江西省宜丰县 建立四学机制、搭建五大平台建设学习型党组织
2011-04-27 00:00:00  来源:《时事报告中心组学习专刊》
 

  近年来,江西省宜丰县把建设学习型党组织作为建设马克思主义学习型政党的基础工程来抓,通过建立“四学机制”和搭建“五大平台”,以学习提升能力、凝聚力量、推动工作,使全县各级党组织学习呈现出规范化、常态化格局。

  今年4月8日,人民日报头版头条报道了宜丰县定期举行乡镇党委书记能力建设“点题研讨会”的经验做法。4月30日,江西日报一版刊发长篇通讯《凝聚前行的力量》,全面介绍了宜丰县委深入探索建设学习型党组织的情况和经验。5月28日,中宣部新闻局第319期《新闻阅评》专期作出2000多字阅评,充分肯定了宜丰县建设学习型党组织经验做法,高度评价其所取得的成绩。省建设学习型党组织工作简报第25期和市建设学习型党组织工作简报第1期,分别以《宜丰建立四学机制、搭建五大平台推进学习型党组织建设》为题,长篇介绍了宜丰县学习型党组织建设情况。10月26日,人民日报刊发长篇通讯《江西:学习拒绝“走过场”》,介绍了我县党员干部以“五同五心”为载体向实践学习。10月份,宜丰县又被确定为首批江西省学习型党组织建设联系点,全省联系点县市共6个,宜丰县是其中之一。其主要做法是:

  一、建立四学机制,保障学习规范化

  该县通过不断创新学习方式方法,建立健全了以“自学、讲学、跟学、考学”为主的四学长效机制,有效保障了学习的规范化。一是引导自学,变被动学为主动学。以“领导带头学、全员参与学”为原则,该县突出将个体的、松散的学习转化为有组织的行为,积极引导广大党员干部由被动学习转变为主动学习,在时间、经费等方面保证、支持和鼓励党员干部开展学习,明确规定机关党员干部通过在职业余学习考取大专以上学历,至少给予报销学费70%,在报刊、杂志等媒体发表理论文章,给予一定的奖励,有效解决了不愿学、不会学、没时间学和学而不全、学而不精、学而不专等问题。二是灵活讲学,变自己学为互动学。在完善学习考勤、学习档案、学习交流、学习通报等制度的基础上,该县充分发挥党校在学习中的主渠道、主阵地作用,在县级领导干部中开展讲一堂课,在各级党组织中开展班子成员带头学、带头写、带头讲、带头交流发言、带头辅导授课等互动式讲学,以灵活的学习方式方法,增强学习的吸引力、凝聚力。三是实践跟学,变封闭学为开放学。在坚持向书本学习的同时,该县积极鼓励向实践学习、向群众学习,通过开展沿海地区跟班学习、岗前跟班学习、结对帮扶学习和五同五心等实践跟学活动,使党员干部在倾听群众的意见建议中找到解决问题的思路和办法,提高工作的预见性和创造性,以此进一步增强本领、推动工作。四是测试考学,变要我学为我要学。为让党员干部学出压力和动力,该县进一步完善了以考促学制度,严格落实考学“三挂钩”(即:与评选先进挂钩、与绩效考核挂钩、与选拔任用挂钩),着力将学习的“软任务”变成“硬约束”,通过每年对股级以上干部进行理论考试、评选理论学习“三十佳”(十佳理论学习党组织、十佳理论学习先进个人、十佳理论学习企业)和实行科级干部理论考试准入制度,有效地调动了党员干部学习的积极性。

  二、搭建五大平台,保障学习常态化

  创新载体、搭建平台是调动党员干部学习积极性的关键所在。为克服一般学习易流于形式的情况,该县结合实际,搭建起五大学习平台。一是举办“全民读书月”,造浓氛围引导学。从2006年开始,每年9月举办一届全民读书月,在全县机关干部、企业职工、中小学生和社区群众中,广泛开展主题征文、交流研讨、诗词歌咏、书画展览和“十佳图书室”、“十佳学习型家庭”、“十佳读书之星”评选等丰富多彩的活动,深入开展“三个一”荐书活动(即:单位领导向干部职工推荐一本好书,干部职工向单位领导推荐一本好书,孩子向家长或老师推荐一本好书),并召开好读书学习交流研讨会和读书成果展示座谈会,让参会者各自结合工作实际及学习心得,畅谈交流读书的经验体会。在今年的第四届全民读书活动中,为充分梳理和挖掘学习实践中的成功做法和特色经验,该县举办了首期学习型党组织创新案例交流研讨会,组织机关、乡镇、企业、社区、学校、村组等不同类型党组织,广泛交流学习经验与心得,共同探讨创新学习方式方法,有力地推进了全县学习型党组织建设。据统计,读书月活动举办四届以来,参加人数达到13多万人次,造浓了全县学习氛围,从而引导全民学习。二是开设“周末大讲堂”,高端灌输促进学。自2007年7月起,该县按照“请进来”的思路,将干部“周末大讲堂”作为了一项长期制度予以坚持,先后邀请到省委宣传部常务副部长陈东有,人民日报高级记者谢卫群,中国绿色食品协会会长刘连馥,中科院院士、南京林业大学教授张齐生,解放军艺术学院原副院长朱向前等近30位专家学者前来讲学。这种在“家门口”享受高端前沿学习资源的方式,充分调动了广大党员干部的学习兴趣,开阔了视野。县委高端灌输有效促进了广大干群的学习。三是召开“点题研讨会”,给出压力逼紧学。自2007年以来,该县每年召开两次以上乡镇(场)党委书记能力建设研讨会,通过“观点论述、实例检测和评委点评”相结合,把自己的观点亮出来,把干部的能力测出来,把差距或不足找出来。每期研讨会召开前,县委先是组织人员有针对性的开展专题调研,广泛征求意见建议,然后确定1个研讨主题和20个热点、难点问题案例。在“点题研讨会”上,乡镇(场)党委书记各自结合工作实际,围绕研讨主题进行研讨发言。发言结束后,从20个案例中随机抽取一个现场作答,且答题时间不能超过3分钟,县领导、部门负责人和专家学者进行现场点评。3年多来,“点题研讨会”先后举办了7期,评点出各种问题和不足共207个。这种由县委调研出题,乡镇(场)党委书记领题作答,县领导现场点评的问题交流式“点题研讨会”,是我们提升领导干部能力建设、推进学习型党组织建设的创新之举。四是组建“流动党校”,因需施教就近学。针对农村党员干部居住分散,学习培训难以固定这一现状。该县依托党校师资库,选拔了一批具有丰富理论水平、熟悉基层业务、热心党建工作的专业技术人才组建成“流动党校讲师团”,利用农闲时间集中在16个乡镇(场)开展送课下乡活动。“送课”活动前,“流动党校讲师团”结合基层党员干部的“营养状况”需要,将木竹加工、生猪养殖、兰花种植等致富技术列入“课题库”,将目录发送给各乡镇(场)及村委,由他们根据实际需要“按谱点菜”。此外,还定期聘请“土专家”、“田秀才”和农技人员深入产业基地、农家小院、田间地头等现场授课、实地指导。自组建“流动党校”以来,全县共收到乡镇、村授课订单70余份,“点菜”种类11项,举办大型现场咨询培训活动110 场次,培训村组干部和党员群众3200余人。五是开展“五同五心”,实践行动检验学。为转变干部作风,提升向实践学习的能力,该县将建设学习型党组织与学习实践科学发展观及创先争优等活动有机结合,定期组织党员干部进村入户,增强为民办好事办实事的本领。2006年以来,宜丰县从县直各单位和16个乡镇(场)机关中每年两次抽调近千名干部组成工作组,自带衣被,下到基层村组、社区、企业、学校等地,开展为期1周以上与农民群众同吃、同住、同劳动、同学习、同进步;虚心受教育、倾心听意见、真心办实事、热心解民忧、诚心交朋友为主题的“五同五心”活动。活动期间,党员干部进村入户,访贫问苦,撰写《民情日记》,帮助农民群众发展生产、联系致富项目、解决资金短缺等问题。几年来,“五同五心”活动已连续开展9次,下派干部近万人次,开展各种政策宣传16000多场,化解各类矛盾纠纷1560起,为农民群众办好事实事6000多起,扶助农业发展资金1000多万元。使广大党员干部普遍受到了一次深刻教育,得到了一次实践锻炼,为民办好事实事的本领得到了有效提升。

  三、转化四大成果,实现学习成效化

  通过近5年多的有益探索和实践,该县学习型党组织建设取得了明显成效,为全县绿色崛起、赶超发展提供了强大的精神动力和智力支持,学习型党组织建设成果逐步得到了显现。一是全县学习氛围明显转浓。通过大兴读书学习之风,广大党员干部在思想上得到转化,纷纷从以往的被动学习中解脱出来,主动将学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活习惯,形成了“乐学、勤学、善学、比学”的浓厚氛围。在各级党组织的示范带动下,诗词、美术、摄影、红歌等协会组织脱颖而出,各种技能比赛、诗词晚会、文艺演出、书画展览等群众性学习文化活动蔚然成风,全县农家书屋、文化书屋、阅览室和读书角达到1200多个。二是党员干部素质明显转强。通过学习,广大干群“内强素质,外塑形象”,全县风气正了、人气顺了,干劲足了,不仅树立起正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,而且系统思考和谋划工作的能力也明显增强,干部适应工作岗位的能力得到有效提升。在学以致用的同时,保增长、调结构、破难题手段越来越丰富和灵活,有效地推动了整体工作。三是学习形式明显多样。通过健全机制、搭建平台,各级党组织成为学习的精心组织者、积极促进者和自觉实践者,都以互动式、研讨式、共享式学习为抓手,开展了“导师结对”、“案例教学”、“工作点评”等学习活动。如:我县检察院、石市镇通过开展35岁以下年轻干部向45岁以上党员干部“拜师”的结对学习模式,使一批年轻干部很快在岗位上成为骨干;黄岗乡开展“角色模拟”活动,每月安排2至4名干部模拟担当某项工作的负责人,拿出一套完整的工作设想和实施方案现场讲解,由大家相互点评和借鉴。新昌镇用学习成果交流和通报制度等方法,促进干部队伍素质的提高和工作的改进。四是经济发展步伐明显转快。通过创建学习型党组织,进一步振奋精神,鼓舞干劲,全县经济社会发展呈现出前所未有的良好势头。2007年宜丰财政收入突破2亿元大关,跳出了10年在1-2亿元的徘徊局面;2008年财政总收入达3.12亿元,实现“三年翻番”;2009年实现财政总收入3.62亿元。今年上半年,全县实现生产总值21.1亿元,同比增长14%;1-7月份,全县完成财政总收入2.76亿元,同比增长38.3%,预计全年可完成5个亿,是2005年的3.2倍,超目标1.88亿元。

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