中欧合作为何提速
2014-01-07 16:18:00  来源:《时事报告》2014年01期
 

  

2013年的中欧关系可谓平开高走。4月法国总统奥朗德访华、5月李克强总理首次访德,皆不比中美“新型大国关系”引人注目。到年中,欧盟对中国光伏产品的反倾销、反补贴调查又几乎引发贸易战。幸好贸易纠纷有惊无险,中欧关系开始稳步向前。到年底,中欧关系迎来高潮。11月中欧峰会推出《中欧合作2020战略规划》;李克强总理旋即访问罗马尼亚,出席中国—中东欧峰会;12月初英国首相卡梅伦访华。媒体惊呼中国外交进入“欧洲季”、中欧关系“全面升级”。

中欧合作为何提速?经济上的相互需求是最重要原因。对欧洲来说,虽然最危急的时刻已过去,但要恢复增长绝非易事,需要借助中国这一新兴力量;而对中国来说,改革开放以十八届三中全会为标志进入了全面深化的阶段,在新一轮的发展中也需要盘活全球资源。中欧都是全球化和自由贸易的得益者和支持者,也同样面临新一轮的结构性改革。具体而言,2013年中欧合作提速的原因包括以下几点:

首先,中欧在“光伏战”后找到了妥善处理贸易摩擦的办法,较好地控制住了欧洲在经济危机后不断上扬的贸易保护主义。欧盟在危机后贸易保护主义有所抬头,加之中国产业升级和产能过剩对欧洲冲击巨大,因此中国日益成为欧洲的防范对象。2012年起中欧贸易争端开始明显增多,2013年上半年的“光伏战”甚至几乎引发贸易战。经过交锋,中欧对待贸易摩擦更为理性,并在最高层面达成了默契。201311月推出的《中欧合作2020战略规划》明确表示,将“优先采取对话和磋商,必要时通过谈判,处理重大双边贸易摩擦”,“按照世贸组织规则开展贸易救济调查和采取贸易救济措施,防止滥用”。

其次,中欧就启动投资协定谈判达成共识,这将使中欧经济合作的制度化、自由化水平上一个大台阶。投资协定谈判为今后中欧启动自贸谈判作了铺垫。2012年欧盟对中欧自贸谈判态度冷淡,201311月的中欧峰会却明确表示在条件成熟时签订全面深入的自贸协定。欧盟态度转向积极有如下原因:一是双边自贸谈判取代世贸组织谈判日益成为全球潮流;二是欧盟的消费和投资都难以在短期内恢复,因此欧盟急需通过贸易来振兴经济;三是中国分别在20134月和7月早于市场预期与冰岛和瑞士签订自贸协定,对欧盟有一定促进作用。

最后,中欧在金融、货币领域的合作实现了突破,中国先后与英国、匈牙利、阿尔巴尼亚以及欧洲央行签署了双边本币互换协议。考虑到英镑和欧元在国际货币体系中的突出地位,中国与英格兰银行、欧洲央行的协议意义尤为重大。中欧货币合作固然有利于人民币国际化,但也利于欧方降低汇兑费用、减少对美元的依赖以及借力人民币扩大自己在金融领域的影响力。

(作者为中国现代国际关系研究院助理研究员)

 

责任编辑:王志才
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