根、开花结果。市里抽调专家、教师组成敬业讲师团,深入全市各级各单位、各行业的讲坛、敬业堂,累计培训市民30余万人次。

  各单位把劳动模范等先进人物选树为敬业师,以“师带徒”的形式对普通员工尤其是年轻员工进行言传身教。同时,在全市组织开展最美劳动者、最美志愿者等系列最美人物评选活动,对评选出的各类最美人物在全市广泛宣传学习,充分发挥其示范带动作用。作为全国学雷锋活动示范点,市公用事业局“老李热线”是以全国“人民满意的公务员”、全国“职工职业道德十佳标兵”、全国先进工作者李全芳命名的水气暖维修服务团队。李全芳退休后,服务队业务骨干史明云和杨少民接过接力棒继续前行。只要市民打来求助电话,这支队伍不分昼夜、不顾风雨地满城奔波。四大书柜630多册报修和处置记录,100%的及时处置率和99%的群众满意率,见证了“老李热线”从未衰减的服务热情和服务水平。

  在敬业楷模的感召和带动下,爱岗敬业在各行各业蔚然成风,自全民敬业行动开展以来,濮阳累计评选“最美人物”110名,各单位涌现出“最美敬业人”1000余名。

  打造敬业品牌:把提升水平贯穿始终。开展全民敬业行动,关键看成效。全民敬业行动之初,濮阳市就提出要把提升水平、打造品牌贯穿始终,要体现在服务、生产、经营的成效上。

  打造管理和服务品牌。在党政机关、窗口服务行业打造市级以上文明服务窗口46家,创评雷锋示范岗100个。在“阳光大厦”市行政服务中心,这个月均办理行政审批20万余件的窗口单位,工作人员“在岗一分钟,奉献六十秒;敬业一分钟,快乐六十秒”,以微笑服务、上门服务、导办代办服务等一系列“阳光服务”,让市民感受到了阳光般的温暖。

  打造行业和产业品牌。市工信系统倾力打造精工产品,其中濮耐股份生产的200多个品种的耐火材料、惠成电子公司生产的酸酐和其他LED功能材料等,远销欧美和东南亚等地,赢得中外客户的赞誉;农业系统着力打造农产品品牌,省级以上农业产业化龙头企业达到32家;工商业大力实施商标品牌战略,打造国家、省著名商标品牌105件,其中“中原”“登星”“雪鸟”被认定为中国驰名商标。

  一座城市的“精气神”源于城市文明,源于城市神韵,归根结底源于无数人的敬业精神。濮阳市全民敬业行动的实施,用具体行动阐释了社会主义核心价值观的价值所在,其所迸发的爱家乡、创文明、护形象的强大向心力、凝聚力、创造力,已凝聚成为推动濮阳科学发展、赶超发展的磅礴力量。

  工作感言:敬业彰显爱国、体现诚信、反映友善,是倡树社会主义核心价值观的切入点;敬业决定质量、提升效益、凝聚力量,是推动事业兴旺发达的加速器。把敬业理念融入血脉骨髓,让敬业奉献成为行为自觉,富裕和谐美丽新濮阳将如约而至。

构筑网上理论宣传新阵地
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成金虎

 

  为将学习习近平总书记系列重要讲话精神不断引向深入,充分借助互联网和移动新媒体技术推进中国特色社会主义理论体系大众化、通俗化,甘肃省平凉市委宣传部采取“互联网+理论”模式创办了“平凉理论在线”网站和微信公众平台,构筑了网络空间思想阵地,激发了广大干部群众的学习热情,满足了不同的学习需求,为推进经济社会跨越发展提供了强大的精神动力。

  “平凉理论在线”网站自20137月开办至今,点击量已经超过475万人次。实践证明:用马克思主义中国化最新成果武装全党和教育广大群众,需要适应形势发展的新要求,不断创新载体,以更加扎实有效的理论武装工作,占领网络空间思想高地。

  健全工作机制,为网站建设提供组织保障。为强化组织领导、落实责任、确保网站建设各项工作衔接顺畅,市委宣传部在深入调研论证和借鉴外地成功做法的基础上制定出台了《“平凉理论在线”组织实施方案》,成立了编委会,明确了各主办、承办单位的具体工作职责,落实了工作责任。自网站开办以来,编委会平均每季度召开一次常规例会,总结网站运行的经验和不足,共同商讨改进的措施和办法,为网站建设提供了科学的机制保障。

  优化采编流程,确保网站稿件的高质量。为确保网站栏目质量,“平凉理论在线”实行“三审用稿”制度,即编委会各副主任督促所在县(区)、单位的联络员于每周将需要上传网站的资料报送市委宣传部(重要信息随时报送),责任编辑将各单位报送的资料收集后进行初次审编并报执行主编审查;执行主编对拟上传资料进行审查,签署审查意见后呈主编审核;主编对拟上传资料进行最终审核,并作出上传或不予上传的决定。凡遇重大疑难问题由编委会主任主持召集编委会主任工作会议共同商讨解决。

  通过资源整合,提供“一站式”理论学习服务。“平凉理论在线”网站根据受众层次,不断优化栏目设计。目前共设置了“市委大讲堂”“宣传动态”“思考·探索”“基层特色讲堂”“新知讲坛”“调研与发展”“学习型党组织建设”“领导论坛”“阅读与思考”“理论动态”“平凉文艺”“名言警句”等十二大板块,为广大网民提供丰富的学习内容。同时,整合“宣讲家网站”“燕山大讲堂”“新杏坛”“听道讲坛”“网易公开课”等网络知名教育品牌资源,让网民不再需要海量搜索,只要登录“平凉理论在线”就能把这些名牌栏目“一网打尽”,享用理论盛宴,为广大网民提供便捷的“一站式服务”。

  依托移动终端,打造全天候“学习秘书”。顺应手机移动终端“微时代”需要,将“平凉理论在线”网址制作成“二维码”浮动在网页上,手机用户只要扫描一下“二维码”就能随时随地登陆学习。与此同时,充分利用网络资源,申请设立了“平凉理论在线微平台”,每周定时推送权威资讯、热点聚焦和学习参考内容,着力打造“微时代”的党员全天候学习的“贴身秘书”,努力使其成为各级党员干部学习、工作的好助手。

  目前,“平凉理论在线微平台”已经累计推送精品文章254篇,很多推送的文章被广泛转载,有效促进了党的最新理论成果的传播和推广。

  一是激发了广大干部群众的学习热情。“平凉理论在线”已发布的文稿、视频讲座涵盖了经济、政治、文化、社会、党建、生态文明等十多个领域,党员干部可以根据自己的需求随机点击观看;基层党组织依托“平凉理论在线”较好地解决了学习资料不足、理论资源相对贫乏的问题,有效地推进了知识更新、能力提高。

  “平凉理论在线”凭借其丰富的视频资源、全面的学科类型、高层次的理论专家和快速的内容更新,满足了不同层次的学习需求,极大地激发了广大干部群众的学习热情。截至目前,“平凉理论在线”平均每天的点击量达12000人次,每逢党代会、两会等重要时间节点,单日点击量超过15000人次。

  二是有效缓解了“工学矛盾”。当前,无论是机关干部还是基层一线人员工作都比较忙,时间紧、任务重,“5+2”“白+黑”是常态。“平凉理论在线”网站利用互联网的独特传播优势,为党的创新理论插上网络的翅膀,让理论挣脱了时间和空间限制。只要有网络,无论工作日还是休息日,无论在本地还是出差在路上,干部群众都可以通过这个平台听专家讲座、看理论文章,有效缓解了工学矛盾。“平凉理论在线”网站直线上升的点击率就充分证明了这种新的学习途径的受欢迎程度。

  三是构建了党的创新理论网上传播的主阵地。身处信息时代,广大干部群众每天都会接触到一些社会热点焦点。如何正确看待这些信息、拉直心中问号,帮助大家驱散迷雾、辨别是非,筑牢思想防线、坚定理想信念,就显得尤为重要。“灯不拨不亮、理不辩不明”。“平凉理论在线”充分利用各种互动形式紧紧围绕干部群众普遍关注的热点焦点问题,引导大家用辩证的思维、发展的眼光、全面的视角看待改革转型中出现的问题,以高度的理论自觉和行动自觉解读时代话题、回应社会关切。“平凉理论在线”通过网上互动,及时将实践中出现的问题设置为互动话题,运用党的理论创新成果加以正确引导,给人以教育和启迪,增强理论传播的实用性。“平凉理论在线”充分发挥互联网等新兴媒体在理论宣传普及中的作用,加强了马克思主义中国化最新成果的宣传普及,构建了全市中国特色社会主义理论大众化的主阵地。

  四是为推进经济社会跨越发展提供了强大的精神动力。“平凉理论在线”网站始终坚持把理论宣传教育与提高党员干部素质能力、推动本地本部门工作科学发展紧密结合,切实提升干部的战略思维水平。近年来,全市广大党员干部把在 “平凉理论在线”上学到的新知识和创新理念转化为推动科学发展的工作能力,围绕如何抢抓战略机遇,转变发展方式,推动经济社会转型升级科学发展,加快小康和谐文明生态平凉建设步伐,探索出了很多新思路、新举措。

  (作者分别为甘肃省平凉市委宣传部副部长、理论教育科副科长)

“正能量加油站”引领新风尚
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  江苏省启东市委宣传部

 

  “舞起来,大家舞起来,舞动中国梦让生活精彩……”34日下午,启东市东海镇锦绣村托老院内歌舞飞扬,倪素珍等6人带来的《舞动中国》让老人们乐开了花。这天,该村“正能量30多位锡剧爱好者专程来到托老院表演节目。

  “正能量加油站”引领新风尚

  江苏省启东市委宣传部

  “舞起来,大家舞起来,舞动中国梦让生活精彩……”34日下午,启东市东海镇锦绣村托老院内歌舞飞扬,倪素珍等6人带来的《舞动中国》让老人们乐开了花。这天,该村“正能量加油站”的文艺骨干和启东市的30多位锡剧爱好者专程来到托老院表演节目。

  去年以来,江苏省启东市顺应人民群众活动组织方式新变化,信息沟通渠道新趋势,组织开展“传递正能量 共建好家园”文明创建主题活动,先后建成760个覆盖城乡社区、网上线下一体推进的“正能量加油站”,推动社会主义核心价值观融入百姓日常生活,有效地将群众组织了起来,引导人民群众崇德向善,摸索出了道德风尚建设的新模式。

  贴近基层群众,“油站”布局接地气

  群众在哪里,“正能量加油站”就建到哪里,宣传思想工作和精神文明建设就跟到哪里。近年掀起的广场舞热,使一大批“广场舞大妈”活跃于公园、广场等城乡公共场所。启东市敏锐捕捉到这一契机,指导推动城乡基层活动场所转型为集宣传法规政策、弘扬道德典型、参与健身休闲、服务志愿公益于一体的“正能量加油站”。截至今年5月,“油站”活跃人员超3万人,站点人员少的20多人,多者近百人。

  此外,针对微博、微信已成为现代人信息交流、观点碰撞、参与社会的新平台这一趋势,启东市主动应变,以市委宣传部“启东发布”为龙头,陆续推进各乡镇街道、园区开设了20个官方微信公众号,建成一批集政策信息传递、凡人善举宣传、道德评议参与、公益活动助力于一体的网上“油站”,目前日浏览量超3万人次,微友总数超8万人。

  在推进“油站”建设同时,启东市着力规范相关配套指标,提出“五个有”建站标准:一是有固定活动场地,城区可选公园、广场、绿地;乡村可选村公共服务中心、农民文化广场和健身点、中心文化户等场所。二是有得力的“油站”负责人,物色有健身或文化爱好特长,热心公益、责任心强的人员担任“站长”。三是有统一设备器材,在“油站”起步阶段,启东市委宣传部、市文明办向申报的站点赠送了活动必备的移动音箱等器材,并配发统一标识。今年起,各乡镇街道、园区将接手辖区内站点设施配备工作。四是有丰富的“正能量”活动内容,如启东市每季度推出活动推荐菜单,既保证活动内容和形式的丰富多彩,又彰显践行核心价值观、培育道德新风尚的主体功能。五是有科学的工作机制,对“油站”选址、噪声控制、器材管理、活动组织等都制定有统一要求,并组建考评小组巡查指导,每年度评优表彰。

  践行核心价值观,“油品”传递正能量

  弘扬凡人善举。启东市已连续5年开展身边好人评比,涌现出一批具有影响力的道德典型,其中获评全国道德模范提名奖、江苏省道德模范1人,江苏省道德模范提名奖1人,中国好人13人,南通文明新风典型23人,启东好人146人。这些好人故事被编辑为35分钟小短片,在“油站”活动间隙播放;组织文艺小分队就地取材、编排身边好人事迹微节目,各站点巡回演出,打通道德教育浸润百姓心田的“最后一公里”。与此同时,发挥“油站”成员贴近基层的优势,使站点成为发现好人、发掘典型的平台,一大批平时默默无闻的基层典型因此进入人们的视线。目前启东市各城乡社区均建立了好人评选机制,举荐好人、学习好人、争当好人成为“油站”活动主旋律。

  点赞“最美家庭”。家庭是社会的细胞,是建设美丽乡村、文明城市的基石,依托“油站”平台,启东市开展了最美家庭点赞活动。通过“油站”成员“点赞”评选出最美家庭,这种方式更具群众基础,评选过程也更具自主性和参与感,褒扬、学习、推广典型的效果更为明显。近期,启东市苏晓琳家庭和孙汉兰家庭分别获评为江苏省最美家庭和南通市最美家庭。评选过程中,基层群众纷纷参与点赞评议,在网上线下、城乡社区掀起一股点赞最美家庭、争创最美家庭的热潮,全市各站点征集到“最美家庭秀”160张,“最美家训”180条。

  助力公益事业。通过在站点宣传推介身边好人,梳理摸排简便、实际的志愿公益服务项目,使“油站”成员顺利转型为注册志愿者,这是启东市摸索出的组织志愿服务活动的有效途径。如今年5月,南城区街道网上“油站”发起“小红包、大公益、一元起捐”的白血病人专题捐款,用微信做公益,短短数天,逾千人参与,获捐3万多元。目前,全市由“油站”成员转为注册志愿者的人数超过1万人。

  精心设计载体,“油路”畅通促互动

  发动大家“议”。城乡社区组织群众开会讨论评议,以往常要耗费基层干部很多精力。“正能量加油站”建设铺开以来,这一问题得到了有效缓解。在启东农村社区,一个网格一般有200500人左右,常住人口约300人。每3050户家庭中有一个“油站”成员,而其实际联系着90150个村民,借助“油站”全覆盖的“油路”对村规民约、道德典型等进行讨论评议,便具有了便利的操作性和相当的代表性。今年4月以来,在推进水环境整治和秸秆禁烧工作中,依托“油站”网络发动讨论,取得了节省人力、协商充分的良好效果。

  组织大家“演”。在“正能量加油站”建设过程中,启东市组织多支文化志愿者小分队深入各站点,从健身舞、表演唱、单口快板等简易节目开始,指导培训站点成员自编自演文艺节目。第一批培训的50多个站点已初步实现由“看戏”向“演戏”转变,站点成员参与文化活动热情大大高涨。市文明办还组织编创《身边好人文艺节目汇编》发放全市各站点,让身边人演身边事,身边人看身边戏,一个个小站点汇聚成了传递正能量、凝聚精气神的大舞台。

  鼓励大家“赛”。启东市通过优秀站点负责人评选、活动案例征集、节目展示等途径,促进各“油站”提升活动质量,发展站点成员,丰富服务内容,打造具有鲜明个性特色的站点。2014年底,共评选出39个示范站点和25个优秀站长,推出了64个优秀活动案例。

  加油站”的文艺骨干和启东市的

  去年以来,江苏省启东市顺应人民群众活动组织方式新变化,信息沟通渠道新趋势,组织开展“传递正能量 共建好家园”文明创建主题活动,先后建成760个覆盖城乡社区、网上线下一体推进的“正能量加油站”,推动社会主义核心价值观融入百姓日常生活,有效地将群众组织了起来,引导人民群众崇德向善,摸索出了道德风尚建设的新模式。

  贴近基层群众,“油站”布局接地气

  群众在哪里,“正能量加油站”就建到哪里,宣传思想工作和精神文明建设就跟到哪里。近年掀起的广场舞热,使一大批“广场舞大妈”活跃于公园、广场等城乡公共场所。启东市敏锐捕捉到这一契机,指导推动城乡基层活动场所转型为集宣传法规政策、弘扬道德典型、参与健身休闲、服务志愿公益于一体的“正能量加油站”。截至今年5月,“油站”活跃人员超3万人,站点人员少的20多人,多者近百人。

  此外,针对微博、微信已成为现代人信息交流、观点碰撞、参与社会的新平台这一趋势,启东市主动应变,以市委宣传部“启东发布”为龙头,陆续推进各乡镇街道、园区开设了20个官方微信公众号,建成一批集政策信息传递、凡人善举宣传、道德评议参与、公益活动助力于一体的网上“油站”,目前日浏览量超3万人次,微友总数超8万人。

  在推进“油站”建设同时,启东市着力规范相关配套指标,提出“五个有”建站标准:一是有固定活动场地,城区可选公园、广场、绿地;乡村可选村公共服务中心、农民文化广场和健身点、中心文化户等场所。二是有得力的“油站”负责人,物色有健身或文化爱好特长,热心公益、责任心强的人员担任“站长”。三是有统一设备器材,在“油站”起步阶段,启东市委宣传部、市文明办向申报的站点赠送了活动必备的移动音箱等器材,并配发统一标识。今年起,各乡镇街道、园区将接手辖区内站点设施配备工作。四是有丰富的“正能量”活动内容,如启东市每季度推出活动推荐菜单,既保证活动内容和形式的丰富多彩,又彰显践行核心价值观、培育道德新风尚的主体功能。五是有科学的工作机制,对“油站”选址、噪声控制、器材管理、活动组织等都制定有统一要求,并组建考评小组巡查指导,每年度评优表彰。

  践行核心价值观,“油品”传递正能量

  弘扬凡人善举。启东市已连续5年开展身边好人评比,涌现出一批具有影响力的道德典型,其中获评全国道德模范提名奖、江苏省道德模范1人,江苏省道德模范提名奖1人,中国好人13人,南通文明新风典型23人,启东好人146人。这些好人故事被编辑为35分钟小短片,在“油站”活动间隙播放;组织文艺小分队就地取材、编排身边好人事迹微节目,各站点巡回演出,打通道德教育浸润百姓心田的“最后一公里”。与此同时,发挥“油站”成员贴近基层的优势,使站点成为发现好人、发掘典型的平台,一大批平时默默无闻的基层典型因此进入人们的视线。目前启东市各城乡社区均建立了好人评选机制,举荐好人、学习好人、争当好人成为“油站”活动主旋律。

  点赞“最美家庭”。家庭是社会的细胞,是建设美丽乡村、文明城市的基石,依托“油站”平台,启东市开展了最美家庭点赞活动。通过“油站”成员“点赞”评选出最美家庭,这种方式更具群众基础,评选过程也更具自主性和参与感,褒扬、学习、推广典型的效果更为明显。近期,启东市苏晓琳家庭和孙汉兰家庭分别获评为江苏省最美家庭和南通市最美家庭。评选过程中,基层群众纷纷参与点赞评议,在网上线下、城乡社区掀起一股点赞最美家庭、争创最美家庭的热潮,全市各站点征集到“最美家庭秀”160张,“最美家训”180条。

  助力公益事业。通过在站点宣传推介身边好人,梳理摸排简便、实际的志愿公益服务项目,使“油站”成员顺利转型为注册志愿者,这是启东市摸索出的组织志愿服务活动的有效途径。如今年5月,南城区街道网上“油站”发起“小红包、大公益、一元起捐”的白血病人专题捐款,用微信做公益,短短数天,逾千人参与,获捐3万多元。目前,全市由“油站”成员转为注册志愿者的人数超过1万人。

  精心设计载体,“油路”畅通促互动

  发动大家“议”。城乡社区组织群众开会讨论评议,以往常要耗费基层干部很多精力。“正能量加油站”建设铺开以来,这一问题得到了有效缓解。在启东农村社区,一个网格一般有200500人左右,常住人口约300人。每3050户家庭中有一个“油站”成员,而其实际联系着90150个村民,借助“油站”全覆盖的“油路”对村规民约、道德典型等进行讨论评议,便具有了便利的操作性和相当的代表性。今年4月以来,在推进水环境整治和秸秆禁烧工作中,依托“油站”网络发动讨论,取得了节省人力、协商充分的良好效果。

  组织大家“演”。在“正能量加油站”建设过程中,启东市组织多支文化志愿者小分队深入各站点,从健身舞、表演唱、单口快板等简易节目开始,指导培训站点成员自编自演文艺节目。第一批培训的50多个站点已初步实现由“看戏”向“演戏”转变,站点成员参与文化活动热情大大高涨。市文明办还组织编创《身边好人文艺节目汇编》发放全市各站点,让身边人演身边事,身边人看身边戏,一个个小站点汇聚成了传递正能量、凝聚精气神的大舞台。

  鼓励大家“赛”。启东市通过优秀站点负责人评选、活动案例征集、节目展示等途径,促进各“油站”提升活动质量,发展站点成员,丰富服务内容,打造具有鲜明个性特色的站点。2014年底,共评选出39个示范站点和25个优秀站长,推出了64个优秀活动案例。

让道德讲堂接地气受欢迎
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  阮兴元

 

  “这种活动太受欢迎了,第一次要动员,第二次起只愁来的人坐不下!”前不久,在云南省沾益县召开的道德讲堂建设推进会上,各乡镇街道、村组代表普遍反映基层群众对此热情高涨。近年来,沾益县把举办道德讲堂作为加强公民道德建设、培育和践行社会主义核心价值观的有效举措,扎实推动道德讲堂进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭,覆盖城乡各类人群,受到广大受众一致好评。

  沾益县在活动中遵循“强化针对性、突出实效性、提升参与性、规范操作性”的原则,坚持主流导向,坚持把推进社会主义核心价值体系建设贯穿融入道德讲堂的全过程;坚持群众主体,充分发挥群众在道德讲堂建设中的主体作用;坚持继承发展,既弘扬中华民族的传统美德,又紧扣新形势、新任务,避免“道德绑架”;坚持分类推进,针对不同群体区别对待,循序渐进。

  注重实效,让道德讲堂在接地气中增强生命力

  在宣讲内容上,除了遵循道德讲堂的制度规范,深入组织学习《道德经》《论语》《大学》《弟子规》等蕴含倡导中华民族优秀道德文明的典籍外,还结合新形势播放《焦裕禄》《杨善洲》等彰显新时期道德模范的励志影片,宣讲本县涌现的陈家顺、杜正云等道德模范事迹,不断充实讲堂内容,让讲堂活动形式更丰富、内容更生动、更贴近居民生活。沾益县四中一次性投入30余万元制作了现代化的传统文化宣传栏,营造了良好的校园道德文化氛围。西平街道创新形式,注重听取广大城乡居民受众的意见建议,主动征集讲堂选题、讲堂方式,及时了解不同阶层、不同年龄段居民需求,在讲堂中形成了“唱、看、诵、讲、悟”的课程体系。东源曲靖能源有限公司实施“文化治企”,组建公司企业文化和道德建设宣讲队伍,通过道德讲堂宣扬“身边好人”“凡人善举”,让身边人现身说法,将传统文化和道德教育延伸到班组和生产线。

  在宣讲方式上,在规范化开展道德讲堂的同时,因地制宜拓展活动阵地。全县结合思想道德建设,在开展好邻居、好媳妇、好儿女、好老人、好业主、好干部等先进模范的评选活动中开展道德讲座。在城乡家长学校、村民活动场所、党员活动中心户家中、社区LED显示屏前、社区宣传栏上、露天广场电影放映前等各种适宜的场合和阵地,采用群众喜闻乐见的方式,形成室内室外、虚实结合的立体化阵地网络。白水镇大德彝族村通过道德讲堂铺垫基础,提出了创建中华孝心示范村的目标。望海小学将《弟子规》学习内容分解到低、中、高三个年龄段开展诵读践行活动,并带动家长学习践行。

  加强领导,让道德讲堂在逐步规范中完善机制

  全县各级各部门高度重视,切实加强领导,健全工作机构,明确工作职责,从不同层面推进道德讲堂建设。

  全县统一制定下发实施意见,要求从各级文明单位和道德讲堂示范点做起,安排专门场所设立道德讲堂,组建专兼职结合的社会化宣讲队伍,以“我听、我看、我讲、我议、我选、我行”为主要形式,定期开展道德讲堂宣讲活动。县委宣传部与县委组织部定期联合开展活动,将道德讲堂建设与宣传践行社会主义核心价值观活动,与“三严三实、忠诚干净担当”专题教育活动相结合,起到了良好的示范作用。

  全县各级各部门也结合实际制定具体的道德讲堂实施方案、管理规定,使道德讲堂建设有章可循、活动有据可依。县文明办牵头加强对全县开展道德讲堂活动的情况进行指导和检查评比,纳入全县精神文明建设工作考核体系,把开展情况作为文明单位(村、社区、小城镇)评星晋级的重要条件,防止道德讲堂流于形式。县法院完善制度,注重依法治国与道德教化契合,每季度规范化开展一次讲堂,促进了审判工作和队伍建设,今年创建为全国文明单位。

  整合资源,在“入心入脑”中提升活动成效

  倡导知行合一,在“入心入脑”上下功夫,扩大道德讲堂受众面。针对不同主题、不同对象,不断整合利用各种资源。

  整合社会资源,抓好示范。县委宣传部开设道德讲堂总堂,引领全县道德讲堂建设,在全县建立县级示范单位8个,扎实推动道德讲堂进机关、进社区、进学校等,覆盖城乡各类人群。

  整合人力资源,发挥专业人员特长,培训宣讲骨干。各级各部门精心遴选动员本地本单位相关人员组成道德宣讲队伍。注重培养挖掘兼职巡讲员,组织全县各类道德模范和先进人物成立巡讲报告团开展巡讲。

  根据不同人群的特点和需求,抓实对象分众化,重点推出一批特色鲜明、实效突出的讲堂示范点,以点带面,全面推进,建设好机关、企业、行业等各类道德讲堂,形成“拨亮一盏灯,照亮一大片”的效应。

  在机关开展以勤政廉洁、忠诚负责、知礼守礼为主要内容的道德讲堂活动,促进干部职工改进工作作风、提升行政效率、搞好服务,争做公民道德建设的实践表率。菱角乡机关开展道德讲堂后,乡村两级干部干事创业热情明显提升。县文体局利用图书馆面向社会进行文化教育,组建了沾益县孝悌爱心艺术团,以艺术的形式开展道德讲堂。花山街道松林社区组织居民用自己的切身感受讲身边好人的道德故事,营造“积小德为大德,积小善为大善”的良好风气。 

  在生产经营企业开展以诚实守信、回报社会为主要内容的道德讲堂活动,在职工中大力倡导爱岗敬业、无私奉献、诚信经营的道德理念。东源曲靖铝业有限公司的道德讲堂助推企业业绩在云南火电企业中名列前茅。

  “身边人讲述身边事,身边事教育身边人”,用通俗易懂、朴实亲切的宣讲语言和宣讲方式,注入“家风、家训、家规”“乡规民约”和民风民俗等内容,让道德讲堂充满“泥土香”、富有“平民情”,在全县形成了学习、崇尚、争当道德模范的良好社会氛围。

  (作者为云南省沾益县委宣传部副部长)

汗血宝马的故乡——土库曼斯坦
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  龚猎夫

 

  土库曼斯坦位于中亚西南部,是一个领土面积近50万平方公里的内陆国家,总人口680多万,其中,土库曼族占 90%以上。土库曼斯坦是古代丝绸之路上的重要节点,在我国唐朝时,从长安出发的两条“丝路”就在今土库曼斯坦东南部城市马雷(古称“木鹿”)相汇。这里自古便是商贾之地,由东向西的双峰驼队和由西向东的单峰驼队在此川流不息。在今马雷市郊,仍可发现有佛教寺庙、伊斯兰清真寺以及基督教教堂等多样文明交织相融的历史痕迹。

  土库曼斯坦自1991年独立以来,其政治形势稳定,经济发展迅速,2014年,土国GDP增长10.3%。如今在土库曼斯坦首都阿什哈巴德,楼台壮观,喷泉华丽,俨然是卡拉库姆沙漠中一道亮丽的风景线。

  波澜壮阔的历史长河

  土库曼斯坦的历史纷繁复杂,波斯人、突厥人、蒙古人、阿拉伯人等先后都建立过自己的政权。简单叙述对土国具有现实影响意义的历史:从9世纪到11世纪,随着阿拉伯人实力衰退,土库曼民族开始形成并逐步兴旺发达起来,先后控制了今伊拉克、伊朗、阿富汗等国家和地区,甚至在印度一隅还曾建立过王朝。13世纪,土库曼一支部族首领奥斯曼率领所属400余人,一路向西征战,建立了横跨欧亚大陆的奥斯曼土耳其帝国。追根溯源,土库曼和土耳其实际上是一个民族。随着沙俄不断向中亚地区扩张,1881年,沙俄军队攻陷阿什哈巴德,整个中亚并入沙俄版图。1924年,土库曼斯坦加入苏联,成为其加盟共和国之一。1991年,苏联解体,土库曼斯坦宣布成为独立国家。

  这段漫长的历史至今仍影响着土库曼斯坦的发展方向。苏联解体后,封闭了近百年的土库曼斯坦国门大开,其外交首先转向与它有历史渊源的西亚及中东地区。为消除这些国家对其历史背景的疑虑,土政府宣布,不把任何意识形态和宗教因素作为自己政策的基础,即在政治上奉行中立,在经济上奉行开放原则。在面对独联体可能成为一体化管理机构时,1993年,土国首先在独联体框架内宣布自己为中立国。1995年,第50届联合国大会一致通过了《关于土库曼斯坦永久中立的决议》。土库曼斯坦成为世界上第一个得到联合国承认的中立国。

  201393日至4日,习近平主席对土库曼斯坦进行国事访问,同土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫共同签署了《中华人民共和国与土库曼斯坦关于建设战略伙伴关系的联合宣言》。目前,中土两国双边关系正处于历史上的最好水平,双方交流与合作呈现全方位、多层次、宽领域的良好发展态势。2013年,双方决定将两国关系由“友好合作关系”提升为“战略伙伴关系”,强调无论国际和地区形势如何变化,发展中土战略伙伴关系都是两国外交政策的优先方向之一。

  蕴藏丰富的油气资源

  土库曼斯坦能源矿产资源丰富,主要有石油、天然气、芒硝、碘、有色金属及稀有金属等。石油和天然气的远景储量分别为120亿吨和24.6万亿立方米,天然气储量名列世界第四位,仅次于俄罗斯、伊朗和卡塔尔,在独联体国家中居第二位。土库曼斯坦国土面积的80%被卡拉库姆沙漠所覆盖,表面上贫瘠荒凉的沙漠,地下却蕴藏着丰富的油气资源。在国际外交团体内曾有这样一则趣闻,说是会吸烟的驻土大使常交好运:一个烟头扔出去,就可能发现一处气田……

  在能源领域,中土两国合作富有成效、潜力巨大,是两国战略伙伴关系的重要组成部分,也带动了中亚地区经济发展和地区合作。双方互为最大天然气合作伙伴,两国的天然气合作为两国经济发展发挥了重要作用,同时也为世界能源合作树立了良好典范。目前,我国与土库曼斯坦之间的中国—中亚天然气管道建设进展顺利,管道A线、B线已投入使用,年输气能力达300亿立方米。管道C线在2013年已基本完工,年输送能力为250亿立方米。D线计划于2016年建成。

  渊远流长的中土情谊

  汗血宝马在我国可谓家喻户晓,其正式名称为“阿哈尔捷金马”,是因产自土库曼斯坦阿哈尔州而得名。2000多年前,随着丝绸之路兴盛繁荣,汗血宝马传入中国,它以非凡的仪态被誉为“天马”,为历代文人所传诵。李白和杜甫都垂青于汗血宝马,分别赋诗赞道:“天马出来月氏窟,背为虎纹龙翼骨”“骅骝作驹已汗血,鸷鸟举翮连青云”。作为中土友谊的使者,汗血宝马仍在深化两国友好合作关系中扮演着重要角色。土库曼斯坦曾几次向我国赠送汗血宝马,续写了中土传统友谊的新篇章。

  在阿什哈巴德有座街心公园,向里望去,一座巨大的石像显得格外庄严肃穆。走到近旁,只见一位身着长袍,头戴羊绒高帽,面容刚毅的硬汉,侧身坐在一方苍石之上,双眉紧锁,目光炯炯,默默地凝视着脚下的大地,仿佛正在构思那充满哲理的诗篇。这便是马赫图姆库里的纪念像。追溯到18世纪,马赫图姆库里那不朽的诗篇和光辉的思想,曾使他成为照耀土库曼大地乃至整个中亚的一颗巨星。人们从出生、成长、结婚、生子直到终老,一时一刻也离不开他的诗篇和精神指导。

  2000年,马赫图姆库里诗集中译本由人民文学出版社正式出版。他的诗句“你的荣耀越过高山,远达秦马秦(土语,指中国)”让中国读者倍感亲切。

  (作者为中国原驻土库曼斯坦特命全权大使)

为传统农业植入e基因
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

 

  作为《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(以下简称《意见》)的重点行动之一,“互联网+现代农业”为破解我国农业发展面临的组织形式小散、生产方式粗放、服务水平滞后、质量安全缺失等一系列突出问题指明了方向,为转变农业发展方式、实现农业现代化提供了有力支撑。

  转变农业发展方式,离不开互联网为代表的新一代信息技术。互联网的泛在连接、高速传输、海量计算能力,加速了农业生产经营各环节的数据流动,将“种地靠经验、收成看天气”的传统方式转变为以数据和计算为基础的科学方式,使规模化、精细化生产经营方式加快普及,使普通农户可以接受到更及时、更专业的服务指导,使安全透明的生产经营体系得以构建。基于此,《意见》从经营组织、生产方式、服务水平、质量安全四个方面给出了发展方向。

  构建新型农业生产经营体系主要涉及三方面内容。一是推动农业生产由生产导向向消费导向转变。这就要求一方面公共农业服务平台要不断建设完善,另一方面生产主体要学会利用互联网加强产销对接。例如辽宁东港的黑豆种植农户,利用互联网发展订单农业,2015年春节的预售额就相当于2014年全年的产量,有效解决了卖难问题。二是提高农业生产经营的科技化、组织化、精细化水平。例如通过大数据对市场行为进行有效分析,帮助专业大户、农业合作社作出更符合市场规律的经营策略;利用电子商务降低农副产品交易成本,提升农民生产经营增值空间。三是加强互联网在土地流转中的应用。农村土地流转是发展土地规模经营、构建新型农业生产经营体系的重要机制和有效手段。规范用好农村土地流转公共服务平台,对于提高服务监管水平,打击土地流转乱象,切实保障农民权益至关重要。

  发展精准化生产方式的实质就是在大田种植、设施农业、畜禽水产养殖各领域全面发展基于物联网的智能生产方式。以大田种植为例,《意见》提出“在大宗农产品规模生产区域,构建天地一体的农业物联网测控体系”。大宗农产品规模生产区域往往也是我国的粮食主产区,地理条件便于大型机械集中化生产,交通、网络基础设施覆盖能力较好。在这些区域可以率先探索将全球定位、地理信息、农田遥感、智能化农机具等整合为一体,实施智能节水灌溉、农机定位耕种等精准化作业,发展机械化、网络化有机结合的现代化大生产。例如在全国大田生产物联网试验区安徽龙亢试验点,采用无人机喷洒农药,通过车载传感器感知环境信息,利用全球定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)绘制土壤成分分布图,极大提高了劳动生产效率,推动了集约化农耕的发展。

  提升网络化服务水平的核心内容就是推动信息进村入户,利用移动互联网、大数据等为农民提供更全面、更便捷、更精准的信息服务。《意见》着重突出支持互联网企业与农业生产经营主体合作,原因在于,在大数据、云计算技术等方面领先的互联网企业、软件服务企业鲜少在农业信息、数据服务方面进行业务布局。希望能够充分调动这些企业的积极性,支持其与农业生产主体的跨界合作,充分发挥技术优势,建立基于新一代信息技术的农业信息监测体系,推动大数据在灾害异常预警、耕地质量监测、重大动植物疫情防控、市场波动预测、经营科学决策等方面的深度应用,为农业生产提供更加精准的信息服务,带动农业的高效发展。

  完善农副产品质量安全追溯体系的核心是利用物联网等实现农业生产流通各环节端到端的数据沉淀和共享。对于大部分地区来说,当前的追溯服务以超市经营环节应用居多,在流通环节也已有应用,但是在农副产品生产环节的信息获取还不充分。要在生产源头做文章,就要先从新型农业经营主体入手,因为他们比小农家庭更有条件部署互联网相关技术和产品。要支持他们加大无线射频识别(RFID)、传感器等技术投入,提高农副产品生产加工、流通经营各环节的信息采集能力。同时还要加强上下游各经营主体间、经营主体与消费者间的信息对接。从一些有条件的大型农业主体、重点农业产区入手,逐步向全行业推广普及,最终实现从“农田到餐桌”真正意义上的全过程可追溯。

  《意见》全面覆盖到农业生产、经营、服务、管理等各个方面,为互联网与农业的深度融合提供了广阔的空间。但也应当认识到,互联网在农业领域的应用还面临着基建、人才、技术等诸多方面的挑战, 全面推进“互联网+现代农业”仍有很长的路要走。

  一是农村互联网基础设施建设仍然有着巨大的提升空间。高速、泛在、安全的网络基础设施是推动“互联网+”的基本前提。目前农村地区的互联网基础设施仍然相对薄弱,全国仍有5万多个行政村没有通宽带,拥有计算机的农民家庭比例不足30%,农村互联网普及率不足30%。因此必须继续落实“宽带中国”战略,加大对更广大农村地区的固定、移动网络投入,下大力气弥补数字鸿沟。

  二是“互联网+现代农业”需要大量人才。但是农村信息化人才匮乏问题长期难以得到有效解决。如何培养更多既熟悉农业生产经营又精通互联网技术的复合型人才,如何加大对基层农民的互联网技能培训,是实践“互联网+现代农业”的重要议题。

  三是农业互联网应用产业化能力需要在实践中不断加强。互联网应用产业链的完善和成熟是推动“互联网+”在各个领域深入渗透的有力保障。但对于农业领域来说,当前相关应用的研发和集成创新明显不足,技术成果转化率和产业化程度也不高。农业数据资源利用不足、数据分割严重,物联网、云计算、大数据等技术在农业领域的应用大多停留在试验示范阶段,亟须转化为现实生产力。

  (作者单位为中国信息通信研究院政策与经济研究所)

要事点评
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]
国内  

《促进大数据发展行动纲要》发布

  831日,国务院印发《促进大数据发展行动纲要》。《行动纲要》部署三方面主要任务:一要加快政府数据开放共享;二要推动产业创新发展;三要强化安全保障。《行动纲要》是到目前为止我国促进大数据发展的第一份权威性、系统性文件。

  ——国家信息中心信息化研究部副主任单志广:《行动纲要》的发布,彰显了我国信息化发展的核心已从前期分散化的网络和应用系统建设,回归和聚焦到充分发挥数据资源的核心价值,从而提升国家信息化发展的质量和水平。

  纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会在京举行

  93日,纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会在北京举行。习近平发表重要讲话并检阅受阅部队。会上,习近平宣布,中国将裁减军队员额30万。大会由李克强主持,多名外国领导人、政府高级别代表、联合国等国际组织负责人、前政要等应邀参加大会。

  ——《人民日报》:铭记历史启示的伟大真理,需要捍卫和平的尊严。我们纪念中国人民抗日战争和世界反法西斯战争的胜利,是要唤起善良的人们对和平的向往和坚守,而不是要延续仇恨。

  《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》印发

  98日,国务院办公厅印发了《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》。《意见》指出,到2017年,分级诊疗政策体系逐步完善,就医秩序更加合理规范;到2020年,基本建立符合国情的分级诊疗制度。

  ——中国人民大学医改研究中心主任王虎峰:分级诊疗是我国当前医改的重要内容,扎实有序推进分级诊疗制度建设,标志着我国医改进入新阶段,医疗服务发展模式开始转型。

  西藏自治区成立50周年庆祝大会在拉萨举行

  98日,西藏自治区成立50周年庆祝大会在拉萨举行。习近平向西藏自治区赠送“加强民族团结建设美丽西藏”的贺匾。俞正声率中央代表团出席庆祝大会并讲话。

  ——《人民日报》:50年来西藏沧海桑田般的变化表明,社会主义制度具有巨大优越性,民族区域自治制度作为一项基本政治制度,是中国特色解决民族问题的正确道路。归根到底,只有在党的领导下,在祖国的怀抱中,在中国特色社会主义道路上,西藏才有长足发展,才能长治久安。

  中共中央政治局召开会议

  911日,中共中央政治局召开会议,审议通过了《生态文明体制改革总体方案》《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》。

  ——国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文:建立充分反映资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究的制度,将对地方政府和相关部门产生很大的约束力,对生态文明体制改革能否取得实效具有重要意义。

  ——中国文艺评论家协会主席仲呈祥:《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》对于在新的历史条件下,文艺真正成为时代前进的号角、真正体现时代的风貌、真正引领时代的风气,具有指导意义。

  《关于深化国有企业改革的指导意见》发布

  913日,中共中央、国务院对外发布了《关于深化国有企业改革的指导意见》。《指导意见》共分830条,是对新形势下深化国有企业改革的根本原则、目标任务作出了全面部署的纲领性文件。

  ——《人民日报》:坚持和完善基本经济制度是深化国有企业改革的根本要求。深化国有企业改革,绝不是国企从竞争性领域大规模退出,更不能把国企改垮了、改没了,而是要坚持“两个毫不动摇”,通过改革更好地发挥国有经济的主导作用,推动各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展。

  市场准入负面清单制度出台

  915日,习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》,明确到2018年,我国将正式实行全国统一的市场准入负面清单制度,市场准入负面清单由国务院统一制定发布。

  ——国家发展改革委经济体制综合改革司副司长宋葛龙:过去市场准入方面管理部门相对较多,协调不太够。现在用这样一个单子,让市场主体明明白白知道什么是禁止我们做的,哪些是限制我们做的,除了这两者之外,我们都可以依法决定。此举有利于更加充分地发挥市场在资源配置中的决定性作用,有利于构建法治化的营商环境,有利于推进大众创业、万众创新。

 

国际

  第九届夏季达沃斯论坛在大连举行

  99日至11日,第九届夏季达沃斯论坛在大连举行,本届论坛的主题为“描绘增长新蓝图”。李克强出席论坛并讲话。

  ——国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源:从2008年开始,美国出现次贷危机,接着是世界金融危机,到现在已经过去7年多,但是整个世界经济仍然是一个缓慢复苏、曲折发展、需求不振的局面。美国经济现在略好一些,欧盟、日本还是在苦苦寻找出路,诸多新兴市场国家经济增长速度也都有较大幅度的回落。在这种状况下,当今世界经济的一个主要课题还是“怎样推动增长”。这也是本次达沃斯把“描绘增长新蓝图”作为主题的根本之意。

  2015中国—阿拉伯国家博览会在银川举行

  910日至13日,2015中国—阿拉伯国家博览会在宁夏银川举行,习近平发来贺信。本届博览会以“弘扬丝路精神、深化中阿合作”为主题,博览会聚焦农业、卫生、旅游、技术转移等中阿重点合作领域。

  ——中国社会科学网:近年来,中阿双边经贸合作呈现出快速发展的势头。2015中阿博览会,是中阿合作论坛成立第二个10年的第一届盛会,也是中阿达成合作共建“一带一路”框架性协议后的第一届盛会,因此具有特殊意义。此次博览会,参会各方签署了共建产业园区协议等合作协议,实现了诸多领域的突破。这些成果不仅体现了中阿经贸合作的互惠互利,同时也巩固了未来10年深化中阿合作的共识。

  第七次中英经济财金对话在京举行

  921日,第七次中英经济财金对话在北京举行。中英双方围绕宏观经济形势和政策、深化贸易与投资合作、金融业稳定与金融市场发展等议题进行讨论。

  ——财政部副部长史耀斌:本次对话达成53项成果,成果丰硕。这些成果不仅解决和回应了中英两国目前关注的问题,而且对今后的长期发展也将产生积极效果。

  习近平对美国进行国事访问

  922日至25日,应美国总统奥巴马邀请,习近平对美国进行国事访问。此行是习近平就任中国最高领导人之后,首次对美国进行国事访问。

  ——外交部部长助理郑泽光:习主席此访是在国际形势继续发生深刻复杂变化、中美关系发展进入新的历史阶段的背景下进行的,无论对中美双边关系还是对国际地区形势都将产生深远影响。此次访问旨在进一步加深两国人民友谊,拓展双方各领域务实合作,推动中美新型大国关系建设取得新的进展,为维护世界和平、促进共同发展作出新的贡献。

2016年国家公务员考试申论备考指导
发表时间:2016-10-11    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  作为国家各级公务员招录考试的笔试科目之一,申论是最能体现参考人员是否具备从事机关工作的能力或潜力的考试科目。从申论大纲来看,广大考生不仅要精准定位出“从事机关工作所需基本能力”,还要了解申论的试卷组成——“注意事项”“给定资料”“作答要求”,更要根据报考职位的类别深入研究省部级或地市级两类试卷所考查的具体能力是什么以及如何去培养。从申论实战看,广大考生不仅需要了解申论阅卷的规则,更要根据历年真题考查内容变化作出合理推断,预知命题趋向并做好相关知识储备。只有这样,才能进行更有针对性的科学备考,逐步摆脱“谈申论色变”的尴尬境地。

        国家公务员考试申论历年考情分析

  针对20062015年国考申论试题,我们先从命题材料、主题演变以及解答等方面作一个详细的考情分析:

  2006年国考申论考查主题为“突发公共事件”,整篇材料是以对话形式出现,集中体现了对考生阅读理解归纳概括能力的考查,材料较难整合,信息梳理难度较大。

  2007年国考申论主题考查为“土地命脉”,首次出现国考省部级和地市级题目类别划分,体现国家对公务员选拔分层级考查的导向,题目难度较大,材料容量呈现稳定趋势,但是对考生作答能力要求更高。

  2008年国考申论主题考查为“生态文明”,并结合了水资资源开发,延续分层级考查导向,材料内容以案例、描述、对话等多种形式呈现,对考生阅读能力要求更高,题目形式也呈现创新之势,出现了“答复”等新型考试题型。

  2009年国考申论主题考查为“转变经济发展方式,产业结构优化升级”,继续延续分层级考查,材料容量增加到11个语段,达历史之最,内容考查形式一个主题,分为两个考查点,对考生迷惑性较大,本年度题目梳理难度较大,分析题目居多,但该年份试题堪称命题经典,也是为数不多的涉及经济类题材的试题。

  2010年国考申论考查主题为“海洋生态文明”,虽也延续分层级考查,但是真题明确分为省部级和地市级两类试卷,是国考命题史上的重大改革。材料语段数量较少,理解难度适中,题目所涉及答题范围较为集中,题目形式更加突出机关工作能力的实际要求,如《报告》《宣传纲要》等试题形式的出现,更加体现出了申论的能力型测试特点。

  2011年国考申论考查主题省部级为“黄河治理开发与黄河精神”,地市级为“乡村教育与乡村文化”。本年度申论材料容量不算大,但题目设置较难,迷惑性较强,尤为显著的是文章写作相较于以前难度加大。很多考生审题能力较差,对材料和命题导向把握不够精准,导致文章跑题者较多,突出体现了对考生阅读理解归纳整合的能力要求。

  2012年国考申论考查主题省部级为“公民道德建设”,地市级为“公共安全”,考查内容与社会生活实际问题结合更为紧密,材料布局案例性内容增加,材料更加具体、形象,对考生阅读理解能力要求更高,需要从具体、形象的材料中抽象出知识点和答案要点。对考生而言,不仅要有较强的阅读理解、分析归纳整合能力,也必须具备一定的知识储备,要具有申论底蕴,才能更有效地把材料阅读和知识运用结合起来,缺一不可。

  2013年国考申论主题考查省部级为“文化遗产保护”,地市级为“中华文化”,命题材料更加具体化、形象化,要求考生有更高的阅读分析能力和归纳整合能力以及一定的知识储备,否则很难完成题目作答。同时,阅卷更加注意反培训倾向,要求考生独立思考、创新性完成题目作答。

  2014年国考申论主题考查省部级为“慢生活”,地市级为“幸福与缺陷”,命题形式出现重大改革,考试时间由150分钟延长至180分钟,突出体现了国家对考生阅读理解、分析整合能力的考查和选拔人才的客观需要,解决社会问题也更加注重专业性、针对性、有效性。

  2015年国考申论主题考查省部级为“科技的生命化”,地市级为“人文与科技”,本年度申论除了延续分层级考查、180分钟答题外,在命题形式出现了“命制小标题”等新变化,更加突出体现了国家对考生阅读理解、分析整合、归纳概括能力的考查,同时在命题内容的选择上注重与时俱进,选择“科技”命题,适应了国家选拔优秀治国理政之才的客观要求。

        国家公务员考试申论备考方法概要

  从上文对10年来国考申论命题主题、命题材料以及解答等方面的汇总分析中可以看出,材料设置越来越案例化、具体化、形象化,对考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出与解决问题能力和文字表达能力要求更高,考生180分钟内要提高效率、实现理想作答,需要具备以下条件:

  第一,研究掌握申论考试大纲是方向。根据考试大纲,按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求,设置了两类试卷,综合对比分析两类试卷所考查的能力,主要有:

  “阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容,准确理解给定资料的含义,准确提炼事实所包含的观点,并揭示所反映的本质问题。”考试中,“内容”要求对给定资料的主要内容、信息(问题、成绩、原因、影响、对策等申论要素)进行概括归纳,核心要求和采分依据是要素“全面”。“含义”要求对给定资料中特定词句的内涵和外延进行分析概括,即在正确阐述词句字面含义的基础上,依据给定资料,精准定位其蕴含的问题、原因、影响(危害或作用、意义)、对策等申论答题要素,核心要求是“准确、全面”。“观点”要求提炼给定资料中的主要观点,对某件事中蕴含的问题、原因、影响、对策等要素作出判断和评价。“本质问题”要求针对材料反映的某现象或事件,分析归纳其中蕴含的问题,找出深层原因(多个问题表现背后的总原因即为本质问题)。

  “综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳,多角度地思考资料内容,作出合理的推断或评价。”一是要分析归纳给定资料的全部或部分内容(主要事实中蕴含的问题、原因、影响、对策等要素)、观点(从问题、原因、影响、对策等角度对特定事实作出判断和评价),具体侧重点依据题目要求和材料而定;二是要根据题目实际要求,从多主体(政府、媒体、企业、群众等)、多角度(意识、法律法规、投入、监督管理等)、多领域(经济、政治、文化、社会、生态等)入手分析,从给定资料中适当引申出将产生的影响或应采取的对策。

  “提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验,在对给定资料理解分析的基础上,发现和界定问题,作出评估或权衡,提出解决问题的方案或措施。”在实战中,考生需要借助自身实践经验或生活体验,概括、分析材料内容,提炼出给定资料反映的问题及其原因,这是解决问题的基础;“作出评估或权衡”是要对给定资料中某些做法进行分析,评估其影响(危害或作用、意义),通过权衡,从好的做法中借鉴吸收经验,从不好的做法中汲取教训,提出解决问题的方案或措施。

  “贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图,遵循依法行政的原则,根据客观实际情况,及时有效地完成任务。”“工作目标和组织意图”主要体现为上级要求和文件精神,一般隐藏在题目要求和给定资料(领导讲话、文件等)中,需要在公文的开头部分交代出来(主题背景、发文目的等)。“根据客观实际情况,及时有效地完成任务”,在申论考试中,一般要求根据材料反映的实际情况(现状、问题、影响、对策),通过拟写公文草案(法定公文或是机关事务文书,有时只需拟写内容提纲)来测查考生的贯彻执行能力。

  “文字表达能力——要求熟练使用指定的语种,运用说明、陈述、议论等方式,准确规范、简明畅达地表述思想观点。”“思想观点”即文章的中心论点和分论点。在申论考试中,一般要从给定资料的政策性语段(政策文件、领导人讲话)中提炼。“说明、陈述、议论”等是对某个判定、主张,或对某事物各部分及其关系进行解释说明采用的具体表达方式。

  第二,掌握申论答题方法是基础。首先要学会审题。审题时间不需要很长,但要重点筛选出各个题目所涉及的“答题范围和答案来源”以及具体答题要素的位置,并初步掌握题目间的逻辑关系,使自己在阅读、理解材料时具有一定的目的性,以提高效率。此步骤考生一般不重视,容易忽略,但却是至关重要的环节。

  其次要掌握申论材料梳理的有效方法,比如段读法和多主体、多角度方法等。段读法是用510分钟,通过段落阅读实现对全部材料的框架梳理,并有效掌握各段落的中心主旨,按照答题要素进行分类整合。既能掌握材料有效信息,又为最后进行的文章写作梳理出了写作提纲。多主体、多角度阅读方法是指用3035分钟的时间,对材料进行再次精细化阅读,侧重于带着具体问题进行有效定位型阅读,着眼于寻找、组织非文章写作题的答案要点,最终完成后面题目的作答。该方法主要从“人”和“事”的双向思维思考问题,比如从“党政机关、企业、社会组织、民众个人、专家学者、舆论媒体”等角度思考“人”的事宜,从“意识、法律法规、制度与机制、监督监管、教育宣传”等角度思考微观问题等。

  最后要掌握答案的组织方法和要求。每个题目都有不同要求,如概括归纳题型中的“条理清楚、语言流畅”、综合分析中的“观点明确”、对策题中的“可行性、针对性”、应用文体中的“分条作答、内容与形式”、大作文的“感情色彩、思想性、联系实际”等,都对答案的组织有一定的要求,考生如果忽视这些,势必会损失一些分数。

  第三,实战训练与能力培养是关键。相比行测而言,考生在申论复习时,往往疏于练习。很多考生很少针对真题进行实战训练,就更谈不上申论作答能力的培养了。所以考生需要克服自身的惰性,提高申论实战演练的积极性和主动性,切实利用好国考近年真题。

  第四,增强申论底蕴是必备条件。申论既是一个能力性考查,又是一个知识性考查,但绝不是“模式化”考查。强调申论底蕴,就是要求考生具备一定的政策理论知识水平,否则很难理解申论命题着眼于社会实际问题的命题导向,也很难实现对材料的深入分析加工和阅读理解。考生要尽可能多地了解掌握党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,这种了解和掌握并不是死记硬背,更不是机械地用自己掌握的理论知识去代替材料本意,而是在使用相关理论知识时,要判断出是否与材料所考查内容相吻合。否则往往会南辕北辙,出现答非所问的情况。

  (华图教育蒋红增)