深入学习贯彻十八届四中全会精神 大力推进法治社会建设
2015-01-21 15:48:00  来源:《党委中心组学习》
 

  在全面推进依法治国“三位一体”格局中,法治社会是法治国家、法治政府建设的重要基础和基本前提,法治国家、法治政府是法治社会建设的重要保障。我们一定要从党和国家全局和战略的高度,充分认识推进法治社会建设的重大意义,采取有力措施,大力推进法治社会建设。

      □ 司法部部长、党组书记 吴爱英

  党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)对全面推进依法治国,建设社会主义法治国家作出了全面部署,其中,对“增强全民法治观念,推进法治社会建设”提出了明确要求,为法治社会建设指明了前进方向。司法行政机关要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十八届四中全会精神,切实履行司法行政职责,大力推进法治社会建设,充分发挥司法行政工作在全面推进依法治国中的职能作用。

  一、充分认识法治社会建设在全面推进依法治国中的重大意义

  习近平总书记高度重视法治社会建设,提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求。强调要培育法律信仰,指出法律要发挥作用,需要全社会信仰法律。要求采取有力措施加强法治宣传教育,弘扬社会主义法治精神,培养法律意识,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。要坚持依法治国和以德治国相结合,做到法治和德治相辅相成、相互促进;强调要创新社会治理,指出,社会治理是一门科学,要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。要求善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,学习和推广“枫桥经验”,争取做到小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交;强调加强法律服务和法律援助工作,要求加大对困难群众维护合法权益的法律援助,加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题;强调全面推进依法治国,要坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。习近平总书记的重要论述,抓住了法治社会建设的核心和本质,深刻阐明了法治社会建设的目标、任务、主要内容和基本路径,进一步丰富和发展了马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论,标志着我们党对社会主义法治建设规律的认识和把握达到了一个新境界和新高度,为推进法治社会建设指明了方向。我们一定要认真学习贯彻习近平总书记关于法治社会建设的重要论述,深刻领会其精神实质和深刻内涵,准确把握蕴含其中的立场、观点和方法,推动法治社会建设实现新发展、取得新进步。

  法治社会通常是指法律在全社会得到普遍公认和实行的一种社会状态。广义的法治社会指立法机关科学立法,行政机关依法行政,司法机关公正司法,执政党依法执政,公民和社会组织、团体在宪法和法律范围内活动。狭义的法治社会更多强调的是公民、社会组织和社会团体等社会主体行为的法治化。法治社会一般具有以下基本特征:一是全社会对法治普遍信仰。全体公民发自内心地对法律权威性高度认同、对法律正义性充分信任、对法律科学性充满信心。二是宪法和法律得到有效实施和普遍遵从。法律权威受到社会普遍维护,法律得到有效实施,所有社会成员都以宪法和法律作为行为准则,任何组织和个人都不能凌驾于宪法和法律之上。三是社会依法规范运行。所有权力的运行都纳入法律设定的轨道,公民能够依法理性表达利益诉求,社会矛盾纠纷能够依法按程序得到解决,整个社会形成了自觉、自律、理性的法治秩序。四是公平正义得到切实维护和实现。各类社会主体依法享有平等权利,履行平等义务,公民权利得到有效保障,人民群众切实感受到公平正义就在身边。五是权利救济及时充分。当社会主体的实体权利遭受侵害时,都能通过司法、仲裁、行政等途径,得到及时、公正、有效的补救或恢复。

  法治社会建设在全面推进依法治国中具有重要地位和作用。在全面推进依法治国“三位一体”格局中,法治社会是法治国家、法治政府建设的重要基础和基本前提,法治国家、法治政府是法治社会建设的重要保障。全面推进依法治国需要全社会共同参与,只有不断增强全社会法治观念,弘扬社会主义法治精神,实现全体社会成员对法治的普遍信仰,才能为全面推进依法治国提供坚实的思想基础。只有不断打造整个社会尊法、信法、守法、用法的法治环境,才能为全面推进依法治国提供广泛的社会基础。只有公平正义得到切实维护,公民权利得到有效保障,广大群众才会发自内心地崇尚和拥护法治,才能为全面推进依法治国提供牢固的群众基础。我们一定要从党和国家全局和战略的高度,充分认识推进法治社会建设的重大意义,采取有力措施,大力推进法治社会建设。

  二、坚持法治社会建设的正确方向

  法治社会建设方向,是一个带有根本性、全局性的问题,关系到建设法治中国的全局,关系到人民群众的福祉。建设法治社会必须坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,这是事关全局、决定成败的根本问题。要始终坚持中国共产党的领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决贯彻党的路线方针政策和党中央、国务院的决策部署。要坚持中国特色社会主义法治理论,用中国特色社会主义理论体系武装队伍,指导工作。要坚持马克思主义在法治意识形态领域的指导地位,坚决抵制西方错误政治观点、法学观点的影响。要始终坚持中国特色社会主义制度,立足我国国情,借鉴外国有益经验,决不照搬外国制度模式。

  建设法治社会,要把握以下基本原则:

  一是坚持中国共产党的领导。《决定》指出,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,是我国社会主义法治建设的一条基本经验。推进法治社会建设,要旗帜鲜明地坚持党的领导,做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,进一步加强和改进党对法治社会建设的领导。

  二是坚持人民主体地位。《决定》指出,人民是依法治国的主体和力量源泉,人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。我国是人民当家作主的国家,人民是中国特色社会主义各项事业的主体,也是法治社会建设的主体。推进法治社会建设,要坚持一切权力属于人民,最广泛地动员和组织人民依照宪法和法律规定,通过各种途径和方式管理国家和社会事务、管理经济和文化事业。要坚持把维护人民权益作为根本出发点和落脚点,保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯。要增强全社会学法尊法守法用法意识,使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。

  三是坚持法律面前人人平等。《决定》指出,平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威,都必须在宪法法律范围内活动,都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务,都不得有超越宪法法律的特权。建设法治社会必须坚持法律面前人人平等,任何组织或者个人都要以宪法为根本的活动准则,都不能有超越宪法和法律的特权,一切违反宪法和法律的行为,都必须受到追究。

  四是坚持法治与德治相结合。《决定》指出,国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治。推进法治社会建设,需要把法治与德治紧密结合起来,既充分发挥法律的规范作用,又高度重视道德的教化作用,以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用,以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用,引导公民尊法守法,恪守道德良知,实现法律与道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

  五是坚持从中国实际出发。《决定》指出,中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。我们是一个有5000多年文明史、56个民族、13亿人口的国家,有自己的历史传承和文化传统。在我国推进法治社会建设,必须从我国基本国情出发,同改革开放不断深化相适应,总结和运用党领导人民实行法治的成功经验,既吸收借鉴人类法治文明有益成果,又绝不能照搬西方司法体制和法律制度模式;既挖掘和阐发中华传统法律文化的优秀成分,又摒弃和剔除封建落后的人治思想,建设具有中华民族特色的社会主义法治社会。

  三、深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识

  深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识,是法治社会建设的基本前提,也是重要目标。全会《决定》和习近平总书记在全会上的重要讲话,对法治宣传教育工作提出了一系列新论断新要求,指出,要坚持把全民普法和守法作为依法治国长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识。这一论断深刻揭示了法治宣传教育在推进依法治国、依法执政、依法行政和建设法治国家、法治政府、法治社会中的基础性作用,深刻阐述了法治宣传教育是全面推进依法治国的一项长期战略任务,明确了法治宣传教育工作的基本定位、重大任务和重要措施,为深入开展法治宣传教育进一步指明了方向,提供了行动指南和基本遵循。要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神,深刻理解法治宣传教育在全面推进依法治国的基本定位,进一步增强责任感和使命感,在全面推进依法治国中,谋划和推进法治宣传教育工作,推动全社会树立法治意识,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

  法治宣传教育是传播法律知识、培育法治信仰的重要途径。1985年以来,我国已制定实施六个五年普法规划,2015年是“六五”普法规划实施第五年。近30年来,法制宣传教育不断深化,潜移默化、润物无声地改变了人民群众对法律的认知,公民法律意识和法律素质明显增强,全社会法治化管理水平不断提高。党的十八届四中全会第一次明确提出法治宣传教育,从法制宣传到法治宣传,内涵发生了深刻变化,既包括对法律体系和法律制度的宣传,也包括对立法、执法、司法、守法等一系列法律实践活动的宣传,更加突出了法治理念和法治精神的培育,更加突出了运用法治思维和法治方式能力的培养。各级司法行政机关和广大普法工作者要深刻理解法治宣传教育的科学内涵,把法治宣传教育全面拓展到立法、执法、司法、守法全过程,创造性地开展工作,推动法治宣传教育不断深入。要深刻理解法治宣传教育的重大任务,创新法治宣传教育方式方法,传播法律知识,阐释法治精神。要深刻理解法治宣传教育的重要措施,扎扎实实抓好这些措施的落实,把法治宣传教育工作提高到一个新水平。要坚持不懈突出抓好宪法宣传教育,深入学习宣传中国特色社会主义法律体系,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,认真做好并不断深化领导干部学法用法工作,完善国家工作人员学法用法制度,把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容,列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课,增强领导干部和国家工作人员的法治观念和法律素质。要坚持法治教育从娃娃抓起,积极推动把法治教育纳入国民教育体系,列入中小学教学大纲,在中小学设立法治知识课程,保证在校学生都能得到基本法律知识教育,使广大青少年从小掌握法律知识,树立法治意识,养成守法习惯。要积极推动把法治教育纳入精神文明创建内容,在文明城市、文明村镇、文明行业创建中,扩大法治宣传教育的深度和广度,广泛开展群众性法治文化活动,健全媒体公益普法制度,营造法治氛围,引导社会风尚。要努力推进普法教育工作创新,进一步树立服务大局、以人为本和普及法律知识与培育法治观念并重、普法教育与法治实践结合的理念,创新法治宣传教育载体阵地,加强新媒体新技术在普法中的运用,拓展对外法治宣传阵地,提高普法实效。要积极推动健全普法宣传教育机制,完善普法工作领导体制,推动落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,落实好各部门行业及社会单位的普法责任。要建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,在执法司法实践中广泛开展以案释法和警示教育,使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。要加强普法讲师团和普法志愿者队伍建设,提高普法工作者的法律素质和工作水平。要通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等,牢固树立和自觉践行社会主义核心价值观,把道德建设融入法治建设各环节,用良好的道德风尚引领全体公民自觉守法、维护法律权威。

  四、推进多层次多领域依法治理,提高社会治理法治化水平

  依法治理是法治社会建设的有效途径。全会《决定》明确提出,要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,提高社会治理法治化水平;强调深入开展多层次、多形式法治创建活动,深化基层组织和部门、行业依法治理,发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用。依法治理,就是要强化社会治理的法律之治,更加突出标本兼治、重在治本,使社会建设走上法治化轨道。要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神,积极推进多层次多领域依法治理,深入开展符合实际、特色鲜明的部门、行业依法治理工作,努力使依法办事成为执政党、国家机关、社会组织和全体公民的基本行为方式,使法治状态成为社会治理的一种常态。

  深化基层组织和部门、行业依法治理。开展基层组织、部门、行业等依法治理工作,是我国法治建设中一项重要的实践创新和理论创新。近年来,各地普遍成立依法治省(区、市)领导机构,提出了依法治省(区、市)建设目标;中央国家机关各部门和各行业相继开展了以依法行政、依法管理为主要内容的依法治理;广大农村、社区、厂矿、企业等基层组织,依照宪法和法律,积极开展依法治村(社区)、依法治厂(矿)、依法治校等,基层组织、部门、行业等依法治理工作全面开展,取得明显成效。全会《决定》关于依法治理的新部署新要求,为深化依法治理带来了新机遇。要更加高度重视依法治理在法治社会建设中的实践价值,积极推动将基层组织和部门、行业依法治理纳入各级党委政府的目标管理,明确任务,分解责任,抓好落实,使依法治理在面上不断拓展,在内容上不断深化。要充分调动人民群众参与依法治理的积极性,尊重人民群众的主体地位,依法规范各类公权力行使,支持各类社会主体自我约束、自我管理。

  深入开展多层次多形式法治创建活动。开展法治创建活动,是推进依法治理的重要载体和有效途径。2008年以来,司法部、全国普法办在全国组织开展了法治城市、法治县(市、区)创建活动,目前已覆盖93%的地(市、州、盟)和86.6%的县(市、区、旗),同时积极开展“民主法治示范村”“民主法治社区”创建活动,全社会依法治理水平明显提高。但也存在发展不平衡、有的地方流于形式等问题。要深入开展法治城市、法治县(市、区)和民主法治村(社区)等法治创建活动,推广一些地方开展的乡村(社区)法律顾问、法治副主任等制度,提高基层治理法治化水平。要健全完善科学完备的法治建设指标体系和考核标准,推进法治创建活动制度化、规范化,提高实效性。

  五、建设完备的法律服务体系,推动法律服务更好地惠及人民群众

  完备的法律服务体系是法治社会的必备要素。我国的法律服务,主要包括律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、法律援助以及公共法律服务、社会法律咨询服务等。全会《决定》明确提出,要建设完备的法律服务体系,强调推进公共法律服务体系建设,完善法律援助制度,发展律师、公证服务业,统筹城乡、区域法律服务资源,发展涉外法律服务,健全统一司法鉴定管理体制。要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神,积极拓展和规范法律服务,努力建设规模适度、结构合理、服务优良、运行有序的法律服务体系。

  近年来,我国法律服务事业取得长足发展,法律服务领域进一步拓展,服务规模日益扩大,服务制度逐步完善,服务质量不断提升。目前,全国有执业律师近26万人,律师事务所2万多家;执业公证员1.2万余人,公证处3千多家;基层法律服务工作者7万多人,法律服务所1.8万多家;法律援助工作人员1.4万多人,法律援助机构3600多个;司法鉴定人55200多名,司法鉴定机构4800多家。随着改革开放全面深化、依法治国全面推进和公民法律意识不断增强,人民群众的法律需求日益增长,对法律服务的要求越来越高,建设完备的法律服务体系面临艰巨繁重的任务。人人享有基本公共法律服务,既是人民群众基本权益的重要内容,也是经济社会发展到一定阶段的客观要求。要加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,切实抓好司法部《关于推进公共法律服务体系建设的意见》的贯彻落实,进一步健全完善公共法律服务网络,统筹律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等法律服务资源,建立健全县、乡、村司法行政法律服务中心、站点,将公共法律服务纳入政府公共服务体系,做好就业、就医、就学等民生领域的法律服务工作,不断满足人民群众的基本法律需求。法律援助是为经济困难公民和特殊刑事案件当事人提供免费法律帮助的法律制度。要适应经济社会发展需要,推动落实法律援助政府责任,适时调整法律援助经济困难标准和事项范围,降低法律援助门槛,扩大援助范围,提高援助质量,保证困难群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助。要大力发展律师法律服务业,扩大法律服务规模,拓宽服务领域和服务方式,发展涉外法律服务业,努力提升我国律师业的国际竞争力。大力发展公证服务业,健全完善公证执业规范体系,积极推动落实法定公证制度,在制定出台或修订完善民商事实体法过程中,将事关群众切实利益的重大事项,纳入法定公证范围,加强公证执业管理,不断提高公证公信力。统筹城乡、区域法律服务资源,制定完善法律服务发展规划,推动法律服务业均衡发展。继续深化司法鉴定管理体制改革,健全完善统一的司法鉴定管理体制,进一步加强司法鉴定监督管理,提高司法鉴定质量。

  六、健全社会矛盾纠纷预防化解机制,促进社会和谐

  依法预防化解社会矛盾纠纷是法治社会的重要保障。法治社会不是没有矛盾纠纷的社会,而是矛盾纠纷出现后都能够得到依法及时有效解决。全会《决定》指出,健全社会矛盾纠纷预防化解机制,强调完善调解、仲裁、行政裁决、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制;加强行业性、专业性人民调解组织建设,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系;完善仲裁制度;健全行政裁决制度。要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神,积极运用法治思维和法治方式,依法预防化解社会矛盾纠纷,促进社会和谐。

  人民调解在社会矛盾纠纷调解机制中具有基础性作用,是化解社会矛盾纠纷的“第一道防线”,在化解社会矛盾纠纷中具有独特作用和优势。目前,我国已经形成包括行政复议、诉讼、仲裁、调解等方式的多元化纠纷解决机制。其中,人民调解组织队伍健全,具有贴近群众、程序便捷、互谅互让、不伤感情,成本低、效率高的特色。我国现有人民调解组织81万多个,每年调解各类矛盾纠纷900多万件,调解成功率达到97%以上;其中,行业性、专业性人民调解组织3万多个,人民调解员近13万人,每年调解行业性、专业性矛盾纠纷98万件,为有效化解矛盾纠纷、促进社会和谐做出了积极贡献。随着我国改革进入攻坚期和深水区,发展进入转型期,社会矛盾纠纷多样多发,调解的任务日益繁重。要深入贯彻实施人民调解法,全面提高人民调解工作制度化、规范化水平。要进一步健全完善人民调解组织网络,巩固发展乡镇(街道)、村(居)、企(事)业单位人民调解组织,切实提高人民调解员政治业务素质。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制,大力开展矛盾纠纷排查调解工作,把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。要健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,充分发挥人民调解在矛盾纠纷调解工作体系中的基础性作用。

  开展行业性、专业性人民调解工作,是新时期人民调解工作的创新、发展,是人民调解制度的丰富、完善。近年来,随着我国经济体制深刻变革,社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,各种矛盾纠纷不断增加,呈现出复杂性、多样性、专业性等特点,特别是行业性、专业性矛盾纠纷大量上升,已经成为影响社会和谐稳定的难点、热点问题。为了及时化解这些矛盾纠纷,维护社会和谐稳定,司法部制定了《关于加强行业性专业性人民调解委员会建设的意见》、《关于进一步加强行业性专业性人民调解工作的意见》,指导各地普遍建立行业性、专业性人民调解组织,大力加强行业性、专业性人民调解工作,有效化解了一大批行业性、专业性矛盾纠纷。要大力加强行业性、专业性人民调解组织建设,推动在行业性、专业性领域设立人民调解委员会或依托现有人民调解委员会设立人民调解工作室,通过政府购买服务等方式配备专职人民调解员,进一步扩大人民调解工作覆盖面。要进一步加强行业性、专业性人民调解工作法制化、规范化建设,建立健全人民调解委员会内部管理制度,完善调解工作机制。要积极引导行业性、专业性人民调解组织和人民调解员,运用专业知识,借助专业力量化解矛盾纠纷,提高调解成功率、协议履行率和群众满意度。

  七、依法打击违法犯罪和教育矫治违法犯罪人员,促进社会规范有序

  社会规范有序是法治社会的基本特征和重要标志。全会《决定》强调,深入推进社会治安综合治理,有效防范化解管控影响社会安定的问题,保障人民生命财产安全;依法严厉打击暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒等违法犯罪活动。当前,我国社会大局稳定,但影响社会稳定的因素依然不少,促进社会规范有序的任务依然非常繁重。要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神,深入推进社会治安综合治理,依法严厉打击违法犯罪,促进社会规范有序。

  违法犯罪是任何一个社会都要面对的问题,依法惩治和教育改造罪犯是法治社会建设的重要方面。我国惩治和教育改造罪犯主要通过刑罚执行来实现,目前已经形成了包括监禁刑执行与非监禁刑执行的刑罚执行体系,建立起具有中国特色的刑罚执行制度。在监狱工作方面。目前,全国共有监狱685个,押犯166万人。近年来,按照中央部署,各地深入推进监狱体制改革,积极推进监狱布局调整,大力加强监狱信息化建设,大力加强罪犯教育改造,强化监狱内部管理,全国监狱保持了持续安全稳定,各项指标均创历史最好水平,罪犯教育改造质量不断提高。要继续坚持监狱工作指导思想,把教育改造罪犯作为中心任务,不断提高教育改造质量。加快推进监狱布局调整和信息化建设,改善监狱刑罚执行和监管条件,确保监狱持续安全稳定。加强监狱内部管理,严格执行减刑、假释、暂予监外执行的各项规定和制度,深化狱务公开,切实做到公正廉洁执法。积极推动修订监狱法,健全监狱工作法律制度体系。在非监禁刑执行方面,自2003年以来,我国社区矫正经过试点、扩大试点和全面试行两个阶段,现已进入全面推进阶段。目前社区服刑人员73.1万人,累计接收214.8万人,社区服刑人员矫正期间再犯罪率处于0.2%的较低水平。实践证明,社区矫正符合我国国情,是我国刑事法治建设的重大创新。要加快推进社区矫正立法,健全社区矫正法律制度。切实做好社区服刑人员监督管理、教育矫正和适应性帮扶工作,提高教育矫正质量。进一步加强社区矫正机构和专职队伍建设,重点加强县区社区矫正工作力量。认真贯彻落实司法部等部委关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见,动员和组织社会工作者和志愿者参与社区矫正工作。加强社区矫正基础设施建设,完善经费保障机制,提高社区矫正保障能力。

  安置帮教是针对刑满释放人员建立起来的一项衔接管理和帮扶救助制度。截至2013年底,全国处于安置帮教期的391.8万刑满释放和解除劳教人员中,已衔接247.6万人、帮教235万人、安置225万人。要加强对刑满释放人员的救助管理和教育帮扶,积极推动以政府投入为主的刑满释放人员过渡性安置基地建设,推动落实刑满释放人员就业扶持、社会保障等政策,促进他们顺利回归社会。

  强制隔离戒毒是行政机关将符合法定条件的吸毒成瘾人员实行隔离,对其强制进行戒毒,帮助其戒除毒瘾、健康回归社会的法律制度。目前,全国司法行政系统共有戒毒场所337个,强制隔离戒毒人员22万多人。要坚持把戒毒人员的教育戒治作为中心任务,加快建设戒毒工作组织机构体系和戒毒工作标准、管理规范、政策保障体系,建立和完善中国特色司法行政戒毒制度。要进一步加强教育戒治工作,切实做好戒毒医疗、教育矫治、康复训练各项工作,不断提高戒断率,降低复吸率。要依法有序推进戒毒康复,支持、指导社区戒毒(康复)工作。要坚持严格规范公正文明执法,进一步健全完善司法行政戒毒工作执法标准、执法程序,确保执法活动在法治轨道内规范运行。要强化戒毒工作管理和保障,不断提高戒毒工作的规范化、科学化水平,强化经费、场所和科技保障,进一步提高戒毒工作水平。

 

责任编辑:孙 爽
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