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1 增强发展自信不动摇

<< 习近平总书记系列重要讲话精神学习

4 把握中国经济大趋势大战略——学习习近平总书记关于经济发展的重要论述/ 汪红驹

8 习近平近期重要言论摘录

10 习近平用典摘录与解读

11 习近平用典学习与自测

12 重要论述

12 工作动态

>> 形势报告厅

14 缓中趋稳 稳中向好—— 2015年上半年经济形势分析与下半年展望/ 潘建成

<< 时事论坛

21 认真做好推动领导干部上讲台相关工作/ 冯 刚

23 权威解读 回应关切/ 赵卫东

24 上好讲台 建好阵地/ 韩俊兰

26 传授真知识 解读真问题/ 吴付来

12 言传身教 教学相长/ 王树荫

<< 政策解读

30 国家安全法,关系你我他/ 袁 彬

32 干部能上更须能下/ 石 凯

34 养老金投资新方向/ 杨良初

<< 国际纵横

36 阔步前行的上合组织/ 赵常庆

38 稳定发展的中欧关系/ 蔡方柏

40 亚投行的独特之处/ 姜跃春

<< 我们的价值观

42 “尽责·圆梦”之话勤/ 陈 瑛

44 第二炮兵某洲际战略导弹旅:有我长剑在,中华不可欺!

45 黄志强:披肝沥胆,报国为民

46 分众施策,推动核心价值观落地生根/ 内蒙古自治区包头市委宣传部

<< 交流与思考

48 新时代的“讲习所”/ 黄建宁

50 民间剧团唱火“文化惠民”大戏/ 山东省淄博市委宣传部

51 在网络乱象中树立底线思维/ 潘熙宁

52 “小板凳”传递大能量/ 郑 峰

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54 丝路“皇冠”:塔吉克斯坦/ 傅全章

56 “互联网+”:加出经济社会新形态/ 曹淑敏

60 要事点评

<< 公务员考试

62 申论模拟试题:经济发展新常态

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1 增强发展自信不动摇

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4 把握中国经济大趋势大战略——学习习近平总书记关于经济发展的重要论述/ 汪红驹

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24 上好讲台 建好阵地/ 韩俊兰

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42 “尽责·圆梦”之话勤/ 陈 瑛

44 第二炮兵某洲际战略导弹旅:有我长剑在,中华不可欺!

45 黄志强:披肝沥胆,报国为民

46 分众施策,推动核心价值观落地生根/ 内蒙古自治区包头市委宣传部

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48 新时代的“讲习所”/ 黄建宁

50 民间剧团唱火“文化惠民”大戏/ 山东省淄博市委宣传部

51 在网络乱象中树立底线思维/ 潘熙宁

52 “小板凳”传递大能量/ 郑 峰

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54 丝路“皇冠”:塔吉克斯坦/ 傅全章

56 “互联网+”:加出经济社会新形态/ 曹淑敏

60 要事点评

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62 申论模拟试题:经济发展新常态

增强发展自信不动摇
发表时间:2016-10-12    来源:《时事报告》网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

本刊编辑部

7.0%,这是国家统计局公布的今年上半年GDP增速。数据表明,上半年经济总体平稳,符合增长预期,主要指标企稳向好,继续保持在合理区间。虽然经济增速较之以往有所放缓,但这是在我国进行经济结构优化和全面深化改革背景下取得的成绩,换言之,数据背后反映的是我国经济发展更注重质量而不是速度。

今年以来,通过加大定向调控力度等措施,经济结构调整积极推进,活力动力继续增强,在深化各领域改革、促进产业升级、保障和改善民生、保持各类市场稳定等方面都取得积极成效,为完成全年经济社会发展主要目标任务创造了条件。我国经济稳中向好,经济发展前景广阔,对此我们充满自信!

自信源于经济发展长期向好的基本面没有变。我国经济韧性好、潜力足、回旋空间大,经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变。我国作为一个拥有13亿人口的最大发展中国家,与发达经济体甚至部分发展中国家相比,仍然存在巨大的潜力:工业化进程中的技术更新、产业升级、提高附加值等方面仍有很大潜力;无论是数量还是质量,城镇化水平提升都有较大空间;中西部地区公共产品、公共服务仍较短缺,加大对中西部地区基础设施和民生建设投资力度,将有利于推动中西部地区后发优势的释放。这些都是我国经济增长的基本动力来源。

自信源于新的增长动力正在加快形成并不断蓄积力量。“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带三大战略,将带动相关产业、相关地区的发展。“中国制造2025”和“互联网+”行动、国际产能合作等面向实体经济的新发展战略正在抓紧实施,将大大有助于经济质量的提高。各类创业集聚区、创客中心、服务平台蓬勃发展,将进一步激发市场活力,促进新旧动力加快转换。

自信源于全面深化改革的有序推进。改革步子越大、结构调整起步越早,就越能赢得主动和先机。通过深化简政放权、放管结合、优化服务等重点领域改革激发市场活力,把亿万人的智慧和创造力调动出来。多出针对性强的“实招”,21项工商登记前置审批事项改为后置审批,“三证合一、一照一码”加快实施等,精准发力,打通政策阻点,营造有利于大众创业、万众创新的良好环境;多出深化改革开放的“硬招”,抓住“一带一路”和国际产能合作机遇,推动装备“走出去”,在更高水平的开放中实现产业升级,打造国际竞争新优势。

保持战略定力,增强发展自信,积极主动作为,稳增长、强实体、控风险,将会稳步促进我国经济长期中高速增长,迈向中高端水平。

 

把握中国经济大趋势大战略——学习习近平总书记关于经济发展的重要论述
发表时间:2016-10-12    来源:《时事报告》网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

汪红驹

 

党的十八大以来,习近平总书记围绕中国梦、经济发展新常态、改革发展稳定、新开放战略等发表一系列重要讲话,提出许多新思想新观点新论断新要求,形成了新的历史时期党中央经济发展战略思想体系。习近平经济发展战略思想具有系统性、全局性的鲜明特点,为我国社会主义经济建设进一步指明了方向。

发展目标的创新性表述——中国梦

党的十八大后,习近平提出实现中华民族伟大复兴中国梦的重大命题:“党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,发出了向实现‘两个一百年’奋斗目标进军的时代号召。根据党的十八大精神,我们明确提出要实现中华民族伟大复兴的中国梦。”“中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福。我们的奋斗目标是,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入在2010年基础上翻一番,全面建成小康社会。到本世纪中叶,建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴的中国梦。”由此可见,中国梦这一重大命题内含到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标,到中华人民共和国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标,它与中国特色社会主义共同理想高度一致。

适应和引领经济发展新常态

对中国经济发展新态势的探索,是党的十八大以来习近平一直高度关注的问题。基于对国内国际形势发展变化的深入研判,作出了中国经济发展进入了新常态的战略判断。2015 7月,习近平在吉林调研期间强调,适应和把握我国经济发展进入新常态的趋势性特征,保持战略定力,增强发展自信,坚持变中求新、变中求进、变中突破,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路,推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。

习近平对中国经济发展新常态作了多次论述。一是20145月在河南调研时,正式提出对新常态的重要判断:“我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。”二是在201411月的APEC工商领导人峰会开幕式上对经济新常态的主要特点、发展机遇和全面改革等作了阐释。三是在2014年的中央经济工作会议上,习近平对经济发展新常态的典型特征从九个方面做了归纳总结。他强调,经济发展进入新常态,没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断,改变的是重要战略机遇期的内涵和条件;没有改变我国经济发展总体向好的基本面,改变的是经济发展方式和经济结构。

面对我国经济发展新常态,要认识新常态,适应新常态,引领新常态。

适应经济增长速度由高速向中高速转换的客观规律。2003年至2007年,我国经济连续5年保持两位数增长,2008年受国际金融危机影响回落到个位数增长,2014年进一步回落到7.4%。经济增速回落是一个经济体达到中等收入水平之后的普遍规律,二战后的日本、德国、韩国等一些追赶型国家,在20世纪六七十年代经历了高速增长之后,无一例外都出现了增速的回落。我们必须理性对待经济速度的“换挡期”,用“平常心”对待中高速增长新常态。

产业结构由中低端向中高端转换。这是经济新常态下经济结构优化升级的主攻方向。改革开放以来,我国的产业结构主要位于全球价值链的中低端,比较利益较低。服务业增加值占GDP的比重从2013年的46.9%,上升至2014年的48.2%,说明我国经济结构由工业主导向服务型主导转型的趋势更加明显。新一届政府成立以来已陆续出台了简政放权、大力推动战略性新兴产业等措施,优先发展生产性和生活性服务业,逐步化解产能过剩风险等举措,未来随着“中国制造2025”“互联网+”等发展战略落地实施,将进一步提升我国产业在全球价值链中的地位。

增长动力由要素驱动、投资驱动向创新驱动转换。新常态经济是创新驱动型经济,我们必须将提升科技创新能力和应用转化能力放在促进形成新常态经济的核心位置。坚持走中国特色自主创新道路,以全球视野谋划和推动创新,积极培育壮大新产品、新业态。深化科技和教育体制改革,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的国家创新体系;完善知识创新体系,强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究,提高研究水平和成果转化能力;积极化解各种经济运行风险,走创新驱动和内生增长之路,努力形成大众创业、万众创新的新局面。

促进公平正义和包容共享,这是经济新常态的出发点和落脚点。促进公平正义的新常态,在经济层面,需要在发展中实现公平与效率的有机统一,规范市场与政府的关系,建立公正的市场分配结构和公正的社会保障机制,通过初次分配和再分配实现收入分配、人民发展权利和发展机会的公平正义。促进公平正义的新常态经济需要在以下几个方面有所作为:缩小收入差距;缩小明显的财产分布差距;消除就业与劳动报酬中的歧视因素;公平分配教育资源,创造公平的教育机会;公平分配公共卫生资源;完善社会保障制度;促进财政体制改革,完善财政再分配功能,缩小城乡之间、地区之间公共物品的差异性。

稳中求进的宏观调控战略思想

中国经济新常态对宏观调控思想提出了新要求。党的十八大以来,习近平连续三次在中央经济工作会议上强调稳中求进,习总书记的论述充分体现了党中央领导宏观调控工作的辩证法。稳中求进,就是要在加快转变经济发展方式过程中突出科学发展这个主题,把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。从根本上讲,稳中求进是实现科学发展的全局性方针。

稳增长是首要任务,也是调结构的基础。新常态经济下,经济增速是“换挡”而不是“失速”,经济发展仍需保持合理增长速度,因为发展仍是解决中国一切问题的关键。稳增长的目标是稳住经济运行,确保增长、就业、物价不出现大的波动,确保金融不出现区域性、系统性风险;宏观政策要稳,就是坚持积极财政政策和稳健货币政策,坚定地推进经济结构调整。只有在首先保证稳增长的前提下,才能顺利实现调结构的目标。

调整经济结构和深化改革开放,确保转变经济发展方式、创新驱动发展、改善民生方面取得新成效。一是推进需求结构改革,尤其要积极寻求新的消费热点和增长点,使消费需求逐步成为经济增长的主引擎;二是推进城乡结构改革,积极推进新型城镇化,构建城乡发展一体化体制机制;三是推进区域结构改革,稳住东部沿海发达地区的经济规模,避免经济出现“失速”;四是推进产业结构改革,优先发展先进制造业、战略性新兴产业,大力发展现代服务业,使第三产业逐步成为产业结构的主体;五是推动收入分配结构改革,使居民收入在国民收入格局的占比不断上升,努力保障和改善民生。

把握宏观调控艺术。强调实现经济发展目标,关键要保持稳增长和调结构平衡;坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路;高度关注风险发生发展趋势,按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则,有序加以化解。要不断改善民生,创新社会治理,把基本民生搞好,加强社会保障,织牢社会稳定的安全网。

保持定力不动摇。新常态下,面对经济发展增速换挡、方式转型、结构调整、动力转换的经济新特征,需要客观看待、冷静理性,保持一颗平常心。稳政策目的是稳市场预期。注重定向调控,不靠短期刺激政策拉动经济增长。既要摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”,看到增速换挡、提质增效是规律、是大势;更要以战略的平常心,在保持经济平稳运行的情况下,推动经济从传统的粗放发展向高效率、低成本、可持续转型。系统谋划新时期我国发展空间布局新战略

优化经济社会发展空间格局是国家发展战略的重要组成部分,是实现提质增效的重要路径。以习近平为总书记的新一届中央领导集体依据世界发展的新趋势,系统谋划了新时期我国发展空间布局的新战略。

新时期的可持续发展需要处理好城乡关系,通过城乡一体化促进城乡协调发展。在201212月中央经济工作会议上,习近平提出,要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。2015430日,中共中央政治局就健全城乡发展一体化体制机制进行第二十二次集体学习。习近平在主持学习时强调,我们一定要抓紧工作、加大投入,努力在统筹城乡关系上取得重大突破,特别是要在破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置上取得重大突破,给农村发展注入新的动力,让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。

“京津冀一体化”作为协同发展的示范性举措,习近平对其作了重要指示。20154 30日,中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)。在中共中央政治局开展的第二十二次集体学习上,习近平指出,健全城乡发展一体化体制机制,要“加强顶层设计,加强系统谋划,加强体制机制创新”。随着《规划纲要》的出台,京津冀协同发展的顶层设计终于浮出水面,“协同发展”将成为今后一段时间京津冀区域经济的核心主题,为破解地区经济发展差距、公共资源配置不均衡、资源环境制约等难题提供“钥匙”。

20137月,习近平在湖北调研时强调:“长江流域要加强合作,充分发挥内河航运作用,发展江海联运,把全流域打造成黄金水道”。2014425日,习近平主持召开中共中央政治局会议,提出“推动京津冀协同发展和长江经济带发展”。同年5月,习近平在上海考察时指出,要按照国家统一规划、统一部署,围绕落实全国城镇化工作会议精神、参与“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设、推动长江经济带建设等国家战略。倡导互利共赢的国际合作理念与合作模式

习近平统揽国内国际两个大局,高瞻远瞩,审时度势,倡导互利共赢的国际合作理念与合作模式。一是推动金砖国家之间的合作,建立金砖国家开发银行,为中国与非洲以及拉美的广大发展中国家的经济合作提供新的平台。二是充分利用中国的地缘优势,推动上合组织在亚洲发挥更重要的作用。三是提出共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议,推动亚投行和丝路基金建设,适应了当今国际政治经济格局的深刻变化和我国改革开放与经济社会发展的新形势,谋划实现中华民族伟大复兴中国梦的国际发展环境。

(作者为中国社会科学院财经战略研究院研究员)

短评

善于把握大势,运用底线思维,着力质量效益,保持调控定力,深化改革开放……习近平总书记关于经济工作的这些重要论述,只要坚持不懈地贯彻下去,将为推动经济持续健康发展,为全面建成小康社会和顺利实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实的基础!

 

习近平近期重要言论摘录
发表时间:2016-10-12    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

谈反腐形势:党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的重大成效,党风政风为之一新,党心民心为之一振。同时,我们也要看到,这些成效是阶段性的,当前,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。开弓没有回头箭,反腐没有休止符。我们必须保持政治定力,以强烈的历史责任感、深沉的使命忧思感、顽强的意志品质,以抓铁有痕、踏石留印的劲头持续抓下去。

谈法规制度体系:法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。加大反腐倡廉法规制度建设力度,把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来,本着于法周延、于事有效的原则制定新的法规制度、完善已有的法规制度、废止不适应的法规制度,努力形成系统完备的反腐倡廉法规制度体系。

谈法规制度建设:要坚持宏观思考、总体规划,既要注意体现党章的基本原则和精神,符合国家法律法规,也要同其他方面法规制度相衔接。要系统完备、衔接配套,立治有体、施治有序,把反腐倡廉法规制度的笼子扎细扎密扎牢。要务实管用、简便易行,法规制度在务实管用。要责任明确、奖惩严明,明确责任主体,确保可执行、可监督、可检查、可问责。

谈法规制度执行:加强反腐倡廉法规制度建设,必须一手抓制定完善,一手抓贯彻执行。要强化法规制度意识,在全党开展法规制度宣传教育,坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。要加大贯彻执行力度,让铁规发力、让禁令生威,确保各项法规制度落地生根。要加强监督检查,落实监督制度,用监督传递压力,用压力推动落实。

谈问责机制:坚持有责必问、问责必严,把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来,形成法规制度执行强大推动力。问责的内容、对象、事项、主体、程序、方式都要制度化、程序化。

—— 626日主持中共中央政治局就加强反腐倡廉法规制度建设进行第二十四次集体学习时强调

领导干部是否做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,全面深化改革是一个重要检验。要把“三严三实”要求贯穿改革全过程,引导广大党员、干部特别是领导干部大力弘扬实事求是、求真务实精神,理解改革要实,谋划改革要实,落实改革也要实,既当改革的促进派,又当改革的实干家。

—— 71日主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议并发表重要讲话

由党中央召开党的群团工作会议,在党的历史上还是第一次。群团事业是党的事业的重要组成部分。这是我们党的一大创举,也是我们党的一大优势。事实充分说明,新形势下,党的群团工作只能加强、不能削弱,只能改进提高、不能停滞不前。工会、共青团、妇联等群团组织一定要坚持解放思想、改革创新、锐意进取、扎实苦干,切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性,组织动员广大人民群众更加紧密地团结在党的周围,把广大人民群众对美好生活的追求汇聚成强大动力,共同谱写实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新篇章。

—— 76日至7日出席中央党的群团工作会议并发表重要讲话

全党全国各族人民要牢记由鲜血和生命铸就的中国人民抗日战争的伟大历史,牢记中国人民为维护民族独立和自由、捍卫祖国主权和尊严建立的伟大功勋,牢记中国人民为世界反法西斯战争胜利作出的伟大贡献,珍视和平、警示未来,坚定不移走和平发展道路,坚定不移维护世界和平,万众一心把中国特色社会主义推向前进。

—— 77日参观纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年主题展览《伟大胜利  历史贡献》

谈经济形势:当前,我国经济形势和运行态势总体是好的。经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变,经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变。新的增长点正在加快孕育并不断破茧而出,新的增长动力正在加快形成并不断蓄积力量。经济发展前景仍然广阔,对此一定要有信心。谈完善体制机制:坚决破除体制机制障碍,形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制,是推动东北老工业基地振兴的治本之策。要坚持社会主义市场经济改革方向,积极发现和培育市场,进一步简政放权,优化营商环境,从放活市场中找办法、找台阶、找出路。

谈推进结构调整:结构优化要多策并举,“加减乘除”一起做。要把装备制造业做大做强,加快培育战略性新兴产业,大力发展服务业,改造提升传统产业,扩大基础设施建设,积极发展民营经济。

谈鼓励创新创业:要深入实施创新驱动发展战略,把推动发展的着力点更多放在创新上,发挥创新对拉动发展的乘数效应。加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式,积极营造有利于创新的政策环境和制度环境。

谈保障和改善民生:要在保障基本公共服务有效供给基础上,积极引导群众对居家服务、养老服务、健康服务、文体服务、休闲服务等方面的社会需求,支持相关服务行业加快发展,培育形成新的经济增长点,使民生改善和经济发展有效对接、相得益彰。

—— 717日在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会,听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议并发表重要讲话

 

习近平用典摘录与解读
发表时间:2016-10-12    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

我劝天公重抖擞,不拘一格降人才。

——《在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话》等文中引用

为政之要,莫先于用人。

——《在全国组织工作会议上的讲话》等文中引用

宰相必起于州部,猛将必发于卒伍。

——《在参加兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》等文中引用

释义 宰相都是从基层州部中锻炼上来的,而猛将都是从军队卒伍中摔打出来的。

出处 故明主之吏,宰相必起于州部,猛将必发于卒伍。夫有功者必赏,则爵禄厚而愈劝;迁官袭级,则官职大而愈治。夫爵禄大而官职治,王之道也。

——〔战国〕韩非《韩非子·显学》

解读 习近平总书记非常重视从基层一线培养选拔干部,他自己的亲身经历也证明了,从一线和基层做起,才能更接地气、通民声、懂国情。只有在基层这个改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿沉下心来,积累出真经验,关键时刻才能站得出来、危急关头才能豁得出去。

释义 治理国家的关键,没有比用人更重要的了。

出处 臣光曰:“为治之要,莫先于用人,而知人之道,圣贤所难也。”

——〔北宋〕司马光《资治通鉴·魏纪五》

解读 实现我们的各项目标,关键在党,关键在人。关键在党,就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心;关键在人,就要建设一支宏大的高素质干部队伍。正如习近平总书记多次强调的,选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,就有什么样的党风,“用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风”。只有让实干者入位,让空谈者靠边,更多时代好干部才会脱颖而出。

释义 我呼唤上天重新振作起来,打破常规,将那些各有所长、各具特色的人才降临到中华大地上!

出处 九州生气恃风雷,万马齐喑究可哀。我劝天公重抖擞,不拘一格降人才。

——〔清〕龚自珍《己亥杂诗》

解读 习近平总书记引用这一诗句,提出的正是如何有效选拔人才的问题。他强调:“把好干部选用起来,需要科学有效的选人用人机制。”在不少地方或单位,干得好的不如说得好的,做功好的不如唱功好的,导致人才“逆淘汰”现象产生。破除人才流动的制度壁垒,打破唯票取人和论资排辈,才能真正做到珍惜爱护人才、充分信任人才和放手使用人才。

 

习近平用典学习与自测
发表时间:2016-10-12    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

1.在谈到改革时,习近平总书记曾引用明代张居正“______”的名句来说明对待改革,要先细细地研究、反复地思考,待考虑妥当之后再去做,那么天下就没有不能做成的事情。

A.天下之事,虑之贵详,行之贵力

B.审度时宜,虑定而动,天下无不可为之事

C.锐始者必图其终,成功者先计于始

D.天下之事,成功者先计于始

2.《周易·系辞下》中有“______”的名句。习近平总书记引用它,借以强调一定要以更大的政治勇气推进改革开放,敢于啃硬骨头,不断为中国发展提供强大动力。

A.周虽旧邦,其命维新

B.穷则变,变则通,通则久

C.世异则事异,事异则备变

D.明者因时而变,知者随事而制

3.对全面推进深化改革,习近平总书记曾引用战国时代鲁国尸佼《尸子》中“______”来比喻。

A.明足以察秋毫之末,而不见舆薪

B.井蛙不可以语于海者,拘于虚也

C.一叶蔽目,不见泰山

D.见骥一毛,不知其状;见画一色,不知其美

4.无论是贯彻落实八项规定,还是坚决反对“四风”,习近平总书记都反复强调“打铁还需自身硬”,并引用东汉荀悦《申鉴·政体》中的“善禁者,______”,要求各级领导干部以身作则,发挥表率和带头作用。

A.正人先正己  B.先禁其身而后人

C.求身而不以责下  D.求己之所有余

5.习近平总书记指出,要让埋头苦干、真抓实干的干部真正得到重用、充分施展才华,让作风飘浮、哗众取宠的干部无以表功、受到贬责。并引用《墨子》中的“______,多力而不伐功,此以名誉扬天下”进行了说明。

A.不言自明  B.言无务为多而务为智

C.慧者心辨而不繁说  D.仁者无敌

6.实干精神是我们党的优良传统,也是习近平总书记治国理政的鲜明品格。他曾引用《尚书·周书·周官》中的一句话“功崇惟志,业广惟勤”来表明立志与实干相辅相成的关系。相似的意思,还有人们耳熟能详的:

A.百事由懒做不成  B.空谈误国,实干兴邦

C.一勤天下无难事  D.嗜懒之人才智短

7.习近平总书记反复强调领导干部要有“功成不必在我”的胸襟,不论是为人梯也好,为铺路石也罢,要摆脱名缰利锁的束缚。他在《摆脱贫困·从政杂谈》一文中认为,西汉司马迁的“天下事未尝不败于___而成于___”这句话很有见地。

A.私、公  B.奢、俭

C.专、共  D.骄、谦

8.“宰相必起于州部,猛将必发于卒伍”,习近平总书记引用战国时代韩非的这句话,以说明从基层培养选拔干部的重要意义。下列选项体现这种精神的有:

①选拔干部优先考虑有基层经历者

②上级部门公务员到贫困县挂职

③对刚从高等院校毕业的博士生火箭提拔

④国防生扎根基层连队

A.①②③   B.①②④

C.①③④  D.①②③④

9.习近平总书记称赞过三位县委书记是学习的榜样:焦裕禄、谷文昌和王伯祥。他引用《论语》中的“______,见不贤而内自省也”,提醒县委书记们以榜样为标杆,找差距、找不足、找方向。

A.见贤思齐焉

B.学为人师,行为世范

C.淡泊以明志,宁静以致远

D.静以修身,俭以养德

答案见时事报告微信

本栏责编:张亮

E-mail: kzl1983@126.com

 

重要论述
发表时间:2016-10-12    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

推动文化产业成为国民经济支柱性产业

当前文化产业发展面临许多难得机遇和有利条件,要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,健全现代文化市场体系,完善政策制度保障,提高文化产业规模化集约化专业化水平,推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

要着力培育骨干文化企业,推动文化企业跨地区跨行业跨所有制兼并重组,建立体现自身独特优势、可持续的经营模式,促进文化资源向优势企业集聚,打造一批文化“航母”。要做大做强做优宣传文化主业,推进文化业态创新,促进文化与科技等产业融合发展,提升文化产业发展质量和水平。要推动文化贸易提质增效,把更多优秀文化产品和服务推向世界。

要建立多层次文化产品和要素市场,扩大文化消费市场,支持各种小微文化企业发展,依法规范市场秩序。要推动文化企业建立有文化特色的现代企业制度,加快推进文化产业领域立法,完善和落实有关文化经济政策,引导文化企业在坚守法律底线的同时坚守道德底线,推动文化产业持续健康发展。

——中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆

广大音乐工作者要为人民创作、为人民歌唱

要坚持以社会主义核心价值观为引领,坚持以人民为中心的工作导向,为人民创作、为人民歌唱,推出更多悦耳动听的优秀音乐作品,用来源于人民的音乐回馈人民。

音乐只有与人民同在,才能获得无穷的力量、焕发蓬勃的生机。广大音乐工作者要始终保持群众立场,使在基层实践、在人民中生活成为常态,更加自觉主动地写人民生活、唱人间欢乐。要把中国梦作为创作主题,把千千万万普通人追梦圆梦的思想情感转化为一个个生动乐段,让奋进中的人民从音乐中听到自己的心声。中华文化是中国音乐的底色,中国音乐要扎根于中华文化沃土,彰显民族特色和民族风格,同时积极借鉴各国音乐的优秀元素,带着独特面孔走向世界,个性鲜明地掀起“中国风”。

——中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆

广大戏剧工作者要为民写戏、为民演戏

广大戏剧工作者要树立以人民为中心的工作导向,以社会主义核心价值观为引领,大力发展彰显中国精神、展现中华美学风范的戏剧艺术,让戏剧百花园更加绚丽多彩。

要坚持百花齐放,推陈出新,支持不同剧种、不同流派竞相发展,鼓励一切有利于发展先进文化的戏剧探索成长,不断改进剧目创作和艺术表演,使戏剧艺术展现新魅力、焕发新光彩,开创我国戏剧事业新生面。

为民写戏、为民演戏、演百姓爱看的好戏,应当成为广大戏剧工作者的不懈追求。要深入生活、扎根人民,发扬戏剧“接地气”“重生活”的传统,坚守文化理想,成就艺术人生,努力做人品艺品俱佳的戏剧家。

——中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆

 

工作动态
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2015626日至725日)

会议活动

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆714日到中国社会科学院调研,强调广大哲学社会科学工作者要始终坚持以马克思主义为指导,自觉把马克思主义的立场、观点、方法贯穿到学术研究中,贯穿到各个学科和专业建设中,把握正确方向,掌握科学方法,更好地推动哲学社会科学繁荣发展。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆723日到北京人民艺术剧院调研,强调要以创作优秀作品为中心环节,在推陈出新上下功夫,在服务人民上下功夫,不断出精品、出人才,不断创新话剧艺术理论,推动中国话剧艺术传承创新。

中宣部副部长、中央网信办主任鲁炜630日率中国代表团抵达巴西圣保罗,出席全球互联网治理联盟协调委员会首次会议并发表演讲,全面阐述了习近平主席的国际治网主张,介绍了中国互联网发展现状和治网实践。

中宣部副部长王世明627日出席在内蒙古包头市召开的“我们的价值观·我们的中国梦”主题教育实践活动经验交流会并发表讲话。

中宣部副部长、国务院新闻办副主任崔玉英72日在京会见澳大利亚前总理、美国亚洲协会政策研究院主席陆克文一行。

中宣部副部长庹震79日出席由中宣部和中国作家协会共同召开的全国儿童文学创作出版座谈会。

中宣部副部长景俊海710日出席在中国国家博物馆举办的“魅力台州——上海美术家作品展”开幕式。

地方信息

北京推动建设重点人群诚信档案。《北京市社会信用体系建设三年重点工作任务(20152017年)》提出,将对公务员、企业法定代表人、会计从业人员、新闻媒体从业人员、互联网从业人员、导游等重点人群建立诚信档案,并在资格资质评定、岗位聘任聘用等工作环节使用信用信息。加强对守信主体的奖励与激励,以及对失信主体的约束与惩戒。

江苏组织抗日根据地百名共产党人百日宣传。江苏省组织有关专家、学者评出在江苏抗日根据地坚持军事、经济、政治、文化斗争的100名(个)优秀共产党员、英雄模范群体和国际共产主义战士,从71日起每天一人,通过各种媒体宣传他们在江苏创建、巩固和发展抗日根据地的英勇事迹和卓越贡献。《新华日报》、江苏电视台、中国江苏网等省属媒体和省级机关“党建先锋”微信平台开设“中流砥柱、华中长城”专栏,各市属媒体和政府新闻网站也都统一开设专题专栏同步报道。首日刊播了刘少奇同志在江苏抗日根据地领导斗争的光辉历程。

河北开展“梦在心中·路在脚下”百姓故事汇宣讲活动。由省委宣传部组织,自今年3月起启动,经过层层发动、严格挑选,一批扎根基层的乡镇干部、村党支部书记、回乡自主创业农民、优秀教师等基层干部群众担任宣讲活动主角。各个宣讲人创新运用曲艺、歌舞、朗诵等丰富多样的形式,结合实际案例和真实故事,着重讲述自己努力追梦、实干筑梦的经历,反映基层干部群众通过实干奉献所带来的新变化、新气象、新成果。

本栏责编:何一乐

E-mail: ssbghyl@126.com

 

缓中趋稳 稳中向好—— 2015年上半年经济形势分析与下半年展望
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潘建成

 

2015年上半年,在复杂的国际国内环境下,各地区各部门认真贯彻中央决策部署,创新宏观调控方式,以全面深化改革促进经济发展、结构调整、民生改善,国民经济运行处在合理区间,主要指标逐步回暖,呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势。同时,新的增长动力正在形成之中,外部需求收缩,内部多种矛盾聚合,经济运行走势分化,下行压力仍然较大。中国经济发展有巨大的潜力、韧性和回旋余地,我们完全有信心有能力保持经济运行在合理区间,实现经济社会发展预期目标。

一 当前宏观经济形势判断——新常态下的减速换挡

初步核算,2015年上半年,我国国内生产总值296868亿元,按可比价格计算,同比增长7.0%。分季度看,一季度同比增长7.0%,二季度增长7.0%。分产业看,第一产业同比增长3.5%,第二产业同比增长6.1%,第三产业同比增长8.4%。总体来看,上半年我国经济发展态势平稳,主要指标企稳向好,符合增长预期。

我们来看具体的数据。

一是农业生产形势较好。全国夏粮总产量14107万吨,比上年增加447万吨,增长3.3%

二是工业生产基本平稳。按可比价格计算,上半年,全国规模以上工业增加值同比增长6.3%,增速比一季度回落0.1个百分点。

三是固定资产投资增速有所回落。上半年,固定资产投资237132亿元,同比名义增长11.4%(扣除价格因素实际增长12.5%),增速比一季度回落2.1个百分点。

上半年,全国房地产开发投资43955亿元,同比名义增长4.6%(扣除价格因素实际增长5.7%),增速比一季度回落3.9个百分点。房屋新开工面积67479万平方米,同比下降15.8%,其中住宅新开工面积下降17.3%。全国商品房销售面积50264万平方米,同比增长3.9%,一季度同比下降9.2%6月末,全国商品房待售面积65738万平方米,同比增长20.8%

四是商品消费稳健增长。上半年,社会消费品零售总额141577亿元,同比名义增长10.4%(扣除价格因素实际增长10.5%),增速比一季度回落0.2个百分点。上半年,全国网上零售额16459亿元,同比增长39.1%

五是对外贸易顺差继续增加。上半年,进出口总额115316亿元人民币,同比下降6.9%。其中,出口65722亿元人民币,增长0.9%;进口49594亿元人民币,下降15.5%。进出口相抵,顺差16128亿元人民币。

六是居民消费价格基本稳定。上半年,居民消费价格同比上涨1.3%,涨幅比一季度提高0.1个百分点。其中,城市上涨1.3%,农村上涨1.1%

尽管有的数据出乎一些机构的预料,但符合我们的预期目标,应该说还是不错的。我更想说的是,其实不要拘泥于数据本身,数值的大小没有想象的那么重要。那什么更重要呢?一个是趋势,趋势比数值本身更重要。一季度是7%,二季度也是7%,三季度呢,是7.2%还是6.8%?这个非常重要,它代表着经济的动向。二是在今天的中国,比趋势更重要的数据是结构。我们有非常多的结构数据,更真切地反映了中国当前的结构变化。

从趋势来看,2014年第四季度GDP增长7.3%2015年第一、第二季度增长均为7.0%,这说明什么?说明尽管趋势是往下的,但波动越来越平缓,而且目前仍在合理区间平稳运行,企稳的态势比较明显,这从主要指标增速今年第二季度以来出现逐月回暖的走势也能看出。

从结构来看,结构继续优化。从产业结构看,第三产业发展在继续加快,占GDP比重为49.5%,比去年同期提高2.1个百分点,由工业主导向服务业主导转化的趋势还在延续。从需求结构看,消费对经济增长的贡献在继续提升,上半年消费对经济增长的贡献率达到60%,比去年同期提高了5.7个百分点。从能耗看,单位GDP能耗上半年同比下降5.9%,一季度下降5.6%,下降的幅度有所扩大。

判断经济运行是否正常,不能仅仅看经济增长指标,而是要通过众多指标进行综合判断。正如中医看病,要通过望、闻、问、切四种诊法,从不同的渠道了解病人的信息,然后辨证施治。

我们应认识到,随着我国经济增长基数的不断提高,随着包括劳动人口、资本积累、资源环境等传统的生产要素对经济增长的驱动力弱化,即所谓潜在增长率的下降,经济增速下滑是符合经济规律的。比如根据世界银行数据,美国从20世纪60年代开始,日本从20世纪70年代中期开始,韩国从本世纪初开始,都出现了明显的换挡,经济增速均开始趋势性地低于5%。我国经济当前的减速换挡,是经济发展进入新常态的表现,也是符合经济规律的。

中国经济对世界经济整体贡献提升

世界银行行长金墉指出,虽然2012年以来中国经济增长已逐渐减速,但中国仍是全球金融危机以来对世界增长的最大贡献国。在过去两年,全球经济增长约30%来自中国。“我们相信中国经济是强大的,基本面是良好的,7%的增长率依然让世界羡慕。”

不久前,联合国的一份报告指出,2015年中国经济如实现7%的增长,对世界经济的贡献将达7000亿美元,超过2007年的水平,而当年中国经济增长率曾高达14.2%。报告指出,对世界经济来说,中国如继续改革,即便保持6%7%的年增速,也好于经济增长失衡下10%的增速。

还有一点,我们说的都是经济增长率,但还有一个非常重要的内容是增长量。从2010年到2015年,每年新增加的GDP的量,假定2015年增速能达到7%的话,今年GDP的增量是6年来的最高点。这就是为什么我觉得今年如果能达到7%,是相当不容易而且相当有成就的一件事情。我们老是关注增长率,增长率7%是比较低了,相比7.4%又下了一个台阶,连续下台阶令人很担心,但是你有没有发现增量在增加。举个形象的例子,2010年你的收入是11万元,比2009年增长了1万,那就是10%的增长率,接下来的几年增长率在下降,但你的年收入是增加的,总量一直在提高。当一个经济体、一个人的收入达到一定水平的时候,增长率放慢是规律,是必然的。中国经济体量已今非昔比,即使是7%左右的增长,比5年前增长10%的数量还要大,相当于一年给世界新造了一个中等经济体。

棚户区改造新“三年计划”

作为保障性安居工程的重点内容,近年来,我国进一步加大了棚户区改造力度。截至2014年底,全国共改造各类棚户区住房2080万套、农村危房1565万户。

20156月,国务院发布《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》,提出实施三年计划,2015年至2017年改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套(其中2015580万套),农村危房1060万户(其中2015432万户)。

可以预见,新“三年计划”将让更多的棚户区居民走出低矮破旧的棚户区,迎来崭新的居住环境。

二 换挡节奏是恰当的、合适的、可接受的

面对经济下行压力较大的情况,我国的经济增长保持增量不减,走出了一个相对平缓的势头,波动越来越小,不大可能出现失速和大幅度下滑的情况,这样的换挡节奏是正常的。

看换挡节奏是否恰当,除了看波动是否剧烈,更重要的是看就业是否稳定,民生是否在改善。也就是说,看目前的经济增速是否正常,我们需要回归经济增长的本源,即促进民众福利的提高这个角度来看。民众福利主要包括以下几个方面:就业、收入、社会保障等。从目前的情况看,虽然经济增长速度在放缓,但民众福利仍在不断改善,表明目前的换挡没有对就业和民生产生明显的冲击,节奏是温和的。

从就业看,比预期的要好。上半年城镇新增就业718万人,完成全年目标的71.8%,城镇登记失业率为4.04%,就业形势总体稳定。特别是第三产业对就业带动力更强,目前第三产业吸纳就业的占比已超40%,成为第一主力。

从居民收入看,上半年全国居民人均可支配收入10931元,同比名义增长9.0%,扣除价格因素实际增长7.6%,快于同期GDP增速。全国居民人均可支配收入中位数9700元,同比名义增长10.5%。同时,城乡居民收入差距继续缩小。

从社会保障看,保障体系在不断完善,保障水平也在不断提高。截至2014年底,全国城镇职工基本养老保险覆盖34124万人,参加城乡居民基本养老保险50107万人,参加失业保险17043万人,领取失业保险金207万人,城乡基本医疗保险覆盖率超过95%。今年上半年,多数城市上调了城乡低保标准。社会保障的完善对促进社会的稳定和消费水平的提升具有十分重要的意义。

还要看到,在换挡的同时,经济运行的结构和质量在持续改善。事实上,目前经济下行压力加大,一定程度上也是结构调整的结果。

当然,也需要注意换挡过程中,部分行业部分地区可能会出现剧烈阵痛,并由此引发的相关风险。一段时期以来,经济增长下行特别突出地表现在以煤炭、石油、钢铁、有色、化工等资源密集型产业以及这些资源密集型产业占比相对较大的地区,如东北、山西、河北等地。要注意当调整延续时,可能会造成局部群体性失业的出现,以及企业债务风险的集聚。对此,要有全国一盘棋的思想,引导并加强区域间经济的合作,加大国有企业改革力度,促进民间资本与国有资本的融合,从产业、人才、技术和资金等诸多方面为这些地区注入活力。同时,政府的社会政策一定要托底,妥善安置下岗失业职工,做好培训和再就业的组织和引导工作。

总体来看,我国经济仍运行在正常的轨道上,保持未来经济继续平稳运行的支撑力量依然充足。我们既不要对一定的减速惊慌失措,也不要麻痹大意罔顾未来可能遇到的风险。我们要保持定力,坚定信心,把注意力更多从单纯地关注经济数量的增长转向关注质量效益、民生福利和资源环境改善上来,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,以发展方式转变推动发展质量和效益提升,让老百姓从经济放慢的脚步中,感受到更多的开心和幸福,让每个人的微笑更多一点。

河北省新乐市地税局今年开展了“小微企业发展  税务部门助力”活动,税务工作人员上门走访,为小微企业服务。

三 我们有信心有能力实现今年的预期目标

今年的政府工作报告将年度经济增长目标定为7%左右。根据目前的人口变化状态、城镇化的节奏及产业结构变化的趋势,实现这一目标可以确保就业形势继续保持稳定,同时支撑城乡居民收入继续保持平稳增长。只要积极完善增长环境,充分挖掘增长潜力,这一目标是可以实现的。

信心来自于在促进新型城镇化发展的同时做好增加公共产品、公共服务供给这篇大文章。我国的工业化和城镇化没有完成,仍处在一个加快发展的过程之中。以“互联网+”为代表的信息技术、信息化,会跟工业化和城镇化高度融合,创造出新的动力。另外, 我们积极推动民间资本参与公共项目投资,有效解决公共投资的融资难题,使基础设施建设在稳增长中的支撑作用不断加强。

信心来自于做好通过改革和创新提高全要素生产率这篇大文章。阿里巴巴一个企业就直接间接解决了几百万人的就业,这就是技术的力量,这就是创新的力量。今年上半年,非公经济工业增加值增长速度是8.1%,比规模以上工业平均增速高了1.8个百分点。此外,民间投资上半年增长11.4%,占全部投资比重为65.1%。这说明在一系列简政放权措施的推动下,民营经济的活力有所增强。改革红利的继续释放,将有效增强经济的活力。

信心来自于做好消费驱动这篇大文章。目前我国人均GDP已超过7500美元,正处于消费结构升级的提速阶段,发展型和享受型消费方兴未艾。如果能顺应这一趋势调整产业结构,有效完善消费环境,引导消费行为,消费对经济增长的贡献必将进一步提高。

信心来自于做好“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展三大战略这篇大文章。打破行政区划分隔,协力做好区域间的基础设施互联互通,必将整体提升区域的竞争力和产出效率。同时,中西部地区差距较大,后发优势比较明显。

信心来自于做好大力推进绿色发展这篇大文章。资源环境保护形势的严峻也催生了绿色产业的巨大发展空间。可再生能源和节能环保产业将迎来历史性的发展良机。

另外,为什么说下半年有可能比上半年还好一些?还有个因素,就是上半年出台的一些政策措施效应还将得以继续发挥。从投资角度来说,上半年投资计划的项目,有些二季度还没有进入操作阶段,从项目审批到转化为实际的投资和生产力要有一个释放的过程,所以效应也有一个持续释放的过程。还有房地产回暖,相关带动效应也比较大。除了政策红利,政府进一步加大改革力度,相关红利也会得以继续释放。

综合判断,下半年经济增长应该延续上半年企稳向好的走势,我们有信心、有能力实现预期增长目标。

湖北省秭归县树立“绿色决定生死”理念,既要金山银山,更要绿水青山,优化产业结构,构建绿色产业发展体系。图为一家公司的行车记录仪生产车间。

四 搞好短期调控与长期改革、实体经济与金融的平衡

当下的中国经济之车行驶在崎岖坎坷的坡路上,尽管我们对动力充满信心,不担心半道熄火,不担心速度下滑过快,但仍需十分小心谨慎地驾驶。

第一,搞好短期的宏观调控与长期的改革和转型的平衡。复杂经济背景下的宏观调控,需要定力和智慧,需要加强预调和微调。关键是要做好宏观形势的即时监测和准确预判,准确把握并引导企业、投资者和消费者的预期,相关宏观政策的出台要保持协调配合,特别是要搞好短期的宏观调控与长期的改革和转型的平衡。要以稳促进,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,着力在扩大内需、优化结构、增强后劲上打开新局面。灵活施策,针对形势变化精准发力,在区间调控基础上加大定向调控,相机实施预调微调,在改革创新中释放新红利,在促进升级发展中取得更多新成效。

第二,搞好实体经济与金融的平衡。李克强总理说,金融和实体经济相互依托、相辅相成。实体经济是肌体,金融是血液,光有血液没有肌体,经济活不了;光有肌体没有血液,经济也活不了。确实是这样,实体经济和金融都很重要。

从促进实体经济发展来说,中央正在双管齐下。

一是千方百计降成本。目前,企业所面临的困难在很大程度上是成本问题,设法降低企业生产经营成本十分重要。降成本,可从加大减税力度、降低企业社保缴费等多角度切入。

首先是加大减税降费力度。营业税改征增值税,进一步减少了生产环节的重复征税问题,以及减少中央层面的行政事业性收费和政府性基金,进一步减轻了企业和个人负担,对实体经济形成强有力的支持。

其次是进一步降低企业社保缴费。年初,国务院决定将失业保险费率由3%统一降至2%,初步测算,仅这一措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。前不久,国务院再次决定,从101日起,将工伤保险平均费率由1%降至0.75%,将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%。实施上述政策,预计每年将减轻企业负担约270亿元。

此外,为缓解企业融资难、融资贵的问题,应在降息降准的基础上进一步采取切实措施,抓政策落实,抓制度改革,尤其是金融体制的改革,增加银行的资金供给,进一步缓解这个问题。

二是全力以赴抓创新。抓创新就是抓发展。从根本上解决企业发展动力问题,关键是提升企业的创新能力。我国创新开始进入快车道,应进一步完善企业创新环境,增加创新投入,重视企业家队伍的成长与发展。

根据国际经验,一个国家的研发投入占GDP比重在2%左右的时候,创新进入勃发阶段。美国创新的勃发始于20世纪50年代,欧洲在60年代,日本在70年代,韩国在80年代。2014年我国研发投入占GDP比重已达到2%,意味着我国创新开始进入快车道。

调查显示,企业家期望政府进一步创造良好的企业创新环境,尤其是创新人才培养、创新风险分担、营造鼓励创新的社会环境以及健全知识产权保障体系等,在全社会营造戒绝短期行为、戒绝粗放模式、鼓励开拓创新的文化氛围。我们要采取有力措施,进一步完善企业创新环境。

另外,进一步增加企业创新的投入。2014年全球创新1000强研究报告显示,我国企业在创新研发上的投入迅猛增长。不过,在1000强企业中,研发支出最高的多为北美、欧洲和日本公司,我国企业研发投入尚需进一步提升。

同时,要高度关注并重视企业家队伍成长与发展。无数事例表明,一个国家、一个地区、一个企业的创新,在很大程度上来自创新型企业家群体的形成。要认真总结国内外创新方面的经验,有效促进创新驱动战略目标的尽快实现。

从促进金融发展来说,金融业在经济升级发展和民生改善等方面发挥着不可替代的作用。金融发展和调控要服从和服务于经济社会发展大局,在经济新常态下要有新举措,防止发生区域性系统性风险,保持经济运行在合理区间,促进资本市场和货币市场公开透明、长期稳定健康发展,为实体经济发展提供良好的金融环境,推动中国经济实现中高速增长、迈向中高端水平。

总之,上半年的中国经济经受住了阵阵寒风,下半年的中国经济充满着希望。这是经济发展新常态下的希望,是“十二五”收官的希望,也是“十三五”良好开局的希望。

减税降费力度加大

2014年营改增减税1918亿元,如果今年营改增在全国所有行业全面推开,那么预计可以减税5000亿元人民币。今年一季度,小微企业共计减税240亿元。

不仅如此,“清理收费”也在稳步推进。目前,中央层面的行政事业性收费和政府性基金减少到了138项,已经取消、停征、减免了420项,算下来,每年减轻企业和个人负担约920亿元。

短评

事实表明,我国上半年的经济增长,既来之不易,又成效显著。下一阶段,我们要继续保持宏观政策的连续性和稳定性,把握好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的综合平衡,加大定向调控力度,及时进行预调微调,进一步巩固稳中向好基础,扎实推动中国经济行稳致远。

本栏责编:赵鸿文

E-mail: zhao_hongwen@126.com

潘建成
国家统计局中国经景气监测中心副主任

 

认真做好推动领导干部上讲台相关工作
发表时间:2016-10-12    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

教育部思想政治工作司司长 冯 刚

 

 

在青年学生中开展形势政策教育,引导学生更多地关注国家和社会的发展,把个人的成长发展跟党和国家的事业结合起来,是行之有效的培养学生、教育学生、引导学生的好载体、好方式。近年来,各级领导干部深入高校为青年学生作形势政策报告,丰富了大学生思想政治教育的形式和内容,取得了很好的教育效果,获得了积极的社会反响。三部委联合下发《关于领导干部上讲台开展思想政治教育的意见》,就是要将领导干部上讲台开展思想政治教育这项工作制度化,进一步取得更好实效。

一、推动领导干部上讲台意义重大

首先,领导干部上讲台是加强宣传思想工作和学生思想政治教育针对性、实效性,形成人才培养合力的需要。

中办印发的《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》明确规定:“要构建高校宣传工作的大格局……要完善党政领导干部到高校作形势报告制度,省(自治区、直辖市)党委、政府主要负责同志每学期至少给学生讲一次形势政策课。”完善和推动领导干部上讲台,是加强宣传思想工作的切入点和着力点之一,是中央的明确要求,也是加强高校宣传思想工作的重要举措。

领导干部上讲台,到高校作形势政策报告或讲形势政策课,充分体现了党和政府对大学生思想政治教育工作的高度重视,对大学生健康成长的亲切关怀和殷切希望。这一举措不但教育了学生,同时也进一步激发了领导关心、支持高等教育事业,关心、支持大学生思想政治教育的使命感、责任感,为形成培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的强大合力起到了积极的推动作用。

其次,领导干部上讲台是帮助青年学生了解国情、省情、民情,全面正确理解党的路线方针政策,坚定理想信念,增强社会责任感,更好地成为建设者和接班人的需要。

每一代青年人都有其自身成长的特点和规律,他们都关注国家民族,关注社会发展,主流是积极向上的。但现在的青年人社会实践经历比较少,成长过程中个人经历相对简单,对国情、省情、民情的了解并不十分充分。领导干部尤其是党的高级领导干部,长期受党的教育,在学习和工作实践中铸就了坚定的理想信念,他们政治素质高、大局意识强、理论功底深厚,能够熟练运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决现实问题。同时,他们在长期的工作实践中积累了丰富的从政经历和基层生活体验,掌握着大量第一手材料,对国家大政方针、省内政治经济形势了解透彻,人生阅历丰富。因此,领导干部走上讲台对大学生开展思想政治教育,能够发挥领导干部的政治和经验优势,有利于青年学生从“顶层设计”的高度了解国情、省情、民情,有利于青年学生全面正确地理解党的路线、方针、政策,也有利于青年学生坚定信仰,增强社会责任感。

最后,领导干部上讲台是展现党和政府、共产党员领导干部良好形象,增进与当代青年互相了解、沟通的需要。

我们很多党员领导干部都是有才华、有思想的人,领导干部上讲台,在与学生的面对面交流中,增加了党和政府工作的透明度;在展现领导干部良好形象的同时,拉近青年学生与党和政府的距离,增强青年学生对党和政府的信任。领导干部上讲台,自身也能俯下身子,直接感受当代大学生的精神风貌和思想状况,有利于正确研判大学生思想政治教育面临的新形势、新要求,为科学开展工作提供了实际依据。

二、以科学的制度体系保障领导干部上讲台

第一,要明确上讲台的人员范围。按照中央的文件精神,省级党政主要领导是被明确要求上讲台的,但省级党政主要领导毕竟人数极少,远不能满足对青年学生开展思想政治教育的需要。本着相互兼顾,保证适当覆盖、效果最大化的原则,上讲台的领导干部应包括各省(区、市)党政负责同志,各省(区、市)有关部门、地市的主要负责同志,重点是省级领导干部。而且每个领导干部每学期至少上一次讲台。保证每所高校的学生每学期至少听一次地市级以上领导干部的报告或形势政策课。

第二,要明确领导干部上讲台宣讲的内容。一是讲解习近平总书记系列重要讲话精神,结合中国特色社会主义、中国梦、四个全面战略布局的宣传,进行专题报告讲座。二是讲国内国际形势和中央的大政方针。三是讲地方经济发展状况、规划设计蓝图,引导学生了解认识自己所在城市的发展现状和未来,而不只是两眼盯着“北上广”。四是回答学生们关注的一些重大理论和实践问题,包括中国特色社会主义如何从实践升华成理论,还有意识形态领域一些大是大非的重大问题以及重大改革举措等。

第三,要明确上讲台的方式方法。领导干部上讲台可采用灵活多样的教育教学方式,在形势报告、课堂教学等传统授课形式的基础上,也可采用工作现场会、座谈会、研讨会进校园等方式,要不断探索领导干部上讲台的新形式、新途径。但我们在创新领导干部上讲台的方式方法时,也应该明确,领导干部上讲台,落脚点在于“讲”,是面向广大学生传播先进思想,展示现代化建设成果,进行思想政治教育。

第四,要明确上讲台的机制。组织部门应将领导干部上讲台纳入干部考核体系,建立相应的激励和约束机制,在制度上保障领导干部上讲台的积极性。宣传部门应利用广播、电视、网络、微信公众平台等媒体对领导干部上讲台进行立体的宣传报道,积极营造良好的舆论氛围。教育部门和相关高校要在场地、设施等方面提供保障,要将领导干部上讲台纳入学校教育教学计划,积极组织,全力配合。要建立健全各部门统筹协调、分工合作的工作机制,提前制订计划,认真充分备课,强化效果跟踪,及时总结反馈。

“为什么上讲台”和“如何上讲台”是完善和推动领导干部上讲台工作的两个关键点。“为什么上讲台”是前提,“如何上讲台”是保障,二者有机联系、密不可分,回答并在实际工作中落实好这两个答案,才能全面推动领导干部上讲台工作的深入开展,将会进一步增强大学生思想政治教育的实效。

 

权威解读 回应关切
发表时间:2016-10-12    来源:《时事报告》网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

北京市委宣传部副部长 赵卫东

 

 

领导干部上讲台是我们党的优良传统和独特工作方式。推进领导干部上讲台开展思想政治教育是我们党统一思想认识、凝聚发展共识、推动中心工作、提升领导干部自身能力的重要举措。

首先,领导干部上讲台是一种权威解读。我们党通过科学的理论和方针政策带领全国各族人民群众前进,如何更好地把党的理论和方针政策反馈到人民群众特别是青年学生当中去,领导干部亲自讲尤为重要。在众声喧哗的情况下,青年学生在认识许多重大问题时,信息很多,各种论调也很多。领导干部一般理论素养比较高,又是方针政策的参与者、制定者,熟悉其背景、演变、思路和指向。所以,领导干部上讲台,在众声喧哗中发出权威声音,拨云见日,能让广大群众尤其是青年学生更有主心骨,迅速厘清主流和支流,认清事件本质。

其次,这是领导干部亲民的体现。我们党一直倡导群众路线,全心全意为人民服务,从群众中来到群众中去。从群众中来是在群众实践经验基础上总结概括,到群众中去的方式有很多,如到群众中调研,了解群众的所思所想所盼是一种方式。同样,领导干部面对群众,面对青年学生宣讲也是走群众路线的重要形式。

最后,领导干部上讲台也是一个自我提高、自我升华的过程。领导干部要把某一个问题阐释清楚,要从背景缘由、政策制定出台的过程,从实施和未来的着力点等方面进行全面梳理。想不如写,写不如讲,把思考和体会落在纸上是整合精炼的过程,再把它们全面、系统地讲给别人听,是一种升华,实际上就是吸收—思考—整理—升华的过程,也是形成系统性思路的过程,对自己更是提高的过程。像毛主席的《论持久战》、刘少奇的《论共产党员的修养》、陈云的《怎么样做一个共产党员》等都是经过几位领导人思考积累之后,先讲出来,再经过锤炼加工上升成为重要指导方针的,形成了相互促进的良性循环。

领导干部上讲台应该讲些什么?我觉得有以下几方面要讲。

一要讲党的科学理论。在90多年的过程中,我们党不断地对实践进行总结提炼,不断地形成党的理论。这些理论,理论工作者、领导干部很熟悉,但是大众确实需要一个了解、认识的过程,不仅需要自我学习,更需要领导干部结合实际讲解。

二要讲党的方针政策。我们讲社会主义制度的优越性,其中一个很重要的方面就是我们善于制定发展规划。这些发展规划需要让青年学生了解掌握,因为这些关系到他们的未来。让制定政策、规划的领导干部,上讲台给他们讲解,才能讲得清楚、讲得明白、讲得透彻。

三要讲解决问题的思路。在发展过程中,难免会出现新的问题。有些问题我们通过努力可以马上解决,但有些问题不经过一段时期解决不了,不能立竿见影。比如说北京的雾霾问题,青年学生很关注,但治理雾霾需要一段时间,不能马上解决,如果我们不讲清楚情况,可能青年学生就难以理解。我们从来不回避问题,也正在着手解决问题,我们更要正面回应青年学生的关切,把我们解决问题的措施、步骤和未来的目标都讲清楚。

做好领导干部上讲台工作,需要建立和完善相应的工作机制。有两个环节可以重点抓。

一是建立相应分析研判机制,充实领导干部讲师库。推进领导干部上讲台这项工作要有整体性,要能把最近一段时期党和国家的大政方针、群众关心的热点问题结合起来,确定相应的主题。同时,在什么样的时间节点请什么样的人,也都要形成整体的规划,而不是简单地选一个主题让某位领导干部去随便讲一讲。对宣讲主题要分门别类,针对不同问题邀请相关方面有专长、有心得的领导干部充实进讲师库。

二是建立服务的保障机制。领导干部上讲台涉及跟相关领导干部联系、协调日程安排、听讲学生的组织动员、场地布置、新闻宣传等方面的工作。还有领导干部可能担心在高校讲台上亮相后产生一些不必要的麻烦,宁愿“多一事不如少一事”。这需要相关工作人员提前沟通,及时消除领导干部顾虑和畏难情绪,并把服务保障机制做好,使得这项工作取得各方都满意的效果。

 

上好讲台 建好阵地
发表时间:2016-10-12    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

河北省委教育工委副书记 韩俊兰

 

 

结合自己做学生工作的体会,我认为领导干部上讲台要贯穿一根主线,把握两个特点,做到“三重”“三化”。一根主线即引导青年大学生健康成长;两个特点即主题鲜明、内容鲜活;“三重”“三化”即利用重要时间节点、重大事件、重要任务时期发挥化育、化解、化成的作用。

一、领导干部上讲台利党、利国、利学生、利领导干部

一是有利于大学生成长成才。领导干部上讲台能够帮助大学生更加客观全面地了解社会发展中出现的矛盾和问题,更加全面正确地理解党的路线、方针和政策。同时,也有利于领导干部深入学校调查研究,帮助解决学校和师生的实际问题,拉近师生与党和政府的距离,增强青年大学生对党和政府的信任,使之更加发奋学习,健康成长成才,成为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

二是有利于高校思想政治工作开展。中央强调“坚持齐抓共管、形成合力。推动校内外协调配合、全社会支持参与,构建高校宣传思想工作新格局”。高校是社会的晴雨表,许多社会思潮会反映到高校中来,高校的思想政治工作也深受社会的影响。领导干部上讲台以身作则、示范带动,有助于党政一起参与大格局的构建,有助于全社会育人大合力的形成。特别是能够弥补单纯依靠思想政治理论课教师开展思想政治教育导致的理论知识多、实践经验少的缺陷。

三是有利于地方经济发展和领导干部加强自身修养。高校是高素质人力资源储备库。领导干部上讲台,通过讲述地方经济发展成就和前景展望,可以激励吸引大学生留在当地发展,贡献智慧才干。同时,领导干部在台上讲得如何,大学生边听边会有反馈。如果领导干部讲得好,青年学生爱听,他们会发自内心地鼓掌,这是不可能“导演”出来的。“台上一分钟,台下十年功”,要想站好高校的讲台,领导干部自身就必须提升理论素养、提高讲课艺术和能力,这就倒逼领导干部加强学习,提高自身各方面的修养,真正实现教学相长。

二、领导干部上讲台要注意主题鲜明、内容鲜活

一要讲述好建党史、革命史、发展史,让青年大学生知道今天来之不易,懂得珍惜与感恩。通过讲述1921年建党以来90多年的历史,1911年辛亥革命以来无数革命志士探索民族解放道路的历史,中华民族5000年文明发展的历史特别是新中国成立以来的发展史,让青年大学生增强民族自信心、自豪感,增进对党的感情和对人民选择的社会主义道路的认同。

二要讲述好发展成就和如何应对前进中遇到的问题,让青年大学生知道肩负的历史责任和使命。道路自信、理论自信、制度自信不是空洞的说教,是建立在大量翔实的案例、数据对比分析之上的。领导干部上讲台就是要引导青年大学生在对比分析过程中自己作出判断得出结论。

三要讲述好领导干部个人成长发展的经历,让青年大学生知道自己也可以成为这样的人。榜样的力量是无穷的,领导干部本身就有成功者的光环,他们讲述自己求学、工作、奋斗的经历,讲述个人感悟体会,对青年大学生来说更有亲近感,更可学可信,更有激励作用,让大学生能够树立榜样,学习领导干部奋斗励志的精神。

三、领导干部上讲台要完善相应的体制机制,把握节奏发挥功效

一是以上率下形成制度。明确进高校上讲台作形势报告的主体责任人是省级党政主要负责同志,主要领导同志带头就容易发挥示范效应,以上率下形成规范制度。这个规范制度既有约束也有激励,不做不行,做得不好要有处罚,做好了有激励。

二是全面参与,协调联动。中央和省级党委组织部、宣传部、教育工作部门和高校要建立沟通机制,协调联动。教育部门统筹辖区内高校的时间安排,并收集各高校青年大学生关心的热点问题,作为宣讲主题参考。各高校党委负责做好青年大学生的组织、报告内容的延伸、消化等工作,特别是及时进行信息反馈,使这项工作不断改进,收到实效。

三是把握重要时间节点、重大事件、重要任务时期,发挥好化育、化解、化成的作用。利用新生开学、毕业离校以及建党、国庆节和烈士公祭日等重要时间节点作报告,更能发挥润物无声的化育作用。抓住纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年等重大活动进行宣讲,更能激发大学生的爱国热情,化解负面情绪。抓住学习习近平总书记系列重要讲话精神的契机,帮助青年大学生树立辩证唯物的世界观,掌握科学的方法论,化成国家富强、社会公正、个人诚信的社会主义核心价值观。

下一步,河北省委教育工委将借助《意见》出台的契机,联合省委组织部、省委宣传部一起研究落实好《意见》精神,积极推进相关工作开展。

 

传授真知识 解读真问题
发表时间:2016-10-12    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

中国人民大学党委副书记 吴付来

 

 

高校是培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要基地,应该而且必须是培育和弘扬社会主义核心价值观的精神高地。大力提倡和推动领导干部上讲台开展思想政治教育,充分挖掘和发挥各级领导干部政策把握准、理论联系实际经验丰富、熟悉群众工作的优势,有利于形成合力,不断增强大学生思想政治教育的针对性和实效性;有利于加强对中国实践经验的总结提炼和战略性全局性问题研究,构建具有中国特色的话语体系和学术评价标准;有利于把社会主义核心价值观贯穿教书育人全过程,打牢道路自信、理论自信、制度自信的思想基础。我认为,领导干部上讲台开展思想政治教育,不是战术设计,而是战略举措;不是短期之策,而是长远之计;不是偶然之举,而是必由之路。

第一,主体构建是基础,领导干部上讲台要回答好“谁来讲”的问题。

高级干部率先垂范上讲台。省部级以上领导干部作为中央和地方决策层的核心成员,处在领导改革发展稳定的核心位置,直接参与重大决策,因而在讲授中对重大决策和重要政策的解读更为权威,对青年学生的号召力更强。同时,通过省部级以上领导干部率先垂范,一级做给一级看,一级带着一级讲,可以带动各级领导干部的讲授,促进活动的开展和普及。

专业干部突出重点上讲台。专业干部可以紧扣业务上讲台,结合自身专长和工作职能,围绕经济社会发展相关业务政策、热点难点问题进行授课。如理论部门负责同志可以围绕马克思主义经典原著来讲;政策研究部门负责同志可以围绕党的最新理论成果和政策文件精神来讲;经济社会部门负责同志可以围绕经济社会发展形势和重大问题来讲,等等。

基层干部结合实际上讲台。基层干部来自一线,最接地气,对经济社会发展的实际情况和具体问题最有发言权。通过基层干部的讲授,大学生可以更加深入地了解改革开放的伟大成就,了解社会主义初级阶段基本国情和人民群众的实际需求,加深对自身肩负责任的深刻认识,从而激励他们毕业后到基层奉献青春,将个人的成长与国家的发展联系起来。

第二,内容安排是核心,领导干部上讲台要回答好“讲什么”的问题。

围绕马克思主义基本原理和学习领会中央重大决策部署精神讲。要深入浅出地讲授马克思主义基本理论,讲清楚马克思主义中国化的来龙去脉,以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为主线,围绕统筹推进落实“四个全面”战略布局,紧扣深化改革的主基调主战略,对中央重大部署、国家大政方针进行深入解读,把党的理论创新成果和方针政策原原本本说清楚、讲明白,做到讲全、讲准、讲透、讲实,让学生学会运用马克思主义的立场、观点、方法去面对和处理人生中的各种问题,以获得入耳入脑入心的效果。

围绕经济社会发展中的热点难点问题讲。如收入分配与贫富差距问题、社会风气下降与道德滑坡问题、腐败问题、社会治安问题,等等。这些热点难点问题如果不去加以释疑引导,思想政治教育就会变得苍白无力。只有围绕经济社会发展的新形势、新特点,就经济体制改革、金融创新发展、创新社会管理等热点难点问题进行深入解读,深入分析其背后的原因,揭示其产生的机理,并从理论上探讨相应的措施,才能让青年学生更深刻地认识经济社会发展的形势,增强对中国特色社会主义道路、理论与制度的信心。

围绕自身成长发展、价值选择、个人修养以及各类前沿知识等个性化内容讲。价值观的传播不能仅靠观念的灌输、口号式的教育,领导干部以人格魅力诠释求真务实的科学精神和向上向善的价值追求,可以对青年学生塑造健全的人格产生积极影响。同时,个性化的讲述内容对增进学生对社会的了解、拓宽学生的知识面、提高学生学习积极性也能产生推动作用。

第三,形式选择是保障,领导干部上讲台要回答好“怎么讲”的问题。

结合实践讲。一般而言,领导干部都是在理论和实践的结合中作出突出成绩、逐步成长起来的优秀分子,在理论与实践的结合上具有明显的优势和较多的经验,因而在讲授中应强调现实针对性和亲和力。不仅要对基本理论知识进行深入分析解读,而且要结合实践讲经验、谈体会,既教理论,也教方法,帮助大学生将理论与实践融会贯通,把学习与工作结合起来。

通过故事讲。理论需要事实来支撑,要把历史故事、工作案例、模范事迹等有机地融入教学中。要用通俗易懂的词语、生动鲜活的例子授课,要改变照稿子念、讲官气话、讲客套话的陈旧方式。要讲好先进模范人物的故事。榜样的力量是无穷的,他们的思想境界、精神气质、行为形象在青年学生的价值观培育中具有重要的示范作用,学习和模仿是思想观念培育和行为习惯养成的重要途径。

延伸课堂讲。领导干部不能只在讲台上开展思想政治教育。在系统讲授的同时,应根据大学生自身特点和社会需要,在课外教学环节中,通过建立导师制等形式,借助领导干部的工作平台,组织学生进行专题研究,开展广泛的社会调查和实践,回到学校展开深入讨论,加深对所学知识的理解。通过组织学生参加与所学理论相关的社会调查、社会工作、参观考察、案例分析等活动,实现课堂教育与课外学习相结合。

总之,领导干部上讲台开展思想政治教育,不仅要有麦克风,还得练就“好嗓子”,要说得好听、“唱”得动人,还要用理性的心态去和青年学生平等交流。广大领导干部以讲台为平台传授真知识、解读真问题,高校思想政治理论课将形成“领导干部带头讲、知名学者都来讲、思政教师集中讲、专业教师渗透讲”的格局,逐步由单纯灌输向互动交流转变,由“教”“学”脱节向“知”“行”合一转变,让大学生在高水平的课堂教学中主动、愿意、乐于接受思想政治教育。

 

言传身教 教学相长
发表时间:2016-10-12    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

北京师范大学马克思主义学院院长、教授 王树荫

 

 

领导干部进高校、上讲台,学校和学生非常欢迎。需要处理好学校原有课程设置、教学内容安排与领导干部上讲台的关系。领导同志主讲的内容,应该是高校教师讲不了、讲不好的问题,可以从以下几个方面寻找关键点:如世情、国情、党情方面的;热点、焦点、难点角度的;中国特色社会主义实践、中国特色社会主义理论、中国改革发展中的问题以及区域性(如京津冀协同发展)、行业性问题。

第一,中央要求讲的。中国特色社会主义大学的性质和培养建设者与接班人的使命,要求大学生熟悉和理解党的理论、路线、方针和政策,要深入开展习近平总书记系列重要讲话精神学习宣传教育;开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育;开展协调推进“四个全面”战略布局的宣传教育;结合国家和本地区本部门发展的实际,宣讲改革开放和社会主义现代化建设的新成就新变化,宣讲党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施;开展经济发展新常态下的新形势、新特点、新任务教育;开展当前国际形势与国际关系的状况、发展趋势和我国的对外政策,世界重大事件及我国政府的原则立场教育;开展培育和弘扬社会主义核心价值观教育;开展各民族共同团结进步、共同繁荣发展的民族大团结教育;回答高校师生关注的重大理论和实践问题,帮助青年学生自觉划清思想理论上的是非界限。

第二,学生关注的。当今的大学生,本科生中“95后”是主体,很快“00后”会进入大学校园。这批大学生有他们自身的特点,他们在思考问题和接受教育方面有自己的方式。他们关心国家大事,也关注切身利益,诸如就业形势、国家政治经济状况、党风廉政建设问题以及其他社会热点。他们总体上拥护中国共产党和中国特色社会主义,但对现实中的个别问题也有些许不满情绪。领导干部上讲台,要起到解疑释惑作用,宣讲内容要与当代学生实际相契合,使其真正入耳入脑入心。为了达到这样的效果,可以事先召开一些学生座谈会,也可以让各高校定期报送大学生关注的热点、重点问题。

第三,领导擅长的。领导干部上讲台,不要“一刀切”,规定统一的内容和讲题,而要围绕领导同志分管或专门研究的领域展开,理论水平高的讲理论,实践经验多的讲实际,理论联系实际有专攻的就联系起来讲。领导干部也可以讲讲自己的奋斗历程和成长经历,如何形成正确的世界观、人生观、价值观,等等。在安排领导同志进高校时,充分考虑领导同志的专长和某个高校和学生的特点,尽可能做到有的放矢,这样会提高教育效果。领导同志讲课的讲稿应结合工作学习积累,自己动手准备,还可以请相关职能部门提供一些数据和材料,充实备课素材。

形式对内容在一定时候会起特殊重要的作用。领导干部上讲台,一定要注意把握方式方法,把形式与内容有机地结合起来,这样才能起到应有的教育效果。

第一,追求理论的彻底性。思想政治教育的根本任务是灌输马克思主义理论。理论的彻底性是马克思主义多重属性中的根本属性,反映马克思主义的科学性和人民性。“所谓彻底,就是抓住事物的根本”。思想政治教育要实现马克思主义理论的彻底性,要求思想政治教育科学阐述理论、抓住现实的人、切合中国实际。领导同志在讲课时,可以注重这三个方面,至少抓住其中的一点。

第二,讲究语言的生动性。讲课最忌讳八股文、八股风,要学习党的老一辈领导同志毛泽东、邓小平和习近平总书记的讲话艺术,注重贴近学生、贴近生活、贴近实际,要契合学生特点、符合学生习惯。讲课也可以是聊天、唠家常。要以平等的态度对待学生,要用学生话语与学生对话,要与学生保持亲近感,使上讲台成为检验领导干部工作作风的一个环节。

第三,注意形式的多样性。领导干部上讲台,是一种补充、一个特色、一大亮点,要与学校教育、教师授课相结合,两者相得益彰。讲座要讲,而不是念稿子;可以采用问答式,由学生提出问题,领导同志回答;也可以开一些座谈会,倾听学生呼声,回答学生问题。如果领导同志能够采用青年学生喜爱的沟通手段,如微信、QQ、邮箱等,与学生建立比较稳定的联系,教育效果会更好。

领导干部上讲台,对大学生思想政治教育来讲,要成为一种制度;对领导干部而言,要成为一种习惯。持之以恒,必有所成。

编后:中宣部时事报告杂志社成立20多年来,一直致力于开展面向广大干部群众的形势政策宣传教育工作,目前编辑出版7种系列刊物。主刊《时事报告》主要面向基层领导干部和教育工作者;《时事报告·党委中心组学习》面向各级党委理论学习中心组的领导干部;《时事报告·大学生版》受教育部社会科学司、思想政治工作司委托,作为高校形势政策课的辅助教材。我们将进一步做好系列刊物的编辑出版工作,使得这些刊物在推进领导干部上讲台开展思想政治教育工作中,更好地发挥备课参考和学习教材的重要作用。

本栏责编:颜牛

E-mail: ssbgzzs@263.net.cn

 

国家安全法,关系你我他
发表时间:2016-10-12    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

袁 彬

 

对于一般大众而言,这部国家安全法最大的一个变化是它将国家安全与我们每一个人的生活、工作和行为都联系了起来,并将使国家安全这个过去相对陌生的概念越来越深入地走进我们的生活。

对于一般大众而言,国家安全是一个既熟悉又陌生的概念。说它熟悉,是因为它作为一个国家存在的基础和民生的保障,世人皆知;说它陌生,是因为它过去以政治安全、国土安全为主要内容,离我们的日常生活很遥远。但201571日由全国人大常委会审议通过的《中华人民共和国国家安全法》则是对这种观念的一个颠覆。这部着眼全局、立意深远的国家安全法虽然只有84条,却意义非凡,并被赋予特别重要的法律地位:它是我国适应新时期国家安全形势的变化、贯彻党中央提出的总体国家安全观和党的十八届三中、四中全会精神而制定的一部综合性国家安全法,是国家安全领域的基本法。我国能否建立起一个科学完备的国家安全法律体系,就在于反间谍法、反恐怖主义法等具体的国家安全法律法规能否有效贯彻这部国家安全法的精神和内容。不过,对于一般的大众而言,这部国家安全法最大的一个变化是它将国家安全与我们每一个人的生活、工作和行为都联系了起来,并将使国家安全这个过去相对陌生的概念越来越深入地走进我们的生活。

国家安全范围扩大,与一般大众联系更紧密

谈到国家安全,过去主要将它理解为政治安全、国土安全和军事安全,一般的民众显然很难与这些方面有交集。不过,新国家安全法从两个方面对国家安全的范围进行了扩大。

一是国家安全概念的扩大。新法将国家安全界定为“国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、 经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力”。这意味着,国家安全不仅是一种安全状态,而且是一种保障持续安全状态的能力。经济实力、社会管理能力等过去与国家安全概念联系不密切的内容,现在据此与国家安全密切相关了,从而将一般大众与国家安全更紧密地联系在一起。

二是国家安全任务的扩大。新法对国家安全任务作了非常具体的细分,并明确规定了政治安全、国土安全、军事安全、文化安全、科技安全等11个领域的国家安全任务。其中许多领域,如经济安全、网络与信息安全、生态环境安全、知识产权等,都与我们的日常生活有着密切的联系。这使得一些行为较之以前更容易被赋予国家安全的性质。例如,公民实施的网络攻击、网络窃密、利用网络散布违法有害信息等网络违法犯罪行为,过去仅被认为是一种妨害社会管理秩序的行为。但按照新法的规定,如果其涉及的网络安全属于国家重大网络安全则可上升为国家安全的范畴。可见,国家安全的范围已经由传统的政治安全、国土安全、军事安全扩大至包含所有的国家重大利益。这加强了国家安全与我们日常生活、工作的联系。公民维护国家安全的义务进一步明确

国家从来都不是虚拟的存在,它是由公民等多种要素组成的实体。维护国家安全不仅是国家机构的职责,也是每个公民应尽的义务。但我们过去对公民维护国家安全的义务强调的是公民不得有危害国家安全的行为。只要不实施危害国家安全的行为,通常就被认为是履行了维护国家安全的义务,显然这只是一种消极义务。国家安全法在此基础上强调了公民对于维护国家安全的消极和积极之双重义务。其中,在消极义务方面,新法第13条第2款规定:“任何个人和组织违反本法和有关法律,不履行维护国家安全义务或者从事危害国家安全活动的,依法追究法律责任。”

在积极义务方面,新法第77条第1款明确规定了7项义务,包括“及时报告危害国家安全活动的线索”“如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的证据”“为国家安全工作提供便利条件或者其他协助”“向国家安全机关、公安机关和有关军事机关提供必要的支持和协助”“保守所知悉的国家秘密”等。与过去相比,新法对公民维护国家安全的积极义务作了进一步明确。其中有一些义务可能与我们的日常生活、工作产生联系,如“向国家安全机关、公安机关和有关军事机关提供必要的支持和协助”的义务,就可能涉及公民财物的临时征用、行为的配合等。公民不履行这些义务有可能构成行政违法,甚至触犯刑法,构成妨害公务罪、拒绝提供间谍犯罪证据罪、故意泄露国家秘密罪等犯罪。

 

公民维护国家安全的权益保障更细化

权利和义务是一对孪生子。公民有维护国家安全的积极义务,自然也需要有一定的权利。加强公民权益保障是国家安全法的一个亮点,并主要体现在两个方面:一方面,公民对国家安全机构开展的安全工作有限制和监督的权利。新法第83条规定:“在国家安全工作中,需要采取限制公民权利和自由的特别措施时,应当依法进行,并以维护国家安全的实际需要为限度。”“依法”和“实际需要”作为国家安全机关实施限制公民权利和自由的特别措施的限制性条件,既有助于更好地规范国家安全机关的行为,也有助于防止公民权益被滥用的权力侵害。同时,对国家机关及其工作人员在国家安全工作中的违法失职行为,新法第82条规定,公民有提出申诉、控告和检举的权利。

另一方面,公民支持、协助国家安全工作有获得保护、优待的权利。对于因支持、协助国家安全工作,本人或者其近亲属的人身安全面临危险的,新法第80条第2款规定,可以向公安机关、国家安全机关请求予以保护,公安机关、国家安全机关应当会同有关部门依法采取保护措施。同时新法明确规定“公民因支持、协助国家安全工作导致财产损失的,按照国家规定给予补偿;造成人身伤害或者死亡的,按照国家有关规定给予抚恤优待”。这些规定既是提高公民支持、协助国家安全工作积极性的需要,也是公民的正当权益。

可见,新的国家安全法加强了国家安全与我们生活、工作的联系,可谓一部接地气的法律,有利于切实提升我国维护国家安全的能力,较好实现其立法目的。

(作者为北京师范大学刑事法律科学研究院教授)

 

干部能上更须能下
发表时间:2016-10-12    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

石 凯

 

推进干部能上能下的重点是解决能下问题,最根本的是健全完善制度机制。切实通过激励、奖惩、监督、问责等一整套制度安排,畅通上行和下行通道,保证能者上、庸者下、劣者汰常态化、规范化。

党的十八大以来,江西省委原秘书长赵智勇、云南省昆明市委原书记张田欣以及江西省政协原副主席许爱民等多名领导干部受到降级处理,被新闻媒体和社会舆论视为新时期全面深化干部用人制度改革的先行先试,堪称干部能上能下的新“典范”。626日,中共中央政治局审议通过了《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》(以下简称《规定》),这标志着全面从严治党、从严管理干部制度化、规范化建设方面迈出了合乎党心、顺乎民意的一步,使得干部能上能下的“美好愿望”成为新时期的一个“常态”,让干部渐别有些依恋的能上不能下旧时代。

推进干部能上能下,重点是解决能下问题

能上能下是人才流动的基本规律,也是衡量干部人事制度活力、工作成败的重要标准。由于受到“官本位”思想、“上荣下辱”观念影响和缺乏具体的制度性安排,尽管早在20世纪八九十年代就废除了领导职务终身制,但干部能上不能下问题依然是我国干部人事管理制度领域的顽症之一。

领导干部职位是一种稀缺的公共资源,如果那些贪、庸、懒、散的干部不能下,那么信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部就不能上。长此以往,这不仅影响到选人用人,如混淆选人标准、干扰用人导向等,选人用人公信度大打折扣,而且影响到育人留人,如损害干部队伍素质建设、形成人才逆向淘汰等,育人留人感召力日益丧失。更为可怕的是,好干部不能上差干部不能下,导致人浮于事,危害勤政廉政的官场生态文明,最终违背了党的宗旨、伤害了人民群众感情。人民论坛问卷调查中心的调查结果显示,在8896份样本中,71.7%的被调查者在与干部打交道办事时经常有“为官不为”的不良体验。

要真正解决这个问题,我们要注重抓重点对象、重要领域和关键环节。为此,《规定》指出,推进干部能上能下的重点是解决能下问题,并特别明确了能下的四类干部、三种行为,让推进能上能下工作有的放矢。这四类干部分别是:政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部。这四类干部往往具有三种不良作为:要么为官不正,要么为官不为,要么为官乱为。在坚决调整这四类干部的同时,《规定》也提出,要及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部,想干事、能干事、干成事的干部用起来,切实增强干部队伍活力。

推进干部能上能下,最根本的是健全完善制度机制

推进干部能上能下,实质是强化权力运行制约和监督的利剑之一,难免触动一些人的“奶酪”,其复杂程度、敏感程度、艰巨程度,可想而知。我们需要有“明知山有虎,偏向虎山行”的勇气,最根本的是健全完善制度机制。切实通过激励、奖惩、监督、问责等一整套制度安排,畅通上行和下行通道,保证能者上、庸者下、劣者汰常态化、规范化。其中,有两个制度利器不得不提。

其一,2015626日,中共中央政治局审议通过了《中国共产党巡视工作条例(修订稿)》(以下简称《条例》)。围绕党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,该《条例》深化了巡视监督内容,对机构设置、工作职责、方式权限、纪律要求等作出了明确规范。通过巡视—问责—能下机制链,充分发挥好巡视的“千里眼”“侦察兵”作用,找出并问责为官不正的“老虎”“苍蝇”和为官不为的“僵尸”等,将问责结果与干部能下挂钩。

其二,20149月,中组部、人社部和国家公务员局发布的《关于深入开展公务员平时考核试点工作的通知》(以下简称《通知》)。围绕如何解决“干与不干一个样,干多干少一个样,干好干坏一个样”难题,该《通知》对平时考核的内容与指标、程序与方法、结果与使用作出了具体规定。通过平时考核—结果使用—能上能下机制链,晒出为官不正、为官不为、为官乱为者的“所作所为”,将考核结果作为调整干部职务、职级、辞退的依据。

除了巡视条例和平时考核制度双管齐下之外,我们也要一如既往地严格执行干部退休制度、领导干部职务任期制度,还要不断建立健全调整不适宜担任现职干部制度。

 

推进干部能上能下,关键还在于落实文件

习近平总书记指出,制定出一个好文件,只是万里长征走完了第一步,关键还在于落实文件。推进干部能上能下,不能只做样子,不能做表面文章,只说不做不行,说了做了没有成效也不行。

从制度建设来看,各地区、各部门要尽快研究出台《规定》的实施细则和工作方案,提高能上能下办法的可操作性、针对性。如果政策不配套,实践当中必然疙疙瘩瘩。因此,我们还要研究相关领域关联性和改革举措的配套落实,如工资、福利、医疗保险、干部交流等,谋划干部能上能下的配套政策措施。

从执行力角度来看,《规定》提出要建立健全工作责任制。具体地说,就是要科学进行责任分解,把目标任务分解到部门、落实到岗位、量化到个人,以责任制促落实、以责任制保成效,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。更为重要的是,要坚持原则、敢于担当,做到真管真严、敢管敢严、常管常严。

在工作方法方面,各地区、各部门要加强能上能下改革问题的调查研究,尽可能多听一听方方面面的声音,尽可能多积累第一手材料,做到重要情况心中有数、胸有成竹。

总之,在推进干部能上能下工作中,困难要一个一个克服,问题要一个一个解决,做到“蹄疾而步稳”,切实把好事办好,进一步深化我国干部人事制度改革,着力建设一支高素质的干部队伍,营造更加“山清水秀”的政治生态,为全面建成小康社会提供优质的人才支持和智力保障。

(作者为上海市公共行政与人力资源研究所公共行政研究室主任)

 

养老金投资新方向
发表时间:2016-10-12    来源:《时事报告》网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

杨良初

 

建立养老保险投资运营机制的目的就是在科学规避投资风险和道德风险的前提下,通过合理的投资组合,实现投资的增值,满足未来养老保险资金支出日益扩大的需求。

 

629日,人社部、财政部就《基本养老保险基金投资管理办法》(以下简称《办法》)向社会公开征求意见。这对于3.5万亿元余额的企业职工基本养老保险基金来说是件大好事,对于健全养老保险运行机制,增强人们对养老保险制度的信心具有重要意义。

随着经济社会的不断发展,我国养老保险投资运行机制存在的问题也越来越明显。

其一,投资渠道狭窄,缺乏有效的保值增值手段。《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》规定:“基本养老保险基金实行收支两条线管理,要保证专款专用,全部用于职工养老保险,严禁挤占挪用和挥霍浪费。”尽管人社部会同财政部、人民银行等部门采取如银行存款按优惠利率计息、对养老保险个人账户做实地区可办理协议存款等措施,但这并未改变投资渠道狭窄的现状。

其二,投资运营效率低,面临贬值风险。对社保基金投资方向的严格限制,只将基金余额投资于银行存款和国债,单从获得利息的角度看,现行政策能使养老基金在绝对数上增加,但考虑到通货膨胀和物价总体水平上涨等因素的影响,就可以看出社会保障基金已出现了隐性贬值;加上近几年多次下调利率、退休金不断增长,社会保障基金的增值率无疑是大大降低的,未来支付压力也会加大。

其三,投资运营监管的法规制度层次过低,立法工作滞后。20101028日,全国人大颁布的《中华人民共和国社会保险法》规定,“社会保险基金在保证安全的前提下,按照国务院规定投资运营实现保值增值”,即只是对社会保险基金投资运营进行了原则性规定,迄今为止,国务院尚没有明确方案可以落实,致使其法律效力受到影响。

建立养老保险投资运营机制的目的就是在科学规避投资风险和道德风险的前提下,通过合理的投资组合,实现投资的增值,满足未来养老保险资金支出日益扩大的需求。随着我国养老保险制度改革的深入和养老保险结余资金规模的扩大,基金的保值增值问题显得越来越迫切。

养老保险基金由于保证人民最基本生活的特殊性,客观上要求安全性居首要地位,但又由于基金属于长期性基金,其保值增值也是各国必须面对的一个重要问题,这就要求政府应该发挥监管作用。

第一,加强法制化管理。为使养老保险基金能够规范运营,切实保证投保人的利益不受损害且逐步提高其福利水平,对养老保险基金的法制化管理是必须的。许多建立社会保障的国家相继通过颁布相关法律确定了社会保障的法制地位。美国于1935年最先颁布了社会保障法,并设立社会保障署,由联邦政府直接管理老年保险计划。目前,美国退休、遗属、残废和老年健康保险在美国社会保障制度中占有重要位置,其开支数额占美国社会保障体系总开支约80%。有了法律的约束,社会保障基金的安全性才会得到保障,基金的投资才会逐步规范,人民的收益、福利也才会依法得到保障。

第二,投资运营全过程监管。在政府管理模式中,责任相对明确;而在市场管理模式中,政府应在事前明确投资及比例限制,事中、事后加强监管。例如在智利模式中,政府虽然不直接参与基金的投资运作,却扮演着规则制定者和监督者的作用。智利政府为了规范养老基金管理公司的运作,专门成立了养老基金管理总监署,该机构完全独立于政府,直接监控和协调养老基金的管理经营。各养老基金管理公司必须每月向总监署和全社会公布最近36个月的盈利状况。总监署根据各养老基金历史记录,制定出最低收益标准。如果在一段时间内不能达标,则取消该养老基金管理公司的经营权。这一措施不仅能有效对基金管理公司实施监控,而且有助于保护广大投保者投保后的收益不受损害。

修订完善后的《办法》将成为我国基本养老保险基金运营最主要的法律依据。从本次征求意见的《办法》看,其对基本养老保险基金投资委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构的权利和义务作了明确规定,这些规定确保投资运营参与各方分工明确、职责分明、依法运作、安全有效,在大家最为关心的投资范围和安全性方面,更是有不少的亮点。

《办法》对投资运营范围的确定,完全是根据我国资本市场的多样性和投资工具的多元性作出的,大大提高了投资的有效性。原来养老保险基金投资仅限于银行存款和国债,新的投资管理规定投资范围包括:银行存款,中央银行票据,同业存单;国债,政策性、开发性银行债券,信用等级在投资级以上的金融债、企业(公司)债、地方政府债券、可转换债(含分离交易可转换债)、短期融资券、中期票据、资产支持证券,债券回购;养老金产品,上市流通的证券投资基金,股票,股权,股指期货,国债期货;还可以参与重大项目投资和重点国企股权投资。同时,《办法》对每一种投资工具的投资比例作了明确规定,这是确保投资增值和规避风险的“防火墙”。

与此同时,《办法》对投资报告制度、监督检查、法律责任等监管制度作出了明确规定,确保投资运营的安全性。这些规定确保投资管理运营各方依法管理运营基本养老保险基金,责任明确,奖罚分明,保证养老保险基金投资的安全、有效和增值目标的实现。

资料链接

近年来,城乡基本养老保险基金规模迅速膨胀,从2004年的3260亿元,激增至2014年的35645亿元,10年间增加了10倍。此时,简单地存银行的管理体制显然已不适应新的形势,收益率不到2%,与CPI增长率(1993年以来是4.8%)相比,损失近千亿元;以企业年金收益率为基准(2007年至今是7.87%),潜在损失超过3000亿元;如以全国社保基金收益率为基准(2001年至今是8.38%),损失将超过5400亿元。因此,保值增值的压力呼唤尽快建立多元化和市场化的投资体制。

(作者为财政部财政科学研究所研究员)

本栏责编:张亮 何一乐

E-mail: kzl1983@126.com

 

阔步前行的上合组织
发表时间:2016-10-12    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

赵常庆

 

中国是上海合作组织的创始国,也是该组织的坚定支持者。上合是中国参加的唯一一个区域性国际组织,对维护中国安全与对外经济合作,包括今日如火如荼开展的“一带一路”建设至关重要。

79日至10日,上海合作组织成员国元首理事会第15次会议(简称“上合峰会”)在俄罗斯乌法市举行。习近平主席出席峰会并发表重要讲话,峰会通过了《乌法宣言》和《上海合作组织至2025年发展战略》等文件,对当前国际和地区形势作出判断,对未来工作进行规划。

上海合作组织(简称“上合”)于2001615日在中国上海成立,由中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦6国组成,在乌法峰会后还有6个观察员国和6个对话伙伴国。上合以“互信、 互利、平等、协商,尊重多样文明,谋求共同发展”的“上海精神”作为指导原则。

上合成立的初衷有两个:一是维护中亚地区的安全与稳定,二是发展经济合作。近年来,随着合作的深化,为增强彼此信任,人文合作也被提到重要议事日程。

中亚地区位于中国、俄罗斯和伊斯兰世界之间,自然资源丰富,战略地位重要。该地区由哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦5国组成。它们原来都是苏联的加盟共和国,1991年独立。这些国家之间历史积怨很多、民族宗教关系复杂、国家发展水平不一,还有“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”“东突厥斯坦伊斯兰运动”等恐怖组织存在与活动。中亚国家南部与阿富汗毗邻,阿富汗自1979年起就遭到外国入侵,国内战乱不止,极端势力和恐怖势力横行,塔利班和基地组织控制的地区成为中亚一些恐怖分子的藏身之地。阿富汗还是世界最大的毒品生产国和输出国。乱象丛生的阿富汗对中亚国家、俄罗斯和中国的安全构成重大威胁。另外,欲称霸世界的美国对中亚也垂涎欲滴,千方百计想进入这一地区。“9·11”事件后,美国以“反恐需要”为名在吉尔吉斯斯坦建立了军事基地,使中亚安全形势增加了新的复杂因素。

鉴于此,上合成立后将维护中亚地区的安全与稳定作为首要任务,上合成立大会通过的为数不多的文件中就包括《打击恐怖主义、分裂主义、极端主义上海公约》,充分说明了这一点。此外,根据中亚安全形势的变化,上合先后通过了一系列有关打击“三股势力”、禁毒、遏制跨国有组织犯罪、维护信息安全和网络安全等方面的文件,并表示成员国要世代友好,永不为敌。成员国在维护地区安全方面采取了一系列具体行动,如交换信息、协同执法、联合军演、人员培训、提供物质援助等。对一些重大的国际活动,如北京奥运会、上海世博会、索契冬奥会也给予了安保协助,并承诺对哈萨克斯坦将于2017年举办的世博会给予安保协助。

上合成立十余年来,国际形势和地区形势复杂多变,中亚地区面临的安全威胁特别是非传统安全威胁严重,中亚安全局势能够保持多年基本稳定,除中亚国家自身努力外,与上合的有效运作不无关系。

在经济领域,上合也发挥着积极作用。这首先表现在上合倡导“互利共赢,共同发展”的理念,为经济合作创造便利的条件。上合通过组建的实业家委员会、银联体等机构和召开相关部长会议,为经济合作铺路搭桥。2014年,上合通过的《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》就有助于成员国间实现互联互通。上合营造的良好合作氛围有利于多边合作的开展。由土库曼斯坦经乌、哈、吉、塔4国通往中国的中亚—中国4条天然气管道的成功修建,就是一个例证。中国倡议“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(简称“一带一路”)建设得到上合成员国的广泛支持,反映了对加强合作的高度热情。上合还为“一带一路”建设与欧亚经济联盟建设搭建了合作平台。在当前世界经济复苏乏力的背景下,上合成员国抱团取暖,对各方都有利。

人文合作是起步稍晚但发展很快的一个领域。在近年举行的峰会上,人文合作是不可缺少的话题。的确,这些年成员国间不仅领导人会晤频繁,民间交往也显著增多。以上合冠名的展览会、研讨会、演出会等频现于各国,留学生人数显著增加,还组建了上合大学和研究机构。人文合作的显著升温有助于夯实安全合作与经济合作的民意基础。各国商定,今后在文化、科技、创新、教育、卫生、旅游和体育等领域开展更加广泛的合作,其美好前景可以期待。

除上述领域外,成员国在国际和地区重大事务方面加强协商与协调,对彼此关切的问题相互给予支持。如今,世界话语权西方占优,上合能对世界大事发出声音,对建立公正合理的国际秩序表明立场,受到世界大多数国家的赞赏与欢迎。

上合的国际影响也越来越大。它是联合国的观察员,与联合国下属一些组织、独联体、东盟、金砖国家组织等建立了密切的联系,已经成为最有影响力的区域性国际组织之一。

上合作用明显,一些国家要求加入。2014年上合开启了扩员的大门,可预见,在不久的将来该组织将增加新成员。2015年增加了新的观察员国和对话伙伴国。组织扩大是影响力扩大和具有旺盛生命力的表现。

中国是上合的创始国,也是该组织的坚定支持者。多年来中国为上合的发展提供了多方面的支持。上合是中国参加的唯一一个区域性国际组织,对维护中国安全与对外经济合作,包括今日如火如荼开展的“一带一路”建设至关重要。对中国来说,上合不是可有可无的组织,而是必须将其办好并发挥更大作用的组织。习主席曾指出,确保上合“始终沿着既定轨道向前发展,为成员国和成员国人民带来更多安全、更大福祉,是我们肩负的共同责任和使命”。我们相信,未来的上合组织定将在各成员国的积极推动下阔步前行。

615日至20日,上合组织框架下的首次中吉边防部门“东方—2015”联合执法行动举行。 图为中吉边防部队在边境线巡逻相遇。

(作者为国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所副所长)

 

稳定发展的中欧关系
发表时间:2016-10-12    来源:《时事报告》网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

蔡方柏

 

李克强总理此次访欧,旨在深化中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系内涵,增加政治互信,创新合作模式,推动全球产能合作,共同开拓第三方市场,加强人文交流,开创中欧关系发展新局面。

今年是中国与欧盟建交40周年。经过40年的发展,中欧成为世界多极化中的两大战略力量,两者之间的关系对世界格局产生了深远影响。

独特的建交方式和巨大的反响

20世纪70年代中期,美苏激烈争夺的重点在欧洲,西欧既面临安全威胁,又遭遇石油危机的冲击;中国“文革”尚未结朿,中苏关系又紧张对峙。在此背景下,中欧战略上的接近及政策上的相应调整为双方建交创造了条件。197554日至8日,欧洲经济共同体(欧盟前身)委员会副主席索姆斯应中国人民外交学会的邀请访华。56日,时任外交部部长乔冠华与索姆斯达成中国与欧洲经济共同体建交协议。双方未发表建交公报,而是以新华社发布消息的形式于58日宣布双方建立外交关系。同日,索姆斯在北京举行记者招待会时郑重声明:“欧共体所有成员国都承认中华人民共和国政府为中国唯一合法政府的立场。欧共体不与台湾保持任何官方关系或缔结任何协定。”自此,中欧关系发展开启了新篇章。

中欧关系发展的四个阶段

建交40年来,中欧关系经历了国际风云变幻的考验,总体保持全面稳定健康发展,其历程大致可分为四个阶段:

第一阶段,从建交到20世纪80年代末,由于战略上的相互借重和经济上的互补性强,中欧关系平稳健康发展。

第二阶段,1989年至1998年双方关系出现困难。欧共体国家利用个别政治事件对华进行制裁,使中欧关系跌入低谷。

第三阶段,1998年至2013年,中欧关系实现了历史性飞跃。冷战结束后,包括中国在内的新兴国家群体崛起,对世界格局产生重大影响。面对这些变化,欧盟在发展对华关系上采取主动措施:1998年中欧建立面向21世纪的长期稳定的建设性伙伴关系,2001年双方建立全面伙伴关系,2003年中欧建立全面战略伙伴关系。然而,随着中欧力量对比的悄然转变,一些欧盟国家一时难以适应。2006年欧盟发表两份对华文件,提出中国应“承担更多责任”,在知识产权等领域对华肆意指责。但是,欧洲的主流观点仍认为,中国的发展对欧洲而言“利大于弊”。

第四阶段,2014年至今,中欧关系迎来新的发展机遇。在国际形势复杂多变、世界多极化深入发展的今天,中欧双方均需要加强合作与协调,共同维护世界的和平与发展。2014年习近平主席对欧盟总部进行正式访问,双方决定打造和平、增长、改革、文明四大伙伴关系,这是中欧关系中具有里程碑意义的重大事件,为中欧关系今后的发展指明了方向。

中欧关系有着广阔的发展前景

628日,国务院总理李克强启程访欧,同欧盟新一届领导人举行第17次会晤。李总理此访旨在深化中欧四大伙伴关系内涵,增加政治互信、创新合作模式、推动全球产能合作、共同开拓第三方市场、加强人文交流,开创中欧关系发展新局面。会晤达到了预期目的。双方发表了《第17次中国欧盟领导人会晤联合声明》,对未来中欧关系的发展作了全面规划和展望,其重点内容体现在以下方面:

第一,増强政治互信。双方坚持从战略高度和全球视野看待彼此。

第二,实行发展战略相互对接。双方对“一带一路”倡议、国际产能合作与欧洲投资计划“抱有浓厚兴趣”,决定进行对接,并于今年9月探讨合作的具体形式。

第三,欧盟确认对亚洲基础设施投资银行的支持,期待亚投行早日投入运营。

第四,双方决定,尽快达成一个高水平、全面的投资协定。

第五,不断深化中欧城镇化伙伴关系。双方将在城市规划设计、公共服务等领域积极开展合作。

第六,推动人员往来便利化。中方同意欧盟在中国15个非设领城市设立签证中心,为更多中国公民申请赴欧签证提供便利。

第七,中欧将在应对气候变化问题上发挥重要作用。双方将推动2015年巴黎气候大会达成具有法律约束力的协议,以此加强相关协议的落实。

第八,双方就当前重大国际问题进行了磋商和协调。今年是二战结束暨联合国成立70周年,中欧将继续支持《联合国宪章》,并以其为宗旨、原则及普适性,推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展。

新亚欧大陆桥东起我国连云港,西至荷兰鹿特丹,全长10900公里,现已成为促进亚欧经济发展的一条便捷大通道。图为一艘大型集装箱货船在靠泊连云港码头。

中欧关系为何是“最重要的伙伴关系之一”

一是中欧之间不存在地缘政治矛盾,没有根本利害冲突,保持中欧关系长期稳定发展符合双方的根本利益。

二是中欧互补性强。双方在经济领域,特别是在发展战略对接、共同开拓第三方市场等方面有巨大的合作潜力。多年来,欧盟是中国的最大贸易伙伴,2014年中欧双边贸易额6000多亿美元,预计2020年双方贸易额有望达1万亿美元。

三是在重大国际问题上,双方有许多共同点。中欧都赞成世界多极化,都主张改革不合理的经济和金融制度,反对国际恐怖主义。

四是双方都强调文化多样性。中欧双方皆主张通过不同文明之间包容互鉴、通过对话建设和谐世界。

由于中欧社会制度不同,历史文化各异,双方关系中出现分歧和摩擦也属正常,但从长远看,双方的共同利益远大于分歧。只要双方能从战略高度审视合作中的矛盾,始终坚持通过平等协商和对话求同化异,中欧全面战略伙伴关系在下一个40年定将再铸辉煌。

(作者为中国原驻法国大使)

 

亚投行的独特之处
发表时间:2016-10-12    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

姜跃春

 

一方面,亚投行满足了亚洲国家经济发展的客观要求;另一方面,亚投行推崇的是互相尊重、包容的合作理念,保证每个成员国在独立、平等、自由的基础上进行和平对话。

629日,亚洲基础设施投资银行(简称“亚投行”)57个意向创始成员国在北京签署协议。按协议日程,2015年底亚投行将正式挂牌成立。

亚投行是针对基础设施建设的专业银行

亚投行是政府间的多边开发机构,旨在促进和支持亚太地区国家基础设施建设,促进该地区各国之间的互联互通,深化区域合作,进而推动亚太地区经济一体化进程,实现共同发展。近年来,亚洲地区多数发展中国家进入快速发展的工业化阶段,经济增速冠盖全球。但其中多数国家基础设施建设相对落后,无法满足经济高速增长的需要。而改善基础设施建设融资需求巨大,需要相关国家政府、企业、金融机构等共同合作。为此,建立一家专门针对基础设施的投资银行就成为亚洲国家的共同愿望。建立亚投行一方面满足了亚洲国家经济发展的客观要求,给亚太国家乃至为世界各国经济发展提供了有力的切入点。另一方面亚投行推崇的是互相尊重、包容的合作理念,保证每个成员国在独立、平等、自由的基础上进行和平对话,符合和平与发展的世界潮流。

亚投行与其他国际经济机构的主要区别

目前,世界主要金融机构包括世界银行(简称“世行”)、国际货币基金组织(IMF)和世界贸易组织(WTO),它们是国际经济体制中最重要的三大支柱。在亚太地区,日本、美国主导的亚洲开发银行(简称“亚行”或ADB)是唯一的多边金融机构。亚投行与这些金融机构相比,有自己的独特之处:

一方面,亚投行资金规模不大,但参与国家众多。亚投行启动资金只有1000亿美元,既不能与世行相比,也不能与亚行相比,但参与国已经远远超出预期。起初,首批意向创始成员国只有中国、印度、新加坡等在内的21个成员国,但截至415日,亚投行意向创始成员国确定为57个,其中域内国家37个、域外国家20个。涵盖了除美国、日本和加拿大之外的主要西方国家,以及亚欧区域的大部分国家,成员遍及五大洲。估计今后美洲的巴西、阿根廷、委内瑞拉、墨西哥,非洲的尼日利亚、南非、埃及等国也有可能加入亚投行。随着越来越多国家的加入,亚投行的法定资本规模和影响力也将随之扩大。

另一方面,亚投行没有侵犯主权条款,更容易被发展中国家接受。众所周知,世行和IMF从成立到现在一直由美国把控。尽管其创建宗旨是恢复战后重建,维护世界经济增长,但因其贷款条件苛刻,尤其是对贷款国设置了要求其采取货币自由兑换、财政紧缩等侵犯主权的条款,使得很多发展中国家无法接受。另外,经历了20世纪90年代亚洲金融危机的国家都清楚记得,在发生危机的过程里,这些“大牌”机构的救援行动十分有限。而亚投行虽然在资金使用效率和成本回收等问题上也设置了一些条款,但这些条款不会妨碍其对基础设施项目的投资,这是因为这些项目的开发并非完全由单个发展中国家承担,而是多国合作的国际项目。比如,有些发展中国家自身无法满足兴建基础设施的贷款条件,但由于沿途其他国家的广泛参与,使得整个项目更容易获得资金支持,从而促进这些国家的经济发展。亚投行之所以在刚刚启动就得到国际社会特别是发展中国家的广泛支持,其原因正在于此。

亚投行是现有国际金融机构的重要补充

亚投行是对世行、亚行等国际开发机构的有效补充,而不是谋求替代。如上所言,与现有的世行、亚行等机构侧重于减少贫困不同,亚投行侧重于基础设施建设。据亚行预测,2010年至2020年亚洲国家每年大约需要8000亿美元的基础设施投资,而在实际操作中,全世界发展中国家的基础设施融资缺口每年在1万亿至1.5万亿美元。因此,仅靠世行和亚行根本无法满足未来亚洲基础设施建设的资金需求。亚投行作为专注于基础设施投资的专业银行,可以更直接地帮助亚洲国家改善基础设施,同时又能弥补世行、亚行等多边金融机构的缺位和不足。

从历史经验看,亚洲开发银行和欧洲复兴开发银行等区域性开发机构的建立,并未对世界银行产生威胁,而是更加有力推动了所在区域的经济开发。所以,我们有理由相信,亚投行对亚洲发展中经济体的基础设施建设将发挥推动和促进作用,而不会与世行和亚行产生竞争,甚至摩擦。

亚投行将有力推进亚太地区金融合作

在亚洲,《清迈倡议》是亚洲金融危机爆发后“10+3”国家财长签署的建立区域性“货币互换协议”,它的宗旨是通过货币金融合作防范区域性金融危机。尽管自2009年以来这种互换从“双边”推广到了“多边”,很好地补充了IMF的不足,使“10+3”各国能够超越由IMF份额所限定的借款额度,但毕竟由于金额和参与国家有限,仅仅靠这一协议维持亚洲金融市场安全显然不够。再者,金融作为现代经济的核心和最为活跃的要素,走向全球化和区域合作是大势所趋。亚洲各经济体大都是国际金融体系中的边缘国家,同欧洲、北美等发达地区相比,现有的区域金融合作机制和区域金融机构不够完善,应对风险能力较弱。为了减少外部风险的冲击,亚洲国家应当加强合作,构建安全高效的金融体系和金融合作机制。亚投行的建立,不仅改变了目前亚洲国家金融合作的单一形式,亚洲国家还可以通过在该行的融资和贷款直接解决本国实体经济中的需要,从而推动该地区金融合作进一步向纵深发展。

(作者为中国国际问题研究院世界经济研究所所长)

本栏责编:高焓迅

E-mail: ssbgzzs@263.net.cn

 

“尽责·圆梦”之话勤
发表时间:2016-10-12    来源:《时事报告》网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

陈 瑛

编者按:627日,中宣部在内蒙古自治区包头市召开“我们的价值观·我们的中国梦”主题教育实践活动经验交流会,中宣部副部长王世明出席会议并讲话。会议强调,要坚持以文化人、以文育人,立足中华优秀传统文化,大力弘扬“勤”“善”“公”“和”的价值理念,引导人们尽责圆梦。从本期开始,我们陆续刊登“尽责·圆梦”系列文章,从尚勤、向善、为公、致和的角度,邀请专家深入阐释。

 

什么是勤?勤的基本含义就是勤劳,热爱劳动,就是脚踏实地,不怕苦累,辛勤工作,为人类、为社会服务。从大禹“劳身焦思平水土”开始,中华文明一直提倡“克勤于邦,克俭于家”(《尚书·大禹谟》),勤是我们中华传统美德中最重要、最基本的一条内容。

为什么勤如此重要,中国人民如此重视勤?这首先是由于我们的先人生活于农耕社会,他们从自身“春夏耕耘,秋冬收藏,昏晨力作,夜以继日”(汉·桓宽《盐铁论·散不足》)的实践中认识到,劳动是创造世界一切物质财富和精神财富的源泉,是人类生存和发展的根本。正如先秦墨子所说,“赖其力者生,不赖其力不生”,“民生在勤,勤则不匮”(《左传·宣公十二年》)。中华儿女世世代代传诵着“锄禾日当午,汗滴禾下土;谁知盘中餐,粒粒皆辛苦”的格言名句。深知只有勤,才有人生的幸福和快乐;无论处于什么地位,做何种工作,勤乃事业成功的保障;无论家与国,必须勤才能兴旺发达。

勤不但创造着人类的物质和精神财富,中国人民还从自己的切身实践中认识到,勤更是一切善良美德的源泉。“劳者思,思则善心生;逸者淫,淫者忘善,忘善则恶心生。”(《国语·鲁语下》)勤,才能俭,“一粥一饭,当思来之不易;寸丝寸缕,恒念物力维艰”。勤,才能懂道理,守规矩,脚踏实地,仁爱善良、诚实守信。只有在勤中,人们才能真正认识到劳动的光荣,劳动人民的伟大,才能生发出相信和依靠人民群众的信念和力量,树立起真心实意地为人民服务的决心意志。“百行业为先,万恶懒为首”(梁启超《敬业与乐业》),人类种种好逸恶劳、使奸耍滑等毛病,都是丢失了勤的结果,勤、懒是区分善恶的首要标准。几千年来,中国人民就是依靠自己的辛勤劳动,创造了灿烂的中华文明,而且使之持续辉煌。也是依靠勤劳,中国人民才能改天换地,用了短短几十年时间,迅速改变了贫困落后的旧面貌,建成初步繁荣昌盛的新中国。

如今,中国已经进入了科学技术迅速发展的新时代,人们正从沉重的体力劳动中逐渐解放出来。此时此刻,我们还需要不需要勤劳,勤劳精神还要不要继续发扬?答案是肯定的,勤劳仍然是我们的基本美德。这不仅是因为人类的体力劳动永远不会消亡,而且勤同时也包括了脑力劳动,人类的脑力劳动更加需要勤。试看我们今天的超大型计算机和上天入海的卫星舰艇,哪一样不是科研人员辛勤劳动的成果?我们的哲学和社会科学,哪一样不是专家学者在总结人民群众智慧的基础上,刻苦钻研的成就?事实证明,无论多么高超先进的科学技术,都要通过人的大脑和双手去探索和把握;无论多么美妙动人的音乐艺术,都要通过人的眼睛、声音和双手进行抒发和描绘。机器永远代替不了真实的人,代替不了人民群众的勤劳。

古人说得好,“细看万事乾坤内,只有懒字最为害”(陈献章 《戒懒文示诸生》)。懒、馋、占、贪、烂,尸位素餐,无所作为的懒,实在是罪魁祸首。那么勤从哪里来?从实践中来,更从为人民、为国家的责任感上来。毛主席早就指出:“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军,是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的,是彻底地为人民的利益工作的。”今天,建设中国特色社会主义的伟大事业,实现中华民族的伟大复兴,尤其要牢记“勤惰俭奢,是成败关”(吕坤《呻吟语·修身》)。不但“勤能补拙,俭以养廉”,而且廉政最关键的是勤政,勤是我们党的宗旨和本质永不变质变色的保证。

具体到勤的落实,前人有不少言简意赅的总结:“ 勤字功夫,第一贵早起,第二贵有恒;凡将相无种,圣贤豪杰无种,只要人肯立志,都可以做得到的。”(曾国藩《谕纪瑞》)今天,我们发扬勤的美德,就要从自己开始,勤于劳动,勤于学习,勤于思考,勤于创造,尽己之力,不怠不惰,热爱劳动,奋发有为,让勤成为我们的生活习惯,真正践行社会主义核心价值观 。

(作者为中国伦理学会名誉会长)

勤之五道

一曰身勤,险远之路,身往验之;艰苦之境,身亲尝之。

二曰眼勤,遇一人,必详细察看;接一文,必反复审阅。

三曰手勤,易弃之物,随手收拾;易忘之事,随笔记载。

四曰口勤,待同僚,则互相规劝;待下属,则再三训导。

五曰心勤,精诚所至,金石为开;苦思所积,鬼神亦通。

(曾国藩《杂著·劝诫浅语十六条》)

 

第二炮兵某洲际战略导弹旅:有我长剑在,中华不可欺!
发表时间:2016-10-12    来源:《时事报告》网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

 

 

威风凛凛第一旅,赫赫全军一面旗。该旅先后发射数十枚多型战略导弹,48次参加执行重大任务,48次受到全国、全军和第二炮兵表彰,旅党委被评为全军先进党委,连续3次被评为军事训练一级单位,2次荣立集体三等功。这支掌握着国家“王牌”、民族“底牌”的英雄部队把对党和人民的无比忠诚化作铸魂砺剑的伟大实践,以一声声震天撼地的惊雷向世人宣告:有我长剑在,中华不可欺!

精武淬炼忠诚。洲际导弹系统庞大、结构复杂,涉及10多个学科、数十个专业、数千条核心原理。要成为导弹号手,必须默背几十张、甚至上百张图纸,而跑通一张中等难度的图纸,就相当于熟记一座省会城市的大街小巷和行车路线。一位博士来旅实习,感触很深:“上了这所‘大学’,不成为学霸毕业都难。”在这个旅,“学霸型”官兵随处可见。近年来,该旅有23名干部享受军队专业技术人才岗位津贴,25人荣获全军士官优秀人才奖,57人入选第二炮兵、基地尖子人才库。某基地司令员刘启德自豪地说:“这个旅的官兵,拉出去与导弹专家比专业,一点都不逊色。”

血性浇铸忠诚。多年前,某基地一场创破纪录活动中,列兵姚涛仰卧起坐做了一上午计6408个,为他压腿的人换了3批。一位将军示意暂停,解开他的裤带,看到臀部厚厚的结痂和不断渗出的鲜血,不由连连点头。血性,支撑着军人的脊梁,更锻造了大国的剑锋。“活着拼命干,死了也合算。埋在山头上,守护原子弹。为党为人民,再苦心也甜。”该旅用较真促进求真,靠细致成就极致。常态化开展“考比拉”活动,按战时要求编组指挥班子、配置火力单元,不打招呼随机拉动、不设预案临机导调、不编脚本发射演练,部队常年保持“箭在弦上、引而待发”的高戒备状态,所有作战单元具备“接令就能打”的过硬本领。

信念凝聚忠诚。默居深山,心系强军梦;高车巨剑,一动天下惊。董春儒,在他担任第一任支队长不到2年半的时间里,转战大江南北,守山沟、上高原、钻密林、穿戈壁,探索总结出新型号武器基本功训练法和113个训练口诀,亲自组织发射4枚导弹,自己却累倒在了导弹阵地上。弥留之际,却还念念不忘说着导弹的事。第一任旅政委陶殿玺,隐瞒病情,宵衣旰食,住院后仍悄悄溜出病房躲进办公室加班,最终倒在了工作岗位上。他们用信念铸就忠诚,用生命践行使命。这里走出了杨业功等33位共和国将军,走出了10名导弹基地司令、16名导弹旅长,他们像种子一样撒向祖国大地,成为中国战略导弹部队发展建设的铺路石。

50多年前,280名刚刚掸去战争硝烟的老兵,上不告父母、下不告妻儿,悄然离开京城,扎进茫茫戈壁。随着西北大漠上一声惊天巨响,共和国历史上一支新型武装力量——中国地地导弹部队宣告诞生。今天,这支英雄的“种子”部队已成长为洲际战略导弹劲旅,名扬军内外。

 

黄志强:披肝沥胆,报国为民
发表时间:2016-10-12    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

 

黄志强,中国工程院院士、我国肝胆外科奠基人之一,生前系解放军总医院专家组组长,从医77年,把毕生心血献给祖国医学事业,铸就了大医为民、德技双馨的人生传奇。2015424日,黄志强在他抢救过无数重症病患的解放军总医院,永远闭上了眼睛。弥留之际,他向党组织请求放弃治疗,节省医疗资源,并留下遗嘱:不设灵堂,不挂挽联,不摆花圈,不举行告别仪式,遗体用作解剖,骨灰撒入大海,为医学事业尽最后一份力量。

热血铸忠魂,高扬爱党报国的光辉旗帜。黄志强生于医学世家,1938年,16岁的黄志强突破日军封锁,辗转奔赴昆明求学,从此踏上从医报国之路。1949年全国解放前夕,他毅然投向新中国怀抱。1952 年,他告别妻子,主动请缨奔赴朝鲜战场,担任志愿手术队副队长,每天救治150 多名伤员。1956 年,他光荣加入中国共产党,同年入伍,开启了人生新征程。后来,受政治运动影响,他被错误批判,但依然对党忠贞不渝,克服重重困难开展科学研究,取得一系列重大成果。1978年拨乱反正后,他把全部心血和精力都投入到国家和军队医学事业中,推动我国肝胆外科事业跻身世界先进行列。病重期间,他仍心系祖国医学事业,与前来探望的领导、专家探讨肝胆外科未来发展方向,用一生忠诚擎起一位医学大家爱党报国的光辉旗帜。

敢为天下先,开创领先世界的医学成就。黄志强有句名言:“治别人治不好的病,开别人不敢开的刀。”70多年来,他致力于肝胆外科研究,开启中国肝胆外科的“拓荒之旅”。他在国际上首次为病人成功实施肝动脉结扎术,使肝内胆管大出血不再是不治之症,创造了外科和肝胆史上的双重奇迹。他在国际上首创用肝脏外科手术解决复杂胆道疾病的先河,成功挽救了国内外无数患者的生命。他创建了我国第一个集医疗、教学、科研于一体的肝胆外科专科,建立起具有我国特色的肝胆外科理论与实践体系,被誉为中国“胆道外科之父”。他先后获国家科技进步一等奖、军队科技进步一等奖、军队专业技术重大贡献奖等各类奖项40余个,荣立一等功1次、二等功2次、三等功2次。

宗旨系心间,绘就德技双馨的精神坐标。黄志强医术高明,许多患者慕名找他看病。凡找上门来的,无论高低贵贱,他都一视同仁热情诊治,尽心尽力,忠实践行他对患者的郑重承诺——“生死相托,永不言弃”。他经常面对病例一看就是一个小时,有时为了判断病情,他能在病人身边坐上整整半天,详细记录病人呼吸、引流、排泄物等生命体征变化。年过八旬,黄志强依然参加科室会诊,坚持教学查房,并亲自主刀手术。即使到了90岁高龄,他也坚持到手术台前进行指导。黄志强去世前,只记得自己是1922年出生的,却记不起具体的生日。然而,说起几十年前看过的病例,他却记得一清二楚。这座失衡的记忆“天平”,淋漓尽致地“称”出了病人在他心中的分量。

 

分众施策,推动核心价值观落地生根
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内蒙古自治区包头市委宣传部

 

 

短短两年,全市2000多名干部带着责任、带着感情走千家进万户,顺利完成5.36万户、10.9万人、430万平方米北梁棚户区征拆改造,未发生一起越级群体上访事件及恶性治安案件,成为全国唯一荣获“全国棚户区改造示范城市”称号的城市。这是内蒙古包头市“全民敬业·尽责圆梦”主题实践活动分众施策,推动社会主义核心价值观落细落小落实的缩影和生动写照。

2013年以来,在深入开展中国梦宣传教育过程中,我们结合实际,把实现中国梦的大目标与我市“5421”战略定位联系起来,围绕“尽责圆梦”主题,按照分众化、系统化、目标化的要求,针对不同人群的特点开展了6大系列主题实践活动,引导广大干部群众在践行中国梦序列里主动对标,积极作为,让社会主义核心价值观落地生根。

党政机关:责任担当·服务圆梦。实践中,我们坚持把核心价值观融入城市改革发展和社会治理全过程,以尽职履责、勤政为民为重点,以深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为抓手,在各级党政机关广泛开展了“责任担当·服务圆梦”主题实践活动。我们依托党委中心组学习、“包头微学习”理论微信平台、基层大讲堂等载体,在全市2063个基层讲堂、2000多个远程教育“网络讲堂”主动做好核心价值观解读释义、典型宣讲工作,广泛开展“争做人民满意的公务员”、党员驻村服务、主题演讲比赛等活动,引导全市党员干部立足岗位、知责思为、开拓创新;用“制度追着干部跑、干部围着群众转”的工作方法,将内容延伸到关键环节和重点领域,提升党员干部的服务效率和执行力;选派275个机关企事业单位、3415名帮扶干部积极推进精准扶贫“三到村到户”攻坚工程,“实打实”结对帮扶110个贫困嘎查(村),以实际行动践行为民、务实、清廉的责任担当。

企事业单位:爱岗敬业·实干圆梦。我们以国有企业为示范引领,以创先争优、爱岗敬业、诚实守信为重点,在各类企事业单位中广泛开展“爱岗敬业·实干圆梦”主题实践活动。在企业,通过争当“劳动模范”“岗位标兵”“先进班组”,开展“劳动托起中国梦”“我的中国梦、青春勇担当”等活动,倡导广大职工将实干的理念渗透融入生产的每个岗位、每个环节、每道工序之中,涌现出郑贵有等一批国家和自治区级技能大师,使核心价值观与企业使命融为一体、与企业承担的社会责任高度统一;在“窗口”服务等事业单位,开展以深化文明单位、文明行业创建为切入点的“文明杯”规范化服务竞赛,以“微笑服务、礼貌待人、诚信服务”为落脚点的行业新风等活动,深化行风建设,增强广大职工立足本职、实干奉献、为实现中国梦贡献力量的自觉性和责任感。

大中小学校:敦品励学·成才圆梦。少年强则国强。我们围绕“成人、成长、成才”在大中小学校开展“敦品励学·成才圆梦”主题实践活动,激发青少年一代责任担当,扣好人生的第一粒扣子。中小学校深入开展“德育先导以文化人”“红领巾相约中国梦”“向国旗敬礼”、中华经典诵读、“童心向党”等主题活动,让学生真切感悟优秀传统文化的内涵;制定《学生发展核心素养体系》,把核心价值观细化、实化成看得到、摸得着的行为准则;在大学开展“筑梦圆梦”就业创业活动,建立大学生创业基地,免费提供小额担保贷款、技能培训、创业指导等服务,把中国梦和核心价值观的内涵融入到课堂课本、社会实践中。我们已连续两年推选全国最美孝心少年2名、全国“百佳美德少年”3名,各级各类美德少年46名。

农村牧区:勤俭持家·致富圆梦。小康不小康,关键看老乡。这些年,我们着力推进以“勤俭持家·致富圆梦”为主题的美丽乡村建设,倡导勤劳节俭、健康向上的生活风尚,让农牧民富“口袋”的同时也要富“脑袋”。我们利用草原书屋、文化大院等阵地开展移风易俗宣传教育活动,倾力打造富有浓郁地方特色的中国金杏节、老包头庙会、秦长城文化艺术节等文化品牌,组织文艺工作者、民间艺人创作有鲜活“泥土”气息的文化作品;注重家风家教,组织成立“乡风文明纠查组”狠刹农村“五风”,持续开展“道德致富传帮带”工程,以点带面,帮扶困难家庭子女、进城务工家庭成员,实现脱贫、致富、圆梦。

城市社区:邻里守望·互助圆梦。包头市的乌兰社区有这样一位耄耋老者,50年间,他蹬着三轮车进学校、进企业、进社区、进广场公园,无声地宣传践行雷锋精神,以一己之力影响带动身边人向善从善行善,丰富着包头志愿之城的城市底蕴。他建立的“雷锋精神文化站”更是成为传承中华优秀文化的坚实阵地,这位老者就是红十字终身荣誉勋章获得者、“中国好人”陈文学。

我们以文明社区为抓手,深入开展文明家庭、文明楼栋、“最美社区人”“邻里节”等创建活动,培育了一批有示范带动作用的先进社区。结合“学雷锋月”“我们的节日”等,以“邻里守望”“三关爱”为主题广泛开展学雷锋志愿服务活动,实现了“常态化活动周周有、品牌化活动月月出”。2014年,颁布实施《包头市志愿服务条例》,成立了志愿服务学院,使志愿服务走上法制化、专业化轨道。全市注册志愿服务组织达到1498支,注册志愿者达31.4万人,占城镇人口17%

个体工商户和私营企业:诚信经营·发展圆梦。针对非公企业和个体工商户,我们以“诚信经营·发展圆梦”为主题,把诚信履约、守法经营作为重点,在全市20多个行业系统建立征信平台,构建守信激励和失信惩戒机制,实施多部门联合信用惩戒机制和“红黑榜”发布制度,引导经营者树立正确义利观,用诚信做产品、树品牌;开展“诚实劳动 诚信经营”“做精工产品 做诚信企业”等活动,打造一批市场认可、群众信任的诚信示范企业、街区和门店,以百年老店、中华老字号引领示范,建成餐饮服务食品安全示范街3条、示范店98个、示范市场39个。

随着“尽责圆梦”活动的深入,责任意识和担当精神的进一步强化,包头这座北疆名城将名符其实地成为诚信之城、志愿之城、好人之城。

工作感言

分群体推进全民敬业、尽责圆梦,就是希望通过搭建各类人群乐于参与、易于参与的载体和平台,把社会主义核心价值观的要求变成一个个具体有形的活动项目,让大家在生产生活中具体感知、自觉实践,一点一滴累积价值高度,一步一步实现梦想目标。

本栏责编:何一乐

E-mail: ssbghyl@126.com

 

新时代的“讲习所”
发表时间:2016-10-12    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

黄建宁

 

学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神,是当前我们党的重要政治任务,更是宣传思想工作最重要的责任担当。为了把学习宣传总书记系列重要讲话精神引向深入,百色市今年针对民族杂居、文化水平参差不齐等特有市情,借鉴邓小平、韦拔群等老一辈革命家创办“农民运动讲习所”的成功经验,在全市机关、企事业单位和乡镇、村(社区)建立“学习习近平总书记系列重要讲话精神讲习所”(简称“讲习所”),组建由260多人组成的讲习团宣讲总书记系列重要讲话精神,着力解决基层党员干部群众“听得懂”“记得住”“入得脑”的问题。

设施规范化——设施上便利大众

加强讲习所软硬件设施规范化建设是常态化开展学习、宣传活动的根本保证。除专门的学习园地及总书记系列重要讲话书刊等硬件设施以外,还要求做到“五个统一”。

一是统一牌匾。制作“百色市学习习近平总书记系列重要讲话精神讲习所”的牌匾,要求全市所有讲习所统一悬挂。二是统一学习制度。要求各讲习所规范学习制度、学习计划和学习大纲,设立学习档案,定期汇总学习成果。三是统一配置学习资料。要求各讲习所统一上架《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话精神摘编》以及由市委宣传部专门组织力量,围绕“中国梦”“四个全面”和社会主义核心价值观编印的各种相关教材。四是统一培训宣讲员。为达到预期宣讲效果,市委宣传部对各讲习员进行统一业务培训,提高各培训员理论素养水平。五是统一宣讲时间。规定各讲习所每月开展学习活动不少于2次,保证宣讲实效性。

队伍多样化——形式上适合大众

基层的理论宣传须积极适应当地的“气候”。在百色这样一个经济发展相对落后、民风民俗又淳朴浓厚的地区,推进理论宣传普及更需要针对当地的民族习惯、民族文化和民族特点,采取多种形式,使理论真正落地开花,得到群众的广泛认同。

一是从党政部门抽调43名政治素质过硬、熟悉基层干部群众思想工作的部门“一把手”组成“领导干部讲习团”。二是从百色市委党校、百色市社科联等单位抽调37名理论功底深厚的同志组成“理论工作者讲习团”。三是从壮、苗、彝、回等少数民族中抽取64名由村(组)干部、群众组成“少数民族讲习团”。四是从各族群众中抽取72名农民骨干组成“农民讲习团”。五是从全市各村抽调48名第一书记组成“第一书记讲习团”。所有讲习员在经过统一培训后,深入社区、企业、学校、村屯等各个讲习所,围绕总书记系列重要讲话精神,开展丰富多彩、生动活泼的讲习活动。此外,一些县区还根据实际情况,组建了“文艺宣讲小分队”“巾帼讲习团”等宣讲团体开展宣讲。

内容菜单化——内容上源自大众

理论宣传的普及,要做到内容上服务大众。一是坚持从习近平总书记系列重要讲话精神中获取事关群众经济发展、家园建设、敬老爱幼、守法守信、团结和谐等生产生活中最需要了解的理论知识作为宣讲重点,让群众时刻了解党在农村基层的各项政策实质。二是紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观,将“道德模范”“十佳农民”“美丽家庭”等先进人物的感人事迹作为宣讲内容,通过“身边人说身边事”的形式,让广大城乡群众深受感染,自觉践行社会主义核心价值观。三是积极转变宣讲观念,在广泛征求群众意见、系统阐释总书记系列重要讲话精神之后,有针对性地设计制作内容多样的讲习“菜单”,让群众根据自身需要进行选择,重点宣讲群众最关心、最不清楚的内容。

 

教材通俗化——态度上亲和大众

如何使原先“高大上”的理论宣传普及变得接地气、通人性?我们认为,第一,设在基层一线讲习所,其成员大都是农民群众,要让他们使用的教材通俗易懂,就要使教材在学风上平易近人,情感上贴近群众,化解理论宣传的枯燥。第二,为方便干部群众学习,市委宣传部专门组织力量,给讲习所通用教材配上漫画和图片,使其内容丰富、生动活泼,深受群众的喜欢。第三,讲习所针对讲习对象的实际,编印了《新农村快板集》《嘹歌集》《学习简报》等学习小册子,这些小册子的内容贴近生活、符合实际,十分有利于群众在生产生活中学习。

方式灵活化——本质上服务大众

讲习所除了开展集中宣讲以外,一个突出的特点是以山歌、地方戏剧、快板、漫画等作为载体,开展田间课堂、农家夜话、文艺宣讲等灵活多样的讲习活动。

一是开展田间课堂、农家夜话宣讲。讲习所充分利用群众农闲空余时间开展宣讲活动,把宣讲课堂搬进田间和农家。如田林县是中国壮剧之乡,该县讲习所的“田间专家们”将总书记系列重要讲话精神编入壮剧,使总书记系列重要讲话精神能在学校、广场、车间、田间地头传唱。二是开展模范代表宣讲。讲习所组织全国人大代表吴天来、全国劳模郁再俭、全国扶贫状元莫文珍等百色先进典型人物,深入基层进行宣讲,模范代表们用本地方言、实实在在的真人真事给群众宣讲总书记讲话精神,让理论宣传普及与社会实践有机结合,使基层理论宣传普及有了旺盛的生命力。

方法民族化——方法上吸引大众

理论宣传的普及要做到因地制宜,在方法上要吸引大众。讲习所在讲习方法民族化方面的主要做法有:一是各讲习所根据所处的生活环境、民族习俗,从不同的少数民族群众中抽调骨干力量充实讲习团。比如,隆林各族自治县讲习团的少数民族干部,他们就用本地方言授课,使得宣讲更贴近少数民族的实际需求,让听众既听得明白,又记得清楚。二是一些少数民族农民作曲家把总书记系列重要讲话精神编成山歌,在群众中传唱。比如,与越南交界的那坡县讲习所就流行着一首名为《黑衣壮姑娘唱山歌也唱流行歌》的歌曲,曲子这样唱到:谁说黑衣壮姑娘只会唱山歌,那是大山封闭的结果,如今条条公路通山寨,习大大的精准扶贫暖心窝,黑衣壮姑娘,唱山歌咯喂也唱流行歌。山歌唱出黑衣壮美好的生活,流行歌唱出外面的世界红红火火……

(作者为广西壮族自治区百色市委常委、宣传部部长、副市长)

 

民间剧团唱火“文化惠民”大戏
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山东省淄博市委宣传部

 

 

“宁愿荒了地,也看梆子戏”,“一听梆子响,喉咙就痒痒”,这是淄博市张店区西寨村百姓对西寨梆子戏喜爱迷恋的真实写照。近年来,淄博市大力发展民间剧团,全市常年活跃在乡村、社区的600余家民间剧团,在公共文化服务体系建设的大舞台上,唱火了文化惠民的“大戏”。

政府扶持“添动力”,推动民间剧团“热起来”。一是政策扶持。2012年出台《淄博市地方戏曲振兴工程实施意见》,在政策、资金等方面全面扶持民间剧团发展,全市能够演出整台剧目的民间剧团达358家。二是实事扶持。把加强民间剧团建设纳入淄博市文化惠民十项实事,市专项文艺创作资金每年给予民间剧团创作剧目扶持奖励资金,连续3年为150家民间剧团更新配备演出器材。三是财政扶持。采取“百姓看戏,政府买单”的形式,每年采购1000场剧目配给民间剧团下乡演出,每场演出市县两级财政补贴10003000元。2014年全市民间剧团各类公益及商业演出超过3100场。

科学管理“壮实力”,推动民间剧团“强起来”。一是培育龙头剧团。挑选有规模、有实力的剧团,建设成地方戏曲传承发展基地,培养成能带动其他剧团共同发展的龙头中坚力量。二是加强业务指导。组织专业戏曲骨干深入剧团指导业务,举办全市民间剧团专项培训班,全面培训业务技能。三是打造精品剧目。组织剧作家创作150多部小戏剧本,编辑出版3集《〈梧桐花开>——淄博新编小戏剧本选集》免费发给民间剧团使用。四是锻炼人才队伍。举办全市民间剧团大展演、新创作小戏优秀剧目调演活动、搭建每周免费面向市民的“周末戏曲大舞台”等演出平台,提升民间剧团演出水平。

市场推动“激活力”,推动民间剧团“亮起来”。一是加强市场引导。完善戏剧演出市场管理和服务,降低民间剧团的市场准入门槛,积极引导、大力扶持民间剧团探索市场化道路。二是挖掘农村市场。发掘农村文化市场的潜力,采取灵活操作机制,推动走乡入村搭台唱戏,农村演出市场日益活跃。三是拓展对外市场。积极推动民间剧团走出淄博,淄博市鲁艺吕剧团先后6次进京演出,淄博市永昌鹧鸪戏演艺剧团的《宝莲灯》在北京长安大剧院反响热烈,淄博百花艺术团小演员荣获全国第十七届少儿戏曲小梅花奖。

宣传推介“增魅力”,推动民间剧团“火起来”。一是对内宣传造声势。定时召开民间剧团演出活动新闻发布会,组织市、区媒体宣传报道民间剧团和地方戏曲,扩大民间剧团影响力。二是对外宣传树形象。积极亮相各类新闻媒体,《大众日报》等省级媒体多次报道淄博民间剧团,《中国文化报》刊发《淄博:规范管理 提升质量 引导庄户剧团弘扬正能量》文章,树立了淄博民间剧团的良好形象。三是公益短片扩影响。制作了民间剧团“戏曲惠民”公益片,在市、区电视台每天多次播出,网络点击量超十万,民间剧团影响力不断扩大。

 

在网络乱象中树立底线思维
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潘熙宁

 

当前,互联网正快速改变着人们生活的方方面面。但在全民共享网络的时代,一些网络乱象也越来越受到关注。

过度娱乐丧失底线。一些网友把低俗当成幽默,以恶搞和反叛为荣,使网络下限屡被突破。比如一些网友以低俗为个性,经常把“尼玛”等“任性”词语挂在嘴边,以及轮番登场的娱乐圈丑闻,几乎把网络空间带入“审丑时代”。

网络谣言真假难辨。一些谣言披着真相解密、科学解读的外衣,极具欺骗性和迷惑性。比如用所谓“生理学常识”解构黄继光、邱少云等英雄事迹,诋毁英雄形象,新华社还专门就“刘胡兰是红军连长小三”谣言刊文加以驳斥。一些涉及医疗卫生、饮食安全的谣言也时有传播,比如“坐月子不能洗澡”“wifi辐射危害健康”等。这些谣言动辄冠以“夺命”“紧急扩散”等惊悚标题,人们往往抱着宁信其有的心态盲目转发。

网络暴力时有发生。在网络上,人们一不小心就会被千夫所指,成为网络暴力的受害者。这些网络暴力有些是网友偏见,比如一起新闻事件,网友往往同情弱者,不分青红皂白批判强势的一方。在网络上医生对患者、公务员对老百姓、城管对小贩,常常有理也说不清。

极端观点不绝于耳。一些网友受西方不良思想洗脑利用,罔顾事实,随意发言,造成个别时段负面声音比较集中。比如有些人受到挫折就在网上四处宣泄不满,指天骂地;有些人对政府颁布的政策习惯性“喷之而后快”,毫无根据地指指点点;有些人喜欢把普通事件夸张化,微小事件扩大化,嘲讽为“中国式××”,否定现行政治经济文化;有些人动辄“西方国家如何如何”,拿国外的那一套评价国内事物 。

这些网络乱象的危害是不言而喻的。但我们也发现,很多网友既是这些网络乱象的受害者,同时又是参与者,甚至是推动者。清除有害信息、增强正面能量,关系每个网民的切身利益,广大网友要珍视宝贵的网络话语权,树立底线思维,避免成为低级趣味的追捧者、网络谣言的帮凶、网络暴力的“打手”和西方意识形态的“水军”。

要有是非底线。坚持中国特色社会主义制度,走中国特色社会主义道路,是历史和人民的选择,是关系国家前途命运和个人幸福生活的大是大非问题。每个网民都要自觉维护国家意识形态安全,分清是非黑白,不受历史虚无主义等思想毒害。面对片面极端的思潮和言论,广大网友不要做“沉默的大多数”,要勇于批驳,让正面的、积极的、主旋律的声音在网络上蔚然成风。

要有道德底线。网络虚拟,但道德规范不虚拟;娱乐无极限,但“节操”必须有下限。社会主义核心价值观凝聚了古往今来中国人的价值观共识,告诉我们什么是美和丑、对和错,什么应该弘扬,什么应该摒弃,这同样也是网络空间的道德标准和底线。我们要崇尚文明,涵养情操,自觉抵制低俗、庸俗、媚俗等不良风气。

要有法治底线。网络空间不是法外之地,网下不能做的事网上同样不能做。近年来,我国出台了《关于维护互联网安全的决定》和“微信十条”等法律法规,明确禁止违反宪法基本原则、散布谣言等网络行为。因此,“人肉搜索”、诋毁他人等,都越过了法治底线。广大网友要自觉把这些法律法规作为网络行为规范,做一个知法守法的网络公民。

(作者为江西省九江市委常委、宣传部部长)

 

“小板凳”传递大能量
发表时间:2016-10-12    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

郑 峰

 

习近平总书记1988年在福建宁德担任地委书记期间,致力倡导“四下基层”工作方法,把“宣传党的方针政策下基层”摆在首位,提出“到农村去宣传党的农村政策,搞好形势教育,解开群众思想上的疑虑,是办实事”。

柘荣县是宁德市辖县,2012年以来,柘荣县委宣传部在“宣传党的方针政策下基层,解疑惑促落实”工作中,总结探索“面对面、心贴心”的全新理念,创新运用小板凳便于携带等特点,在每个乡镇建立起由乡村干部、退休党员、大学生村官、乡土人才及身边榜样等组成的小板凳宣讲队,每年百人千场走进农家社区小院、祠堂凉亭桥头、村口田间地头等场所,充分运用各种轻松活泼的宣讲形式,解决谁来讲、讲什么、哪里讲、怎么讲、持久讲等问题,走出了一条创新基层群众思想工作的新路子。

宣讲主体平民化,与群众贴得紧、讲得透

草根人才成为宣讲主体。柘荣县作为“中国民间文化艺术之乡”,民间人才空前活跃。各乡镇建立的小板凳宣讲队,就是盘活整合各种草根人才资源组成的百人宣讲队伍,其中年龄最大的65岁,最小的20出头。这些平民化的小板凳宣讲员,充分发挥各自的特长和技艺,把宣讲内容编成群众喜闻乐见的形式,把重大理论的基本观点和形势政策通俗化、具体化、生活化,使之更好地被广大群众理解、接受和运用。这种宣讲主体的大众化,使每位宣讲员逐步成为创新理论的宣传员、形势政策的辅导员、社情民情的引导员、科学发展的指导员。

身边人讲身边事讲自己事。采取“身边人讲身边事,身边人讲自己事,身边事教身边人”的有效办法,宣讲员走村串户讲形势谈发展,拉近了传者与受者的距离,取得了帮助广大群众解疑释惑、化解矛盾、稳定情绪、平衡心态的成效,也成为许多基层单位在召开会议前“暖场式”的造气氛宣讲。

让群众感受身边变化。小板凳宣讲员与群众面对面讲形势政策、说成就变化、解群众疑惑。人们坐在板凳上,围拢在一起,没有高低贵贱,只有浓浓亲情,彼此敞开心扉说知心话。东源乡小板凳宣讲员创排了《新农村里的新面貌》快板,让老党员吴家华绘声绘色讲述东源村党支部书记吴泽炎带领群众致富的故事,用自己的切身感受来讴歌新时代、新生活,通过诙谐幽默、浓郁的方言赞美新农村的新面貌,用成就鼓干劲,紧贴受众需求。

宣讲形式特色化,让群众听得进、坐得住

运用艺术展演方式宣讲。小板凳宣讲队充分利用当地特色文化资源,采取形式活泼的剪纸图说、马仙故事、评讲变脸、布袋戏、提线木偶、灯谜竞猜等民间艺术展演方式,运用评书快板、说唱歌谣、方言韵白、小品相声、独角戏等形式,各展“绝活”,而且发挥现场互动作用,既有“讲解”,又有“答疑”,通俗易懂,方便易行效果好。宣讲员有的方言韵白张口就来、有的说唱敲打有板有眼、有的成语接龙一气呵成,以群众喜闻乐见的“小载体”阐明了科学发展的“大道理”,传递了正能量。

采取微型宣讲形式。小板凳宣讲员每次宣讲约20分钟,长的也就半小时,大都从一个小角度、从一件小事入手,以小见大、有血有肉,开门见山、直入主题。这种“面对面交流、心贴心沟通”的宣讲形式,打破了台上台下的固有界限,使听众更有亲近感,易于引起情感共鸣,从而拉近了党员干部与群众的距离,推动了党群干群关系的改善。

 

宣讲内容通俗化,使群众记得牢、用得上

群众需要什么就讲什么。小板凳宣讲队本着“基层群众需要什么就讲什么,群众关心什么就讲什么”的原则,尽量变“书本语言”为“群众语言”。宣讲内容可以是形势政策任务、党风廉政建设,也可以是身边先进榜样事迹、科普普法知识。宣讲员通过忆历史、话成就、看变化、谈感受,即讲述亲历、亲闻、亲为的生动鲜活故事,注重体现真实性,从不同侧面反映城乡变化和发展历程,从不同角度宣扬身边典型榜样平凡感人故事的内涵实质,力求故事性,突出典型性。这种紧扣社会现实、话身边理的方法,更有说服力,更能触动和吸引群众。

让群众传递事实真情。让身边人讲真情真事,析事明理、解疑释惑,用事实传真情,才能站得住、传得远。堵坪乡小板凳宣讲员郑养其以《乐善好施的郑宗远》为题,用仙岭村热心公益事业的郑宗远的事实说话,以柘荣评话的语言技巧巡回宣讲,让郑宗远的慈善精神得到传承,群众慈善捐款和孝老爱亲蔚然成风,乡贤郑锦捐赠100万元建设家乡,村民郑祥鹤201311月还成为宁德市第三届道德模范。

宣讲机制常态化,为群众解疑惑、排忧难

积极推进宣讲制度化规范化建设。建立菜单式选题机制,群众可以“点播”身边的新鲜事物、崭新风尚与榜样的感人故事,做到群众在哪里讲堂就在哪里,人群集聚场所都是讲堂,听众少则十几人,多则上百人。并且建立宣讲情况信息采集制度,强化宣讲效果评估考核激励机制,把乡镇小板凳宣讲工作纳入县委对乡镇年度党建量化考评的一项重要内容,形成了较为有效的宣讲新机制。

加强组织培训与相互交流。县委组建了小板凳宣讲队指导小组,建立乡村宣讲队员库,组织骨干集中培训,指导编写提纲和内容,召开现场观摩交流会相互学习交流。

让群众学习身边榜样。双城镇小板凳宣讲员讲述身边的国家级剪纸非遗传承人袁秀莹传承剪纸艺术,带动剪纸传统产业发展历程;富溪镇岭后村党支部书记林良尧声情并茂讲述自己艰苦拼搏创业、带领群众走出一条因地制宜发展茶产业致富故事;英山乡小板凳宣讲员参农章龙秋传授太子参轮作种植和病虫害防治经验;城郊乡小板凳宣讲队用群口快板讲述林金娇老师让留守儿童不再孤单……一个个身边榜样新鲜而感人的故事,讲起来原汁原味,听起来耳熟能详,为当地群众广为传颂。

柘荣县小板凳宣讲队以群众喜闻乐见的“小载体”,用一场场清新朴实的宣讲,融入传统的孝德文化、文明的生活风尚、昂扬的创业激情、欢快的娱乐生活,蕴含着形势政策的“大道理”,传递着社会和谐的“正能量”,成为弘扬践行社会主义核心价值观的有力抓手,为创新基层群众思想工作提供了有益有效的尝试。

(作者为福建省柘荣县委常委、宣传部部长)

 

丝路“皇冠”:塔吉克斯坦
发表时间:2016-10-12    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

傅全章

塔吉克斯坦是中亚五国中面积最小的国家,只有14.31万平方公里,人口仅有816万,但它却是中亚最富特色的国家。

在波斯语中,“塔吉克”是“皇冠”的意思。在当下中国与中亚国家共建“丝绸之路经济带”的伟大事业中,塔吉克斯坦将投身欧亚乃至世界经济一体化大潮,一改长期被边缘化的困境,我们相信这顶“皇冠”未来将向世界发出实至名归的光辉。

与“丝绸之路”的深厚情缘

在我国西汉时期,汉武帝派张骞出使西域到了大宛国,而塔吉克斯坦北部的索格特州就是当年大宛国一部分,也是现今塔吉克斯坦经济最繁荣、文化最发达地区,包括丝绸生产在内的大型纺织企业就集中在该州首府胡占德市。这显然与胡占德市位于丝绸之路节点这一地理优势有着密切关系。

塔吉克斯坦的公路两旁广植桑树,就像一排排卫士守护着家园,诉说着当年它们的祖先与蚕种一起远离中国故土来到这片沃土的动人历史。每年这些桑树都长得枝繁叶茂、郁郁葱葱,不仅绿化了环境,更重要的是为蚕宝宝提供了充足的食粮,促进了塔国长盛不衰的丝织工业的发展。

塔吉克斯坦的丝绸不重素雅重艳丽,色泽光鲜,配上民族图案,缝制成琳琅满目的各式女装,为各个年龄段的妇女所喜爱。大概由于人种基因关系,塔吉克的姑娘们个个天生丽质,个子高挑。她们大多瓜子脸型、细眉大眼,白玉般的肌肤与齐腰的乌发,配上色彩绚丽的披肩和云彩般的罗裙,跳起舞来犹如当空舞动的彩虹,令人如痴如醉。塔吉克斯坦是古代传说中的“女儿国”,这是对塔吉克女子貌美绝伦的点赞。

无比丰富的水资源

种桑养蚕需要丰富的水资源。中国的丝织业主要集中在江南正是这个道理,而塔吉克斯坦正好有着得天独厚的水资源。塔国的春、夏两季是雨季,为桑树的生长提供了充沛的雨水。即使遇到天旱,也可用滔滔的河水灌溉,该国水资源之丰富早已享誉世界。

塔吉克斯坦素有高山之国的美誉,山地和高原占全国总面积的93%,其中超过一半地区在海拔3000米以上,境内逾6000米的山峰9座,逾4000米的山峰18座,而当年作为前苏联最高峰的“共产主义峰”(现更名为索莫尼峰)更高达7495米。高山地区多冰川,保证了其境内河流与湖泊的丰沛水源。全境三大水系分别属于阿姆河、泽拉夫尚河和锡尔河。水力资源极为丰富,总蕴藏量在6400万千瓦以上,居原苏联加盟共和国第二位,世界第八位,人均世界第一。该国在大河的干流及支流修建有30多座大、中、小型水电站,其中努列克水电站坝高300多米、装机容量达300万千瓦,为中亚五国之最。

拉赫蒙总统为发挥本国水资源优势,制定了“水电兴国”战略,力争修建更多更大水电站,不仅满足国内工农业生产及人民生活需要,还可加大向周边国家送电。这也是建设“丝绸之路经济带”促进互联互通的组成部分。

 

对华友好成为塔国对外关系一道风景线

塔吉克斯坦的最大特色就是全民对华友好。无论是该国国内战乱岁月,还是实现民族和解与和平建设年代,举国上下对华友好,永不褪色。塔国是多党制国家,但所有政党都极其看重发展对华关系;塔国也是新闻自由的国家,但媒体从未有过对中国不友好的言论。中国人在塔吉克斯坦总被友谊所环绕,外界都说塔吉克斯坦不安全,但在该国的中国人从未有过安全之虞。这使我想起初到这个国家工作和生活的情景。

19983月,我出任驻塔吉克斯坦共和国大使,那时塔民族和解进程刚刚开始,国内还不太平。我递交国书时走过了三道荷枪实弹的哨位,令人畏惧。可当我呈上国书与总统坐下交谈时,气氛十分轻松,令人感到极为亲切,总统对中国政府尊重塔吉克斯坦的独立和领土完整、支持塔民族和解进程表示衷心感谢。当时包括俄罗斯在内的外国人都对人身安全十分担心。俄罗斯在该国驻有武装力量,即使这样,俄驻塔人员还得用装甲车护送自家小孩上幼儿园。美国大使拜会我时,也是由美海军陆战队军人护送。相比之下,我在塔国参加外事活动时,历来只带一位工作人员陪同。有一次,我只身飞往塔国北部城市胡占德,同机一位女士十分吃惊,问我为何不带保镖。我笑着说,全塔吉克人都对中国人十分友好,保镖无用武之地。她连忙叫来两个小伙子坐在我身旁,我点头接受了她的好意。这就是可爱的塔吉克斯坦和可爱的塔吉克人!

多少年过去了,中塔友谊历久弥坚。两国高层交往频繁,20132014年两国元首互访,把两国关系升级到战略伙伴的高度,并决定以此为契机,全方位推进务实合作。

近些年,中塔两国在经济领域的合作取得重大进展,特别是在基础设施建设方面,中国在上合组织框架内向塔国提供了大量优惠贷款,并派出工程技术人员帮助其建设完成了一些重要项目,包括“沙赫里斯坦”隧道及两条分别为220千伏和550千伏的输变电线项目等。这些项目的落实,使得塔吉克斯坦道路及电力设施落后状况发生了重大变化。全长5253米的“沙赫里斯坦”隧道的开通,实现了塔吉克人民世世代代的夙愿。它结束了塔国南北阻隔、互不相通的局面,这对保证塔国国家统一、经济发展乃至国防安全都具有重大意义。“沙赫里斯坦”隧道是中亚目前最长的隧道,也是目前中国在海外建设的单体最长隧道。它也是塔吉克斯坦连接乌兹别克斯坦最便捷的陆上交通要道,将为实现中亚道路互联互通、推进“丝绸之路经济带”建设发挥越来越大的作用。

(作者为中国原驻塔吉克斯坦共和国特命全权大使)

 

“互联网+”:加出经济社会新形态
发表时间:2016-10-12    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  曹淑敏

 

  71日,国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(以下简称《指导意见》)落地,让已经风靡全国的“互联网+”再度点燃大众的热情。

  对于“互联网+”,不同行业、不同领域的人士都有着自己的理解,“互联网+”究竟是什么?《指导意见》在开篇就给出了权威释义:“‘互联网+’就是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合,推动技术进步、效率提升和组织变革,提升实体经济创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。”也就是说,我们要利用互联网技术的强关联和强渗透效应,扩张新兴经济增量、改造传统经济存量,利用后发优势、弯道超车,最终实现公平高效信息社会的新型发展方式。

  作为互联网的创新成果,以移动互联网、云计算、大数据、物联网为代表的新一代信息通信技术与经济社会各领域、各行业的深度融合和跨界融合,是全球新一轮科技革命和产业变革的核心内容。作为基础性、战略性、先导性产业,互联网在经济社会中的地位日益凸显,已成为提高生产力和综合国力的核心支撑,事关国家当前和长远发展。世界各国特别是发达国家基于互联网融合创新的全面部署与加速应用,极有可能重塑全球经济结构,重构国际竞争规则,转换产业角逐主赛场。

  经过20多年的高速发展,我国互联网基础日趋坚实,创新力、综合实力和国际竞争力不断增强,正成为经济社会发展的新引擎,前景广阔,潜力巨大。进一步发挥优势,加快互联网更广范围、更深程度、更高层次的融合创新,打造新动能、壮大新经济、引领新常态,既是大势所趋,也是发展所需。《指导意见》是党中央、国务院在深刻认识和准确把握互联网发展规律的基础上,立足国情、统筹全局、高屋建瓴,对互联网与经济社会融合发展作出的重大战略部署和顶层设计,具有划时代的重大意义和深远影响。我国经济进入新常态后,平稳度过新旧产业和动能转换期,需要强劲有力和恒久持续的支撑力量。抢占经济制高点,促进大众创业、万众创新,提升公共服务水平,必须走互联网融合创新之路。党中央、国务院高度重视以互联网为代表的新一代信息通信技术的发展运用,近几年相继出台了宽带中国、信息消费、物联网、云计算、集成电路等战略指导性文件,产业环境不断优化。以互联网为主导的信息经济市场规模大、增长速度快、发展质量好、就业渠道广。据中国信息通信研究院理论测算,2014年我国信息经济总量达16.2万亿元,同比增长21%,占GDP比重超过26%,已成为拉动GDP增长的主要力量。但与发达国家相比,我国信息经济占GDP比重依然较低,未来增长的空间大、后劲足。《指导意见》将进一步激发市场蕴藏的巨大活力,大幅提升我国信息经济发展水平。

  《指导意见》提出了11个互联网融合发展的重点领域,这些领域事关经济发展全局,或贴近人民群众关切,或创新变革潜力巨大;同时也是互联网能够发挥关键作用、融合大方向清晰、指导性非常明确的领域。《指导意见》从夯实发展基础、构建包容环境、开拓国际市场等多方面突出保障措施,加快形成需求拉动、创新驱动、产业带动、政企互动的“互联网+”发展新格局。《指导意见》体现了全局统筹与重点突破相统一,线下发展与线上融合相统一。  

  首先,布局经济重要领域,促进提质增效升级。互联网与经济领域融合,可显著提高生产运行效率、降低经营流通成本,破解资源要素制约。“互联网+”协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、电子商务、高效物流六大专项行动,涉及国民经济三大生产领域和现代生产性服务业。每个行动充分考虑了行业属性、所处阶段和融合水平的差异性,针对传统产业,重在转型升级,如制造业、农业、物流等。针对成熟度高的新兴业态,重在深度拓展,如电子商务向农村电商、跨境电商、产品溯源延伸。针对尚处起步期的新领域,重在鼓励扶持,破除进入壁垒,营造创新发展环境,增强市场动力,如智慧能源、普惠金融等。

  其次,着力改进民生服务,增进人民生活福祉。保障民生和改善民生,是复兴之本、梦想之基。互联网与公共事业、生活服务融合创新,有利于优化资源配置、丰富服务内容、有效提升服务水平。“互联网+益民服务”全面覆盖与广大人民群众日常生活密切相关的重要领域。发展电子政务、便民服务、在线医疗、健康养老、网络教育,既是发挥互联网优势改进民生服务的新途径,也是全面建成小康社会的根本要求。“互联网+便捷交通”将促进公共交通服务效率、治理能力大幅提升。“互联网+绿色生态”将构建面向循环经济的绿色发展新模式。此外,降低行业进入壁垒、加强融合监管等保障举措将进一步促进互联网与民生领域的深度融合。

  最后,激发创新创业活力,建设创新型国家。互联网推动创新要素和创业资源的聚集、开放和共享,成为创新驱动发展的先导力量和促进大众创业的新平台。以互联网融合创新作为关键要素,既是提升实力引领未来的要求,也是加快建设创新型国家的要求。“互联网+创业创新”列为各项行动之首,强化创业创新支撑、积极发展众创空间、促进开放式创新,打造活跃宽松、充满生机的创业创新环境,意义重大。智能化是互联网融合创新的主要特点,也是产业转型升级、提升核心竞争力的重要支撑,“互联网+人工智能”重点推进人工智能核心技术突破和在经济社会各个领域的推广应用。

  《指导意见》提出的行动方向重在近期,面向未来,通过创新引领,推进协同共享的新经济体系建设,以重点带动全局。在“互联网+”创新发展的驱动下,网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”生态体系将基本完善,新经济形态将初步形成。

  (作者为中国信息通信研究院院长)

要事点评
发表时间:2016-10-12    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]
国内
 
   《关于完善法律援助制度的意见》印发

  629日,中共中央办公厅国务院办公厅印发了《关于完善法律援助制度的意见》,对推进法律援助事业发展的指导思想、基本原则、主要任务和政策措施都作出了新的规划。

  ——司法部副部长赵大程:《意见》主要体现了三方面内容:一是民事行政法律援助覆盖面扩大;二是强调了法律援助工作要为更多困难群体服务,特别是要加大需要受关心群体的法律援助力度;三是明确提出法律援助咨询服务要实现全覆盖。

  习近平会见全国优秀县委书记

  630日,习近平在北京会见全国优秀县委书记,并对广大县委书记提出“要做政治的明白人”“要做发展的开路人”“要做群众的贴心人”“要做班子的带头人”四点要求。

  ——《人民日报》:从焦裕禄、谷文昌到今天受到表彰的优秀县委书记,人民期盼好干部,时代呼唤好干部。以先进典型为榜样,把自己锻造成党执政大厦地基中“坚实的钢筋”,党和人民的事业就一定能开拓进取、兴旺发达。

  国家安全法发布

  71日,十二届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国国家安全法》,国家主席习近平签署第29号主席令予以公布。

  ——《人民日报》:在经济全球化、社会信息化、世界多极化的今天,维护国家安全需要统筹国内国际两个大局。国家安全法在合理借鉴别国有益经验基础上,毫不动摇地立足中国国情,走中国特色国家安全道路。这是实现总体国家安全观的治本之策。

  中央党的群团工作会议在京举行

  76日至7日,中央党的群团工作会议在北京举行。习近平出席会议并发表重要讲话,明确了新形势下做好党的群团工作的意义、原则、工作重点和需要采取的改革创新举措。

  ——《人民日报》:我们党执政兴国拥有的最大资源,是亿万群众的拥护支持。做好群团工作,让党的群众工作“星光灿烂”,我们党就能始终同广大人民群众同呼吸、共命运、心连心,把人民对美好生活的追求汇聚成民族复兴的强大动力。

  万里同志逝世

  中国共产党的优秀党员,久经考验的忠诚的共产主义战士,杰出的无产阶级革命家、政治家,党和国家的卓越领导人万里同志,因病医治无效,于201571512 55分在北京逝世,享年99岁。

  ——新华社:万里同志的一生,是革命的一生、战斗的一生、全心全意为人民服务的一生,是追求真理、追求进步、为共产主义事业奋斗的一生。他为中国人民的革命和建设事业贡献了毕生精力,为改革开放和社会主义现代化建设事业作出了重大贡献。

  习近平在吉林调研

  716日至18日,习近平在吉林调研,就振兴东北地区等老工业基地、谋划好“十三五”时期经济社会发展进行调研考察。

  ——《求是》杂志研究员黄苇町:习近平总书记的重要讲话为东北振兴之路注入了内涵,增添了信心。在加快推进“四个全面”战略布局的今天,只有深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,才能在“变中求新、变中求进、变中突破”上有更大的作为,坚持发展定力,重铸东北老工业基地新的辉煌。

  

国际

  李克强出访欧洲

  628日至72日,李克强赴布鲁塞尔出席第十七次中国欧盟领导人会晤并顺访比利时,对法国进行正式访问并访问经济合作与发展组织总部。李克强与欧盟及法国领导人就国际产能合作、第三方市场合作等达成重要共识,并见证了数百亿美元协议的签署。

  ——外交部副部长王超:欧盟是区域一体化程度最高的主权国家联合体,经济总量全球第一,在当今世界政治经济格局中占据重要地位。中欧致力于深化互利共赢的全面战略伙伴关系,不仅有利于中欧各自发展,也有利于促进世界的和平与发展。

  《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式在京举行

  629日,《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式在北京举行。亚投行57个意向创始成员国财长或授权代表出席了签署仪式。根据《协定》规定,此次未签署协定的意向创始成员国可在年底前签署。

  ——财政部部长楼继伟:《协定》为成立亚投行提供了法律依据,也标志着亚投行筹建迈出了最为重要和关键的一步。这为今年年底前亚投行正式成立并及早投入运作奠定坚实基础。

  习近平出席金砖国家领导人第七次会晤和上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议

  78日至10日,习近平出席在俄罗斯乌法市举行的金砖国家领导人第七次会晤和上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议。金砖国家领导人会议决定建设更紧密的金砖国家伙伴关系,发表了《乌法宣言》及其行动计划、《金砖国家经济伙伴战略》等重要文件;上合峰会批准了《上合组织至2025年发展战略》,签署了《上合组织成员国边防合作协定》《上合组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2016年至2018年合作纲要》等重要文件。此外,上合峰会通过了启动印度、巴基斯坦加入程序决议,接纳白俄罗斯为本组织观察员国,阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔为对话伙伴国。

  ——外交部部长王毅:金砖国家机制和上海合作组织是以新兴市场国家和发展中国家为主体的多边合作框架,是当今世界新兴力量团结合作的重要平台。习近平主席与来自金砖5国和欧亚地区近20位国家领导人齐聚乌法,旨在深化金砖国家团结合作,引领上合组织深入发展,推升重要双边关系,推进“一带一路”建设,巩固二战胜利成果,维护以联合国为核心的国际秩序。

  伊核问题达成全面协议

  714日,伊朗核问题6国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)与伊朗在奥地利首都维也纳达成伊朗核问题全面协议,标志着延续了12年的伊朗核问题迎来了“历史性的一天”。

  ——新华社:中国一直是伊核问题谈判的建设性参与者,特别在伊核谈判最后阶段持续发挥了建设性作用。中国多次在艰难场合、关键时刻提出自己的思路和解决方案,为伊核谈判持续注入新动力和坚定信心。中国在伊核谈判中的表现充分说明,中国是国际秩序的维护者而非挑战者,是国际秩序的贡献者而非所谓“搭便车者”。

  日本通过新安保法案

  715日,日本国会众议院和平安全法制特别委员会不顾在野党的强烈反对,强行通过了安倍政府提交的安保法案。

  ——外交部发言人华春莹:今年是中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利70周年,我们郑重敦促日方切实汲取历史教训,坚持和平发展道路,不要做损害中国主权和安全利益、危害地区和平稳定的事。

  国和古巴互设大使馆

  720日,古巴驻美国大使馆在美国首都华盛顿举行升旗开馆仪式;同日,美国驻古巴利益代表处正式升级为使馆,古巴国旗同其他与美建交国家的国旗一同出现在美国国务院大厅内。按照美国与古巴先前达成的协议,两国在20日零时过后正式恢复外交关系。

  ——中国原驻古巴大使徐贻聪:美国古巴断交半个多世纪,复交对于美古关系是一个转折性的巨大变化。虽然美古之间存在很多矛盾,但两国关系应该正常化,这是积极的,美古复交受到各方面欢迎。

申论模拟试题:经济发展新常态
发表时间:2016-10-12    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

一 给定材料

1. 2014119日,国家主席习近平在北京出席亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会发表主旨演讲时指出,新常态将给中国带来新的发展机遇:(1)新常态下,经济增速虽然放缓,实际增量依然可观。经过30多年高速增长,中国经济体量已今非昔比。2013年一年中国经济的增量就相当于1994年全年经济总量,可以在全世界排到第十七位。即使是7%左右的增长,无论是速度还是体量,在全球也是名列前茅的。(2)新常态下,经济增长更趋平稳,增长动力更为多元。中国正在创新宏观调控思路和方式,以目前确定的战略和所拥有的政策储备,有信心、有能力应对各种可能出现的风险。正在协同推进的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,有利于化解各种“成长的烦恼”。中国经济更多依赖国内消费需求拉动,避免依赖出口的外部风险。(3)新常态下,经济结构优化升级,发展前景更加稳定。2014年前三个季度,中国最终消费对经济增长的贡献率为48.5%,超过投资;服务业增加值占比46.7%,继续超过第二产业;高新技术产业和装备制造业增速分别为12.3%11.1%,明显高于工业平均增速;单位国内生产总值能耗下降4.6%。这些数据显示,中国经济结构正在发生深刻变化,质量更好,结构更优。(4)新常态下,中国政府大力简政放权,市场活力进一步释放。简言之,就是要放开市场这只“看不见的手”,用好政府这只“看得见的手”。比如,中国改革了企业登记制度,2014年前三个季度全国新登记注册市场主体920万户,新增企业数量较去年增长60%以上。

2.农业部部长韩长赋表示:“当前,农业部门适应新常态、推进现代农业发展,最紧迫的任务就是要大力推进农业发展方式转变和结构调整。”

他指出,近年来我国农业现代化加快推进,但各种风险和结构性矛盾也在积累聚集,突出表现在:农业资源偏紧和生态环境恶化的制约日益突出,农村劳动力结构变化的挑战日益突出,农业生产结构失衡的问题日益突出,农业比较效益低与国内外农产品价格倒挂的矛盾日益突出,应对这些农业发展的现实挑战,必须加快“转方式、调结构”。

他同时指出,提高农业发展质量和效益,也迫切需要加快推进农业“转方式、调结构”。从另一方面看,我国加快推进农业“转方式、调结构”,正面临着难得机遇。韩长赋表示,当前我国主要农产品供应充足,为农业“转方式、调结构”提供了保障;国家粮食安全新战略全面实施,为农业“转方式、调结构”留出了余地;农产品消费水平提高,为农业“转方式、调结构”增添了拉动力;国际农产品市场供给充足,为农业“转方式、调结构”提供了条件。

他指出,转方式,重点是推动农业发展由数量增长为主真正转到数量、质量、效益并重上来,由依靠资源和物质投入真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。调结构,重点是根据市场需求变化和资源禀赋特点,科学确定主要农产品自给水平、生产优先序和区域布局,在确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的前提下,不断优化种养结构、产品结构、区域结构。

3.中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,适应引领经济新常态应形成以服务业为主导的新格局。首先,服务业为中高速增长奠定坚实基础。近几年,我国服务业每增长1个百分点,带动GDP增长约0.4个百分点。如果“十三五”期间服务业增加值年均增长10%,可以带动经济增长4个百分点左右。其次,服务业能为新增就业不断扩大提供有力保障。从近两年情况看,服务业每增长1个百分点,能吸纳约100万人新增就业。“十三五”期间如果服务业年均增长10%,年均吸纳新增就业将达到1000万人,成为主要的就业渠道。再次,服务业能够促进利益结构和社会结构优化。服务业是“白领”聚集的就业,如果服务业的主导格局基本形成,我国在服务业就业的人口将不少于4亿,必然带动中等收入群体大幅度增加。最后,服务业有利于实现“绿色现代化”。服务业对资源能源的需求较低,可有效地摆脱重化工业的路径依赖,如果2020年服务业占比达到55%,能源消耗量将下降14%左右,SO2将减排18%左右。

4.改革开放以来,我国民营经济从无到有、从小到大、从弱到强,并从国内走向海外,对我国经济持续健康发展发挥了重要作用。目前,非公有制经济对GDP的贡献率超过60%,对就业的贡献率超过80%,在国民经济中的地位举足轻重。适应和引领新常态,必须重视民营经济,促进民营经济更好发展。

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经过30多年高速发展,我国进入中高速发展、创新发展、包容发展的新阶段,这符合经济发展规律。民营企业一方面要调整心态,适应速度慢下来的新常态;另一方面要树立信心,努力克服经济下行压力,实现持续稳定增长。民营企业是伴随改革开放成长起来的,机制灵活,市场适应能力强,具有较强的抗逆性和成长力,只要应对得当,就一定能适应新常态、引领新常态,在新常态中实现发展新跨越。

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过去民营企业重视发展速度,对质量、效益重视不够;重视降低成本,以低价格取得市场份额,对提高技术含量和产品质量重视不够;重视竞争发展,对合作发展重视不够;重视企业自身发展,对职工发展、社会责任重视不够。新常态下,企业应转变经营理念,做到速度与质量、成本与技术、自主发展与合作发展、企业发展与职工发展相统一,兼顾企业利益和社会效益,积极承担社会责任。同时,应牢固树立法治理念、诚信理念及和谐劳动关系理念,把企业办成全体员工的利益共同体、事业共同体和命运共同体。

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一是更加注重创新。从目前看,我国作为制造业大国,在技术水平、管理水平等方面与发达国家还有很大差距。二是更加重视品牌建设。没有优势自主品牌,产品价格就上不去,陷入没有品牌利润低、利润低更难以建设品牌的恶性循环。三是更加重视环保。面对目前国际上已形成的只有绿色产品、环境友好型企业才能进入重大工程、重要市场的趋势,减少污染,不仅能争取更大市场份额、赢得市场尊重,更能获得高额、持续的利润。四是更加重视合作。一个企业要有所专,一个企业家要有所长,但只有各具特色的企业相互合作、取长补短,才能实现做强企业的目标。五是更加重视依法治企、诚信经营及和谐劳动关系构建。关爱员工,不仅从经济上,更要把他们看作重要的人力资源和企业资本。同时加强企业文化建设,增强员工队伍的归属感和稳定性。六是更加重视走出去。充分利用国外技术、人才、渠道等重要方式,优化国内产业布局,实现转型升级,提高企业竞争力。

5.谈及经济走势,浙江省省长李强说:“新常态下,速度变化的本质特征是‘有减有增’。”李强预计,今年浙江省经济增长是7.5%左右,但信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑浙江未来发展的七大产业的增长却会在8%以上,有的甚至会在10%以上。“速度可以下去,效益、质量必须上来,经过努力也能够上来。做‘减法’相对容易,做‘加法’确实难,考验地方政府能力的关键是‘加法’。”

李强说,速度变化中的“有减有增”,取决于产业、城乡、区域三个层面的结构优化。产业结构优化主要表现在高附加值、低能耗、低排放产业比重持续上升,同时淘汰改造高能耗、高污染、低附加值产业,逐步形成以高端制造业和现代服务业为主体的产业结构。城乡结构优化主要表现在城市化水平持续提高,以此带动资源要素利用效率的大幅度提高、劳动生产率的大幅度提高以及创业创新机会的大幅度增加,从而带动城乡居民收入的提高。区域结构优化主要表现为区域均衡发展水平提高,主要有两层含义:一是宜工则工、宜农则农、宜林则林,该加强生态保护的地方切实保护好生态环境,该发展的地方好好发展、快快发展;二是区域之间人均收入的差距应该在合理范围内。这三者既是转型升级的主要标志,也是转型升级的主要目标。

二 作答要求

1.根据材料4,为各段命制一个小标题,以准确反映各段的主要信息。(20分)

要求:简明扼要,表述准确,字数不超过60字。

2.根据材料2,结合实际,谈一谈对画线部分的理解与思考。(30分)

作答要求:分析合理,思路清晰,字数不超过300字。

3.结合对全部给定材料的理解和思考,联系实际,以“新常态”为主题,自选角度,自拟标题,撰写一篇议论文。(50分)

要求:论点明确,结构完整,思路清晰,有一定思想高度,语言流畅,字数1000字左右。

三 政策背景

20145月,习近平总书记在河南考察时说,中国发展仍处于重要战略机遇期,要增强信心,从当前中国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。同年119日,习近平总书记在亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会上发表题为《谋求持久发展 共筑亚太梦想》的主旨演讲,系统阐述了什么是经济新常态、新常态的新机遇、怎么适应新常态等关键问题。20157月,习近平总书记在吉林考察时强调,要适应和把握我国经济发展进入新常态的趋势性特征,保持战略定力,增强发展自信,坚持变中求新、变中求进、变中突破,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路,推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。

四 参考解析

1.1)适应新常态,需要调整心态、树立信心。(2)转变经营理念,共谋民营经济全面发展。(3)多策并举,促进民营经济更好更快发展。

2.之所以说推进农业发展方式转变和结构调整是农业部门“最紧迫的任务”,一方面是因为农业发展风险和结构性矛盾积累聚集,导致在农业资源、农村劳动力结构和农业生产结构等方面面临很多挑战;另一方面是由于小规模经营占多数、农业投入品利用率不高、区域比较优势不足等问题,迫切需要提高农业发展质量和效益。

3.写作思路解析:(1)该文要求以“新常态”为主题,可以选择一个方面自拟标题,如“找准点、控好度——论政府与市场的关系”等;(2)中心论点可以选择为“有效的市场与有为的政府缺一不可”,分论点可分别论述必须充分尊重市场规律、必须更好发挥政府作用两个方面;(3)撰写过程中,要注意首先明确政府、市场在新常态的背景下,具体的职能定位、作用是什么,其次要写清楚如何发挥政府、市场在新常态下的功能,提出具体措施并加以分析论证;(4)有一定思想高度,意味着文章写作不能泛泛而谈,要联系社会实际,有理有据,论证有力,体现党的理论和政策方向。

(华图教育 蒋红增)

本栏责编:何一乐

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